• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】淄博市人大常委會(huì)公告〔十四屆〕第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-04-01
• 【生效日期】2013-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】淄博市人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理?xiàng)l例

淄博市戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理?xiàng)l例 
 
淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十四屆〕第9號(hào)
 
    《淄博市戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理?xiàng)l例》已由淄博市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2013年2月28日通過(guò),，并經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行,。
淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2013年4月1日
 
 山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《淄博市戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理?xiàng)l例》的決定

2013年3月29日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議經(jīng)過(guò)審查,，決定批準(zhǔn)《淄博市戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理?xiàng)l例》，由淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。
 
 
淄博市戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理?xiàng)l例

2013年2月28日淄博市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)


第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理,，保持建筑物外立面整潔完好，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》,、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū),、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告,、牌匾的設(shè)置管理，以及城市,、鎮(zhèn)建成區(qū)主干路,、次干路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物（包括構(gòu)筑物）外立面保持整潔管理，適用本條例,。
在城市規(guī)劃區(qū),、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路用地及公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廣告的，按照公路管理的法律,、法規(guī)執(zhí)行,。
第三條 本條例所稱戶外廣告設(shè)置，是指單位或者個(gè)人利用公共,、自有或者他人所有的建筑物,、市政設(shè)施、場(chǎng)地,、道路等載體,，設(shè)立戶外電子顯示牌(屏)、廣告牌,、燈箱,、霓虹燈、招貼欄,、充氣物,、彩旗,、條幅、實(shí)物模型等設(shè)施（以下統(tǒng)稱戶外廣告設(shè)施）發(fā)布廣告的行為,。
本條例所稱建筑物外立面保持整潔,，是指對(duì)建筑物外立面（含護(hù)欄、燈箱,、空調(diào)外機(jī),、各類管線等附屬設(shè)施），以及橋梁設(shè)施,、通訊設(shè)施,、郵政設(shè)施,、市政設(shè)施、公交設(shè)施,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等各類城市公共設(shè)施的清潔,、粉飾、整修等行為,。
第四條 城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔的監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔的有關(guān)規(guī)劃管理工作。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營(yíng)資格審核,、內(nèi)容登記和監(jiān)督管理工作。
第五條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理的相關(guān)部門建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)行信息資源共享,。
第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為有權(quán)舉報(bào)、投訴,，城管執(zhí)法部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。

第二章 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃

第七條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城管執(zhí)法部門組織編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第八條 戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃以及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求。
戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)全市戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制,。
第九條 戶外廣告設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的區(qū)域功能、道路特點(diǎn)和所在區(qū)域的風(fēng)貌,、格局等統(tǒng)一規(guī)劃,，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制,，合理布局,，保持城市容貌的整體美觀。
戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格,、造型,、色調(diào),、位置、高度,、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。
第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一)利用交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志的,；
（二）利用人行道、行道樹或者損毀綠地的,；
（三）利用危房,、違法建筑物的；
（四）在國(guó)家機(jī)關(guān),、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶內(nèi)的,。
設(shè)置戶外廣告，不得影響市政公共設(shè)施,、交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志和無(wú)障礙設(shè)施使用；不得危及建筑物安全,。
第十一條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，制定戶外廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。
戶外廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告和牌匾的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì),、制作,、安裝、維護(hù)保養(yǎng),、安全監(jiān)測(cè)等要求,。

第三章 戶外廣告設(shè)置許可

第十二條 設(shè)置戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門提交下列材料：
（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表,；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的證明,；
（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖、效果圖,；
（四）設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地,、建筑物、設(shè)施的使用權(quán)證明,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
設(shè)置大型戶外廣告，法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可管理的,，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃主管部門的許可證明,。
第十三條 舉辦大型文化、旅游,、體育,、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等需要臨時(shí)設(shè)置充氣物,、彩旗,、條幅、實(shí)物模型等戶外廣告的,，應(yīng)當(dāng)提前十個(gè)工作日向城管執(zhí)法部門提交下列材料：
（一）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表,；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的證明；
（三）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置形式,、范圍和期限的書面說(shuō)明,。
第十四條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)范，實(shí)施戶外廣告設(shè)置許可,。
城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)審核設(shè)置戶外廣告的申請(qǐng)材料,。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部材料,；對(duì)申請(qǐng)材料齊全的,，應(yīng)出具受理憑證,，并在受理之日起十五日（臨時(shí)戶外廣告五日）內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定,。準(zhǔn)予設(shè)置的，核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證件,；不準(zhǔn)予設(shè)置的,，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第十五條 戶外廣告設(shè)置許可的期限為：小型和中型廣告設(shè)施不超過(guò)三年,；大型廣告設(shè)施不超過(guò)五年,。戶外電子顯示牌(屏)不超過(guò)六年。
戶外廣告設(shè)置許可期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的,，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前向城管執(zhí)法部門提出延續(xù)申請(qǐng),。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)設(shè)置的決定。
戶外廣告設(shè)置許可期限屆滿后不再設(shè)置或者未取得延續(xù)設(shè)置許可的,，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿后二十日內(nèi)自行拆除,。
臨時(shí)戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動(dòng)期限一致。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后二日內(nèi)自行拆除,。
第十六條 利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布廣告的,，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理戶外廣告登記。無(wú)戶外廣告設(shè)置許可的，工商行政管理部門不予辦理登記,。

第四章 戶外廣告設(shè)置與維護(hù)

第十七條 戶外廣告設(shè)置人取得設(shè)置許可后方可設(shè)置戶外廣告設(shè)施,。
設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照批準(zhǔn)的位置、形式,、規(guī)格,、數(shù)量、材質(zhì)等要求進(jìn)行設(shè)計(jì),，不得擅自變更,；需要變更的，按照設(shè)計(jì)審批程序辦理變更手續(xù),；
（二）按照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和國(guó)家,、省有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范設(shè)置，不得影響公共安全,；
（三）選用節(jié)約能源,、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料，避免噪聲污染,、光污染和遮擋日照,；
（四）取得設(shè)置許可三個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢；逾期未設(shè)置的,，設(shè)置許可自行失效,。
第十八條 戶外廣告設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入使用,。
戶外廣告設(shè)施竣工后,，按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和省戶外廣告設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)范要求需要進(jìn)行檢驗(yàn)的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、檢測(cè)等機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范對(duì)其工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,，自驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將戶外廣告設(shè)施檢驗(yàn)合格文件報(bào)送城管執(zhí)法部門備案。
戶外廣告設(shè)施檢驗(yàn)合格文件應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限,。
第十九條 戶外廣告設(shè)置人承擔(dān)戶外廣告設(shè)施的安全責(zé)任,。
戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)至少每六個(gè)月對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行一次安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除,。遇大風(fēng)、暴雨預(yù)警預(yù)報(bào)和其他惡劣天氣時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施,。
戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的,，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。
城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令并監(jiān)督戶外廣告設(shè)置人限期整修或者拆除。
第二十條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理,，保持戶外廣告整潔美觀,，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好,。對(duì)破損,、褪色、字體殘缺,、燈光顯示不完整的戶外廣告設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、翻新,。
第二十一條 戶外廣告設(shè)施在閑置期間,，戶外廣告設(shè)置人有義務(wù)發(fā)布公益廣告。 
第二十二條 在戶外廣告設(shè)置許可期限內(nèi),，因城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理等公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的,，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面通知設(shè)置人限期拆除,并撤回戶外廣告設(shè)置許可,；給設(shè)置人造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。
第二十三條 單位和個(gè)人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置牌匾的,，應(yīng)當(dāng)按照牌匾設(shè)置規(guī)范設(shè)置，并向區(qū),、縣城管執(zhí)法部門備案,。
第二十四條 設(shè)置牌匾時(shí),，應(yīng)當(dāng)使用準(zhǔn)確規(guī)范的文字,，與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響建筑采光,、通風(fēng)和消防設(shè)施的正常使用,。
第二十五條 牌匾設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持牌匾清潔、美觀,、完好,，保障使用安全。牌匾污漬明顯,、殘缺破損的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、修復(fù)。

第五章 建筑物外立面保持整潔管理

第二十六條 城市,、鎮(zhèn)建成區(qū)主干路,、次干路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物外立面和城市公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔完好，無(wú)明顯污跡,，無(wú)殘損,、脫落和嚴(yán)重變色。
第二十七條 老舊城區(qū)建筑物外立面的改造應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工,。新建、改建的建筑物的外立面應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,。
第二十八條 對(duì)建筑物的外立面進(jìn)行粉飾,、修繕的，應(yīng)當(dāng)保持原色調(diào),、造型和設(shè)計(jì)風(fēng)格,。改變統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)或者原建筑物色調(diào)、造型的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃主管部門同意,。
第二十九條 建筑物外立面保持整潔，由建筑物所有權(quán)人負(fù)責(zé),；所有權(quán)人與管理使用人另有約定的,，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)；共同所有或者使用的,，由所有人或者使用人共同負(fù)責(zé),。城市公共設(shè)施保持整潔，由設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé),。
第三十條 建筑物外立面應(yīng)當(dāng)按照下列要求清潔：
(一)玻璃類墻體,，至少每一年清洗一次；
(二)裝飾板類墻體,，至少每二年清洗一次,；
(三)沙石、瓷磚類墻體,，至少每三年清洗一次,；
(四)普通涂料類墻體，至少每五年粉刷一次,；高性能涂料類墻體,，根據(jù)涂料性能和使用狀況確定粉刷期限。
建筑物外立面殘損,、脫落或者有明顯污跡的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ),、清洗、粉刷,。
第三十一條 城市公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)保持公共設(shè)施的整潔,。對(duì)破損、褪色的公共設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù),。
第三十二條 清潔建筑物外立面，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的清洗劑,、建筑涂料等產(chǎn)品,。清潔時(shí)，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染,。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正或者拆除,；逾期不改正的,，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款： 
（一）未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告的；
（二）戶外廣告設(shè)置期滿,，未取得延續(xù)設(shè)置許可又不自行拆除的,；
（三）戶外廣告設(shè)施存在安全隱患，設(shè)置人未在限期內(nèi)采取措施排除的,。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處五百元以上三千元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定備案戶外廣告設(shè)施檢驗(yàn)合格文件的；
（二）戶外廣告破損,、嚴(yán)重褪色,、字體殘缺、燈光顯示不完整的,。
第三十五條 違反本條例規(guī)定,，設(shè)置人未按照牌匾設(shè)置規(guī)范設(shè)置牌匾或者牌匾污漬明顯、殘缺破損的,，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款,。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：
（一）建筑物、城市公共設(shè)施保持整潔責(zé)任人未按照規(guī)定履行保潔義務(wù),，致使建筑物外立面污跡明顯,、嚴(yán)重變色，損害城市容貌的,；
（二）未經(jīng)規(guī)劃主管部門同意擅自改變建筑物色調(diào),、造型或者設(shè)計(jì)風(fēng)格的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,，城管執(zhí)法部門責(zé)令設(shè)置人限期拆除戶外廣告設(shè)施,，逾期不拆除的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理,。
第三十八條 戶外廣告或者牌匾設(shè)施倒塌,、墜落造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第三十九條 城管執(zhí)法部門及有關(guān)行政管理部門工作人員有下列情形之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在受理,、審查、決定行政許可過(guò)程中,，未向申請(qǐng)人履行法定告知義務(wù)的,；
（二）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；
（三）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；
（四）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；
（五）索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的,；
（六）不依法履行職責(zé),，玩忽職守、徇私舞弊的,。

第七章 附 則

第四十條 本條例所稱重點(diǎn)區(qū)域,，是指火車站、汽車站,、體育館（場(chǎng)）,、博物館、展覽館,、圖書館,、影劇院,、廣場(chǎng)、公園,、城市出入口,、城市河道等公共場(chǎng)所及其周邊區(qū)域。
第四十一條 本條例所稱小型廣告設(shè)施,，是指邊長(zhǎng)二米以下,，或者單面面積二點(diǎn)五平方米以下的廣告設(shè)施；中型廣告設(shè)施,，是指邊長(zhǎng)超過(guò)二米不足四米,，或者單面面積超過(guò)二點(diǎn)五平方米不足十平方米的廣告設(shè)施；大型廣告設(shè)施,，是指邊長(zhǎng)四米以上,，或者單面面積十平方米以上的廣告設(shè)施。
第四十二條 本條例自2013年6月1日起施行,。