• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人大常委會(huì)第54號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-22
• 【生效日期】1996-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人大常委會(huì)公告

天津市人大常委會(huì)公告
 
（第五十四號(hào)）
 《天津市
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》已由天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于1996年3月22日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。

 天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1996年3月22日

 天津市
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

 （1996年3月22日通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理,，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，保證建設(shè)工程質(zhì)量,，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程,、房屋建筑,、裝飾裝修、設(shè)備安裝,、管線敷設(shè),、園林建設(shè)、房屋修繕等的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、建設(shè)監(jiān)理,，以及從事建筑材料和構(gòu)件配件生產(chǎn),、商品混凝土加工、設(shè)備供應(yīng),、工程檢測(cè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,，都必須遵守本條例。



 第三條 建設(shè)工程質(zhì)量的管理,，實(shí)行政府監(jiān)督,、建設(shè)監(jiān)理與企業(yè)保證相結(jié)合的制度、工程等級(jí)認(rèn)證制度和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度,。



 第四條 建設(shè)工程質(zhì)量管理工作,，實(shí)行市和區(qū)、縣分級(jí)管理的體制。




 第二章 建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理





 第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作,，履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)法律,、法規(guī)和建設(shè)規(guī)范；

 （二）對(duì)區(qū),、縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量管理部門以及專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量管理部門，實(shí)行工作指導(dǎo)和監(jiān)督,；

 （三）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證的管理工作,；

 （四）負(fù)責(zé)從事工程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量體系的認(rèn)證工作；

 （五）對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行登記注冊(cè),；

 （六）受理用戶提出的建設(shè)工程質(zhì)量投訴,，調(diào)解建設(shè)工程質(zhì)量爭(zhēng)議，查處建設(shè)工程質(zhì)量事故和違反本條例的行為,；

 （七）對(duì)建設(shè)工程采用的新結(jié)構(gòu),、新材料，新技術(shù),、新工藝的質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證和管理,；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé),。



 第六條 區(qū),、縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作,，履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)規(guī)范,；

 （二）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)和市建設(shè)行政主管部門授權(quán)管轄的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和合格等級(jí)的認(rèn)證工作,；

 （三）受理用戶提出的建設(shè)工程質(zhì)量投訴，調(diào)解管轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量爭(zhēng)議,，查處建設(shè)工程質(zhì)量事故,；

 （四）查處違反本條例的行為。




 第三章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任





 第七條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)管理責(zé)任,，根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求,，選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理、勘察,、設(shè)計(jì),、施工承包單位，簽訂合同,。合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的質(zhì)量責(zé)任,。



 第八條 建設(shè)單位在工程開工前,，必須到建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì),、施工,、工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。

 施工中,，應(yīng)當(dāng)隨施工進(jìn)度對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查，負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)變更簽證,。

 工程竣工后,，匯總有關(guān)資料，建設(shè)工程技術(shù)檔案,，組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，申請(qǐng)工程質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證。未經(jīng)質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格的工程,，不得交付使用,。



 第九條 建設(shè)單位按照合同約定向施工單位供應(yīng)設(shè)備的質(zhì)量，必須符合設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,。不得強(qiáng)迫施工單位使用不合格的材料。



 第十條 房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的房屋,，應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)用戶承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。房屋建成,，在向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取交付使用許可證后,，方可交付使用。




 第四章 工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任





 第十一條 在本市承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理的企業(yè),，必須接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理,，并按照有關(guān)規(guī)定交納質(zhì)量管理費(fèi)。



 第十二條 工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)必須按照資質(zhì)等級(jí),、監(jiān)理范圍以及與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理。禁止無證或者超越資質(zhì)等級(jí)承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第十三條 工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)理合同,，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得從事監(jiān)理合同約定以外的經(jīng)營活動(dòng),。應(yīng)當(dāng)按照合同按照派出監(jiān)理人員對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)理,，并履行下列職責(zé)：

 （一）核查工程的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、建筑構(gòu)件配件生產(chǎn)等單位的資質(zhì)等級(jí)及其業(yè)務(wù)范圍,；

 （二）核查勘察、設(shè)計(jì)文件,，組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審,；

 （三）審查施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案,，督促施工單位建立健全質(zhì)量管理體系,；

 （四）查驗(yàn)施工管理人員和技術(shù)工人的崗位證書、監(jiān)督施工單位按照?qǐng)D紙施工,，檢查施工情況,；

 （五）負(fù)責(zé)組織對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件配件,、設(shè)備等驗(yàn)證會(huì)簽和隱蔽工程的驗(yàn)收會(huì)簽,；

 （六）履行監(jiān)理合同約定的其他監(jiān)理職責(zé)。




 第五章 工程勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任





 第十四條 勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘察,、設(shè)計(jì)任務(wù)，對(duì)編制的勘察,、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé),，接受建設(shè)工程質(zhì)量管理部門對(duì)其資格和設(shè)計(jì)文件的監(jiān)督檢查，不得擅自超越資質(zhì)等級(jí)及其業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù),。



 第十五條 勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，簽訂勘察,、設(shè)計(jì)合同，進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì),，建立健全質(zhì)量管理體系，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底,，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更,，參加工程基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工的驗(yàn)收等工作,。



 第十六條 勘察,、設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)按照勘察、設(shè)計(jì)文件的審核程序,，經(jīng)有關(guān)人員簽字,，加蓋勘察、設(shè)計(jì)單位圖章后,，方可提交使用,。



 第十七條 大中型建設(shè)工程和采用新技術(shù),、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表,。設(shè)計(jì)中選用的建筑材料,、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)注明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

 設(shè)計(jì)單位不得要求建設(shè)單位和施工單位使用其指定的廠家生產(chǎn)的建筑材料,、構(gòu)件配件和設(shè)備,。




 第六章 施工承包單位的質(zhì)量責(zé)任





 第十八條 施工承包單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的施工任務(wù)，并按照工程承包合同約定對(duì)施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé),。必須編制施工組織設(shè)計(jì)方案,，嚴(yán)格遵守施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，接受工程質(zhì)量監(jiān)督,。



 第十九條 實(shí)行承包的工程，承包單位對(duì)承包的全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé),。實(shí)行總承包的工程,，分包單位對(duì)所分包的工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)。



 第二十條 施工承包單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系,?？⒐そ桓妒褂玫墓こ瘫仨毞舷铝幸?guī)定：

 （一）完成工程設(shè)計(jì)和工程承包合同中約定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件,；

 （二）工程質(zhì)量符合國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，達(dá)到設(shè)計(jì)文件和合同約定的要求，通過建設(shè)工程質(zhì)量合格認(rèn)證,；

 （三）有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖,，已經(jīng)辦理交付使用的有關(guān)手續(xù)；

 （四）已經(jīng)簽署工程質(zhì)量保修證書,；

 （五）建筑物上設(shè)置了標(biāo)志牌,。



 第二十一條 施工承包單位對(duì)已經(jīng)交付使用的工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行保修,，并提供使用,、保養(yǎng)、維護(hù)的說明書,。發(fā)生工程質(zhì)量事故時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告建設(shè)行政主管部門。




 第七章 建設(shè)材料和構(gòu)件配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任





 第二十二條 建筑材料,、構(gòu)件配件生產(chǎn)和設(shè)備供應(yīng)單位,，必須嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，對(duì)其生產(chǎn)或者供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),。



 第二十三條 建筑材料,、構(gòu)件配件和設(shè)備的供需雙方,，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)簽訂購銷合同，并按照合同約定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,。



 第二十四條 建筑材料,、構(gòu)件配件生產(chǎn)和設(shè)備供應(yīng)單位，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門,、技術(shù)監(jiān)督管理部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查,，不合格的產(chǎn)品不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。




 第八章 保修和賠償責(zé)任





 第二十五條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度,。在保修期限內(nèi),，因勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理造成的工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)先由施工承包單位負(fù)責(zé)維修,，維修費(fèi)用和直接經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方承擔(dān),。

 因建筑材料、構(gòu)件配件和設(shè)備的質(zhì)量不合格造成的工程質(zhì)量缺陷,，屬于施工承包單位采購的,，責(zé)任由施工承包單位承擔(dān)；屬于建設(shè)單位采購的,，責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān),。施工承包單位或者建設(shè)單位可以向生產(chǎn)單位或者供應(yīng)單位追償。

 因使用不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷的,，責(zé)任由使用者承擔(dān),；因不可抗力造成工程質(zhì)量缺陷的，不承擔(dān)責(zé)任,。



 第二十六條 建設(shè)工程的保修內(nèi)容,，由建設(shè)單位與施工承包單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在合同中約定。



 第二十七條 建設(shè)工程的保修期限自辦理交工手續(xù)之日起計(jì)算,。保修期限：民用與公用建筑,、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)工程為建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期,，其中屋面防水工程為三年,；建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為二年,；建設(shè)物的供熱或者供冷設(shè)施為兩個(gè)采暖期或者供冷期,；室外的上下水管線和小區(qū)管路等市政公用工程為二年；其它有特殊要求的工程,，保修期限由建設(shè)單位和施工承包單位在合同中約定,。

 房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)出售的房屋,，應(yīng)當(dāng)保證用戶安全和各種設(shè)施的使用功能，并負(fù)責(zé)保修,。保修期限按照前款規(guī)定執(zhí)行,，起始時(shí)間自房屋交付用戶之日起計(jì)算。一般工程質(zhì)量缺陷,，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)派人檢查修理,。



 第二十八條 因工程質(zhì)量缺陷造成工程損失或者人身和財(cái)產(chǎn)損害的，由責(zé)任方按照有關(guān)規(guī)定給予賠償,。



 第二十九條 發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任糾紛的,，當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,，雙方可以依照《
中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定申請(qǐng)仲裁,，也可以直接向人民法院起訴。




 第九章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例的單位和個(gè)人,，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門,、技術(shù)監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)單位違反本條例，有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給予警告、通報(bào)批評(píng),、責(zé)令限期改正,、責(zé)令停工整頓的處罰，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

 （一）未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,，處以2萬元以下罰款,；

 （二）工程竣工未經(jīng)建設(shè)行政主管部門核定工程質(zhì)量等級(jí)的，處以2萬元以下罰款,；

 （三）未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程而擅自使用的,，處以2萬元至5萬元罰款；

 （四）擅自降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,，處以5萬元至10萬元罰款,；

 （五）強(qiáng)迫施工承包單位使用不合格材料影響工程質(zhì)量的，處以5萬元至10萬元罰款,；

 （六）因勘察或者設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成工程質(zhì)量事故的,，處以5萬元至20萬元罰款,。

 房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)有上述行為之一的，除給予上述處罰外,，建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重,，給予降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)等級(jí)證書的處罰,。



 第三十二條 施工承包單位違反本條例,，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門分別給予警告,、責(zé)令限期改正,、責(zé)令停工整頓的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷資質(zhì)等級(jí)證書的處罰；并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

 （一）未按照規(guī)范,、規(guī)程,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求施工造成工程質(zhì)量缺陷的，處以2萬元以下罰款,；

 （二）未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程交付使用的,，處以2萬元至5萬元罰款；

 （三）無證或者超越資質(zhì)等級(jí)承接施工任務(wù)的,，處以5萬元至10萬元的罰款,；

 （四）因施工錯(cuò)誤造成工程質(zhì)量事故，或者發(fā)生工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào),，或者不按照規(guī)定修復(fù)的,，處以5萬元至20萬元罰款。



 第三十三條 因勘察,、設(shè)計(jì)或者施工錯(cuò)誤造成工程質(zhì)量重大事故的,，除按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理外，并可處以10萬元至20萬元罰款,。



 第三十四條 建筑材料,、構(gòu)件配件、設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)單位違反本條例規(guī)定,，由技術(shù)監(jiān)督管理部門按照產(chǎn)品質(zhì)量法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第三十五條 工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)違反本條例或者因監(jiān)理過失造成工程質(zhì)量事故的,，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié),，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷資質(zhì)等級(jí)證書的處罰,，并按照有關(guān)規(guī)定給予罰款。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。



 第三十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、貪污受賄的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第十章 附則



 第三十九條 本條例自公布之日起施行。