• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-07-03
• 【生效日期】1999-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省科委等部門制定的 關于以技術開發(fā)為主的省屬科研機構管理體制改革實施方案的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省科委等部門制定的
 關于以技術開發(fā)為主的省屬科研機構管理體制改革實施方案的通知
 
（1999年7月3日吉政辦發(fā)〔1999〕23號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構：

 省科委等部門制定的《關于以技術開發(fā)為主的省屬科研機構管理體制改革的實施方案》已經省政府同意，現轉發(fā)給你們,，請認真組織實施,。



 省科委、經貿委,、編辦,、財政廳、計委,、人事廳,、勞動廳、

 外經貿廳,、地稅局,、工商局、國資局,、土地局,、技術監(jiān)督局

 關于以技術開發(fā)為主的省屬科研機構管理體制改革實施方案

 （1999年6月）



 為貫徹落實省委七屆二次會議精神，實現省政府“九五”期間深化科研體制改革的目標,，推動科研機構進入經濟建設主戰(zhàn)場，積極探索科研機構實現產業(yè)化的有效途徑,，按照“自由組合,、自籌資金、自主經營,、自負盈虧,、自我約束、自我發(fā)展”的原則,，加速科研機構轉制?，F就以技術開發(fā)為主的省屬科研機構管理體制改革提出如下實施方案。



 一、主要任務

 以技術開發(fā)為主的省屬科研機構分期分批依法進行工商登記注冊,，到2000年底全部建立新的管理體制與運行機制,。



 二、實施辦法

 （一）以技術開發(fā)為主的省屬科研機構按照實現產業(yè)化的總體要求,，從實際情況出發(fā),，自主選擇改革方式，包括轉變成科技型企業(yè),、整體或部分進入企業(yè)和轉為技術服務與中介機構等,。

 （二）省屬科研機構轉制為科技型企業(yè)時，要在工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)法人,；有條件的可以依照《
中華人民共和國公司法》改制為有限責任公司或股份有限公司,；注冊名稱可用原科研機構名稱或用符合登記規(guī)定的其他名稱。

 （三）省屬科研機構轉制為科技型企業(yè)后,，要建立現代企業(yè)制度,，按社會主義市場經濟的新機制運行，在人事,、工資,、職稱、經營管理等方面依法享受充分的自主權,。同時,，要加強研究開發(fā)工作，保持企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力,。

 （四）省屬科研機構進入企業(yè)后,，可作為企業(yè)的技術開發(fā)機構、子公司或其他分支機構,。進入國有獨資企業(yè)的,，其國有資產劃轉給所進企業(yè)，其資產評估后作為國有資產投資,。

 （五）少數省屬科研機構轉為技術服務與中介機構的,，經有關部門批準后，可保留事業(yè)單位性質,，實行企業(yè)化運營,。

 （六）省屬科研機構轉制后，原國家和省確認的技術認證和質量監(jiān)督檢驗中心要經省科委,、技術監(jiān)督局等有關部門審核認定后,，繼續(xù)承擔國家、省或行業(yè)交給的任務,，財政繼續(xù)給予必要的經費支持,，以保持其相關業(yè)務的公正性,。



 三、配套政策

 省屬科研機構轉制后,，享受以下優(yōu)惠政策：

 （一）允許省屬科研機構在轉制后5年過渡期內,，保留原科研機構名稱，同時享受科研機構和企業(yè)的各項優(yōu)惠政策,。省屬科研機構在實行產權制度改革過程中,，涉及資產、土地,、債務,、稅收、工商,、收費,、職工安置等問題，可按《關于放開搞活中小企業(yè)若干問題的暫行辦法》（吉經貿企聯(lián)字〔1997〕255號）相關政策執(zhí)行,。

 （二）省屬科研機構從轉制之日起5年內的稅收優(yōu)惠政策,，可按《科學技術部等十二個部委關于印發(fā)〈
關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革的實施意見〉的通知》（國科發(fā)政字〔1999〕143號）執(zhí)行。

 （三）在5年過渡期內,，科技貸款,、事業(yè)經費和科技三項費用向轉制科研機構傾斜，每年從結構調整專項資金中安排一部分作為轉制科研機構科技成果轉化項目的貸款貼息,。

 （四）轉制后,，基本建設項目投資由省經貿委、科委和省有關廳局商省計委在過去5年平均水平的基礎上,，結合在建項目的實際情況,，繼續(xù)給予2年補助支持。

 （五）在5年過渡期內,，原有的正常事業(yè)費和離退休人員經費繼續(xù)撥付,，主要用于解決轉制前已經離退休人員的社會保障和轉制過程中必要的費用支出。

 轉制前已經離退休的人員,，原離退休金計發(fā)辦法不變,，離退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負責。

 轉制后的在職人員實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,。從轉制之日起,，單位和個人按省政府規(guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶,。轉制前的連續(xù)工齡視為繳費年限，不再補繳養(yǎng)老保險費,。

 轉制前參加工作,、轉制后退休的人員,，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照《吉林省人民政府關于印發(fā)〈吉林省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉的通知》（吉政發(fā)〔1998〕22號）的規(guī)定執(zhí)行，對按企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法低于原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法的部分,，采用發(fā)補貼的辦法解決,，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付，補貼標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。5年過渡期結束后退休的,，執(zhí)行企業(yè)計發(fā)辦法。有條件的企業(yè)可建立補充養(yǎng)老保險,。

 轉制后參加工作的人員,，按照規(guī)定執(zhí)行當地企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度。

 （六）進行產權界定和資產登記,。在轉制過程中,，對產權有爭議的要進行產權界定。核定為企業(yè)資產的要進行資產評估,，評估機構按下限收費,。

 下列資產可以不核定為企業(yè)資產：

 1．經省、市科委和國資局認定的閑置資產,。

 2．由政府投入的重點實驗室,、中試基地、大型精密儀器及為國家科研攻關和行業(yè)性服務的儀器設備,。這部分資產可由國有資產管理部門委托科委進行管理,、監(jiān)督和調劑。

 （七）省屬科研機構轉制后應執(zhí)行相應的企業(yè)財務,、會計制度,，以核算成本費用及收益?？勺灾鳑Q定職工的工資標準和分配辦法,，不再執(zhí)行機關事業(yè)單位的工資制度。在參照改制企業(yè)工資分配辦法的同時,，有條件的可按照《吉林省企業(yè)經營者年薪制暫行辦法》（吉勞計字〔1998〕8號）精神,，試行經營者年薪制。未試行年薪制的轉制科研機構,，實現年度目標的,，經營者及其班子成員的工資收入可達到本單位職工平均工資的4倍，獎金的分配辦法由轉制科研機構自主確定,。未完成年度目標的,，經營者及其班子成員只拿本單位職工平均工資。

 （八）轉制為科技企業(yè)后實行勞動合同制,。企業(yè)與職工在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎上,，依法訂立勞動合同，明確雙方的權利和義務,。引進競爭機制,，擇優(yōu)上崗，建立富余人員下崗制度,。

 （九）允許轉制科研機構自行評聘內部有效的專業(yè)技術職務,，并對現有專業(yè)技術職務可高職低聘或低職高聘，為中青年科技人員脫穎而出創(chuàng)造條件,。

 （十）省屬科研機構轉制后組建股份有限公司,，符合高科技企業(yè)條件，對申請股票上市予以優(yōu)先考慮,。

 （十一）賦予外經貿進出口經營權,。



 四、轉制工作的組織領導

 （一）省屬科研機構管理體制改革工作由省科委牽頭,，會同省經貿委,、編辦、財政廳,、計委,、人事廳、勞動廳,、外經貿廳,、地稅局、工商局,、國資局,、土地局、技術監(jiān)督局及各科研機構主管部門研究提出科研機構管理體制改革的實施方案,，報省政府批準,。

 （二）改革工作在省政府領導下，由省經貿委,、科委會同省有關部門組織實施,。