• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2001]24號
• 【發(fā)布日期】2001-09-10
• 【生效日期】2001-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

福建省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知
 
（閩政〔2001〕24號）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

 我省是低山丘陵區(qū)，地質(zhì)環(huán)境脆弱,，地質(zhì)災(zāi)害點多,、分布面廣、突發(fā)性強,、危害性大,，同時，由于人口密度大,，人類工程活動強烈等原因使我省地質(zhì)災(zāi)害有日趨嚴重的趨勢,。為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕35號）的精神，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，進一步做好我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、進一步明確和落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制

 地質(zhì)滅害防治是事關(guān)人民群眾生命安全的大事。地方各級人民政府和有關(guān)部門要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,，充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性,、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,，堅持不懈抓緊抓好,。要建立和落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導責任制，地方各級人民政府主要負責人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責,，分管領(lǐng)導負具體責任,。各級國土資源主管部門和其他有關(guān)部門按照部門職責分工，認真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，落實部門責任制,。要將地質(zhì)災(zāi)害危險點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位，做到任務(wù)明確,、責任到人,、措施到位，確保一方平安,。各設(shè)區(qū)的市和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的縣（市,、區(qū)）人民政府要成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組，具體領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。



 二,、建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

 各市、縣（區(qū)）人民政府要建立和健全以縣為單元的縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、村民小組四級群測群防網(wǎng)絡(luò),，認真落實地質(zhì)災(zāi)害重點防護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險點的監(jiān)測與防范工作,。要嚴格執(zhí)行防災(zāi)預(yù)案,、汛期值班、險情巡查,、災(zāi)情速報制度,。對所有的地質(zhì)災(zāi)害危險點要逐點制定并落實包括監(jiān)測、報警,、人員疏散,、應(yīng)急搶險等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案,。各地要認真總結(jié)近幾年來群測群防工作的經(jīng)驗、解決好工作中的實際問題,，不斷改進和提高,，做好群測群防示范縣建設(shè)和推廣工作。

 省和設(shè)區(qū)的市以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的縣（市,、區(qū)）國土資源主管部門,，要加快地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)站和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。在省,、市,、縣（區(qū)）機構(gòu)改革中加強專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)的建設(shè)，理順管理關(guān)系,，健全監(jiān)測網(wǎng)站,。要切實加強地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治及時有效地提供信息,、技術(shù)服務(wù)與指導,。



 三、認真制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

 各市,、縣（區(qū)）人民政府要認真落實省人民政府下達的國土資源管理責任目標,，加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價，排查隱患,，認真制定好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,。在調(diào)查與規(guī)劃過程中，對發(fā)現(xiàn)的危險點和群眾提供的險情線索,，要迅速作出危險性,、危害性判斷，采取必要的應(yīng)急處理措施,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。對因人為工程誘發(fā)的危險點和危險性大的高陡邊坡，要及時通知責任主任主體采取防治措施,。經(jīng)國土資源部批準納入“縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃項目計劃”的縣（市,、區(qū)）,，要加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，認真做好調(diào)查,、區(qū)劃和防治規(guī)劃工作,。省、設(shè)區(qū)的市和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的縣（市,、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求在今明兩年內(nèi)基本完成,，省國土資源廳要做好規(guī)劃編制的組織指導工作,。

 城鎮(zhèn)人口密集區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域，城市規(guī)劃和建設(shè)中要十分重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。各地,、各有關(guān)部門在編制和實施城市總體規(guī)劃過程中，要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分,，目前尚不夠完備的,，要限期按照國家有關(guān)規(guī)范進行補充。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的城市,，要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評價工作,，對城市規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容進行一次檢查。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的,，必須加強和補充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,。計劃部門、城市規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)時,，必須充分考慮建設(shè)用地條件,，凡沒有進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估或者未考慮建設(shè)用地條件而批準使用土地和建設(shè)的，要依法追究有關(guān)人員的責任,。

 發(fā)生在鄉(xiāng)村的山體滑坡,、泥石流災(zāi)害是造成人員傷亡的重要自然災(zāi)害，各級國土資源主管部門和有關(guān)部門要加強對村鎮(zhèn)建設(shè),、“造福工程”建設(shè)用地的管理,，嚴禁在未經(jīng)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行村鎮(zhèn)建設(shè)和“造福工程”建設(shè)，否則要依法追究有關(guān)人員的責任,。



 四,、加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的執(zhí)法監(jiān)督力度

 加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督力度,。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要實行重點管理,，嚴格控制有可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的人為工程活動,。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,、險情要及時組織調(diào)查和責任界定，屬于人為因素造成的要依法追究責任主體的責任,，限期進行治理和改正,。要嚴格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，在有可能發(fā)生滑坡,、崩塌,、泥石流等危險的山區(qū)斜坡谷地和有可能存在溶洞、土洞等隱患的平原地區(qū)進行修路,、修房,、采礦,、取土等工程活動，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和工程勘察工作,，嚴格按照國家有關(guān)標準規(guī)范進行勘察設(shè)計,、施工，采取必要的防治措施,，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,。對已建工程存在隱患的，要堅決采取補救措施,，防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,。因違反規(guī)定，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的,，要依法追究有關(guān)人員的責任,，并按照《福建省人民政府關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》追究地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門主要負責人的責任。

 各級國土資源,、建設(shè)行政主管部門等有關(guān)部門要加強地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作落實情況的監(jiān)督檢查,，切實負起責任。



 五,、切實保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金

 各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度計劃和預(yù)算,，確保地質(zhì)災(zāi)害及時得到調(diào)查、監(jiān)測和勘查治理,。當前要重點解決好市,、縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測、群測群防應(yīng)急調(diào)查和治理經(jīng)費問題,。要建立多元化,、多渠道的投資機制，調(diào)動社會各界及人民群眾的積極性,，鼓勵社會捐助,，積極爭取國家和有關(guān)部門的支持。工程建設(shè)要將地質(zhì)災(zāi)害防治列入總體設(shè)計和工程總預(yù)算,，與主體工程同時施工,，同時驗收。



 六,、進一步提高干部群眾的防災(zāi)意識

 要繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識,、法規(guī)知識的宣傳普及和干部培訓工作，進一步提高干部群眾的防災(zāi)意識和防災(zāi)知識水平,。特別是對山區(qū)的城鎮(zhèn)、農(nóng)村要重點進行宣傳,，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村基層干部要重點進行培訓,。當前市、縣（區(qū)）正在進行機構(gòu)改革,，干部人事變動較大,，各級人民政府和有關(guān)部門要采取措施對新到任干部，進行地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓,，使他們盡快熟悉情況,，掌握基本知識，以保證工作的連續(xù)性不受影響,。



 福建省人民政府

 二00一年九月十日