• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-12-11
• 【生效日期】1987-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省義務教育實施辦法

 湖北省義務教育實施辦法
 
（1986年12月11日湖北省第六屆人民代表
 大會常務委員會第二十四次會議通過）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國義務教育法》，為發(fā)展本省基礎教育，促進社會主義物質文明和精神文明建設,，結合本省實際情況,，制定本辦法。



 第二條 義務教育必須貫徹國家的教育方針,，積極進行教育改革,，努力提高教育質量，使兒童,、少年在品德,、智力、體質等方面全面發(fā)展,，為提高全民族的素質,，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。

 學校應對學生進行愛祖國,、愛人民,、愛勞動、愛科學,、愛社會主義的教育,，共產(chǎn)主義理想教育和社會主義民主、法制,、紀律教育,。



 第三條 本省各級人民政府和所有機關、團體,、企業(yè)事業(yè)單位,、學校以及家庭，都有義務保障適齡兒童,、少年接受義務教育的權利,，使兒童、少年按時入學,，并受完義務教育,。



 第四條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別,、民族、種族,，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育,。條件暫不具備的地方，入學年齡可以推遲到七周歲。特別困難的地方,，還可以適當推遲入學年齡,。



 第五條 學校應積極推廣使用全國通用的普通話，教師應努力做到用普通話教學,。



 第六條 義務教育分為初等教育和初級中等教育（包括初級中等職業(yè)技術教育,，下同）兩個階段。在鞏固普及初等教育的基礎上,，普及初級中等教育,。

 1990年，全省基本普及初等教育,，少數(shù)經(jīng)濟文化較發(fā)達的地方普及初級中等教育,。1995年，全省百分之七十左右的地方普及初級中等教育,。本世紀末,，全省基本普及初級中等教育。

 各市,、縣（含縣級市,、區(qū)，下同）人民政府根據(jù)全省實施義務教育的步驟,，結合當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展狀況,，確定本地區(qū)實施義務教育的具體步驟。



 第七條 在國家統(tǒng)一確定義務教育的基本學制年限之前,，本省的學制年限以實行小學六年,、初中三年的“六、三”制為主,。有的學校經(jīng)省教育主管部門批準,，也可以試行小學五年、初中四年的“五,、四”制或九年一貫制,。



 第八條 實施義務教育的工作由各級人民政府負責，實行在省人民政府統(tǒng)一領導下的省,、市（地）,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級管理體制,。同時,，應充分發(fā)揮村民委員會在實施義務教育中的作用。



 第九條 各級人民政府應對初等學校和初級中等學校的設置統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，保證適齡兒童、少年按時就近入學,。

 學校的新建,、撤銷、合并,、搬遷,，必須履行審批手續(xù)；村辦小學經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后,，報縣教育主管部門批準,；農(nóng)村的中心小學、城市的小學及城鄉(xiāng)初級中等學校,，由縣教育主管部門提出意見,，報同級人民政府批準。

 要創(chuàng)造條件,，為盲,、聾啞、弱智兒童和少年設置特殊教育學校（班）,。應該將雖有生理缺陷和殘疾但不妨礙學習的兒童,、少年吸收到普通中、小學上學,。

 民族自治地方的自治機關,，可以為經(jīng)濟困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),，設立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學,。

 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量（包括個人）采用多種形式,，按照國家規(guī)定的基本要求,，為普及義務教育興辦各類學校。

 城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃必須包括相應的義務教育設施,。城市建設住宅區(qū)或新建住宅,，必須按照城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，同時新建或擴建中,、小學,。



 第十條 父母或其他監(jiān)護人必須使適齡子女或被監(jiān)護人按時接受規(guī)定年限的義務教育。

 適齡兒童,、少年因疾病等特殊原因,，需要延緩入學或免予入學的，由其父母或其他監(jiān)護人提出申請,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處批準,。

 學校不得拒絕按規(guī)定入學的適齡兒童,、少年入學，不得非法強迫學生退學,。

 禁止任何組織或者個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年做工,、經(jīng)商,、當學徒或從事其他工作。

 不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動,。



 第十一條 對按規(guī)定接受義務教育的學生免收學費,。

 對家庭經(jīng)濟困難的學生可減免雜費。有條件的地方可以免收雜費,。革命老根據(jù)地,、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等,，已實行免收雜費的繼續(xù)免收雜費,。減免的雜費金額，應由當?shù)厝嗣裾畵芸罱鉀Q,，非教育部門舉辦的中,、小學由舉辦單位負責解決。

 在初級中等學校和部分小學實行助學金制度,。具體辦法和標準,，由縣人民政府制訂。



 第十二條 實施義務教育所需的事業(yè)費和基本建設投資,，由各級人民政府和辦學單位負責籌措,，予以保證。

 省人民政府應參照國家有關規(guī)定,，制定我省小學和初級中學的人員編制,、經(jīng)費、校舍,、設備標準,。



 第十三條 各級人民政府用于義務教育的財政撥款的增長比例，應高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,。各級的機動財力，以及國家撥給革命老根據(jù)地,、少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)的補助經(jīng)費，應安排一部分資金,，用于實施義務教育,。鄉(xiāng)財政收入應主要用于義務教育事業(yè),。

 農(nóng)村教育事業(yè)費附加，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府征收或由縣人民政府責成稅務機關代收,，其使用范圍,，按省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。按產(chǎn)品稅,、增值稅,、營業(yè)稅一定比例計征的教育費附加，由稅務機關負責征收,，用于改善中,、小學校的辦學條件。

 鼓勵社會團體和各界人士自愿捐資助學,。



 第十四條 教育事業(yè)費預算每年由財政部門核實后,，由教育主管部門統(tǒng)一掌握使用。教育主管部門要管好,、用好,，不得挪作他用。財政部門應在財政收入的可能范圍內,，盡量照顧到教育的特點及時撥款,，以保證事業(yè)的需要。在執(zhí)行中,，審計部門要加強監(jiān)督檢查,。

 任何組織或者個人不得侵占、克扣,、挪用義務教育經(jīng)費,。

 嚴格控制社會各方面向學校征收費用，嚴禁向學校亂攤派,。學校不得向學生家長及其單位濫收費用,。



 第十五條 各級人民政府和辦學單位要努力改善辦學條件，使學校教育設施逐步達到國家和省規(guī)定的要求,。對不符合安全要求的校舍,，必須及時維修、重建或遷建,。

 農(nóng)村中,、小學新建、擴建和維修校舍經(jīng)費不足的,，按照有關規(guī)定,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出集資辦法，提請同級人民代表大會審議決定,，報縣人大常委會和縣人民政府備案,?？h以上人民政府對貧困、落后地區(qū)中,、小學校舍的建設,，應予以適當補助。

 任何組織或者個人,，不得破壞,、侵占學校的校舍、場地和設備,。

 未經(jīng)縣以上教育主管部門批準，學校不得將校舍,、場地出租,、轉讓或移作他用。



 第十六條 全社會應當尊重教師,。教師的合法權益受法律保護,。禁止侮辱、毆打教師,。教師應當熱愛社會主義教育事業(yè),，愛護學生，忠于職責,，為人師表,。禁止教師體罰學生。

 各級人民政府和辦學單位,，應積極采取措施,，努力提高教師的社會地位，逐步改善中,、小學教師的物質待遇,。給教師的政策性補貼，地方財政應予保證,。在同等條件下,，應優(yōu)先解決教師住房問題。公辦教師就醫(yī)與當?shù)貒覚C關干部享受同等待遇,。

 中,、小學民辦教師的報酬，應相當于當?shù)赝墝W校公辦教師的平均工資水平,。經(jīng)濟條件較差的地方,，不得低于當?shù)卮甯刹康钠骄杖胨健Ｆ滟Y金來源,，除國家補助外,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決,，按月發(fā)給。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應逐步自籌資金建立民辦教師福利基金,，用于民辦教師的福利待遇,、醫(yī)療保健和養(yǎng)老費用。民辦教師不承擔義務工,，可以承包或不承包責任田,。



 第十七條 縣以上人民政府應認真辦好師范教育。應加強在職教師進修工作,，組織教師通過函授,、電視教育等形式，提高文化和業(yè)務素質,。有計劃地實現(xiàn)小學教師具有中等師范學校畢業(yè)以上水平,，初級中等學校的教師具有高等師范專科學校畢業(yè)以上水平,。



 第十八條 教育主管部門應根據(jù)國家有關規(guī)定,，對教師進行資格考核?？己撕细竦念C發(fā)資格證書,，不合格的要進行培訓，培訓后仍不合格的應調整做其他工作,。

 民辦教師的資格審定,，由縣教育主管部門負責；民辦教師的聘用,、辭退,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣教育主管部門的有關規(guī)定決定。

 不得吸收不符合教師條件的人員擔任教師,。



 第十九條 鼓勵教師長期從事教育事業(yè),。未經(jīng)省教育主管部門批準，任何單位不得截留分配去中,、小學任教的師范和其他院校的畢業(yè)生,。未經(jīng)地、市,、州教育主管部門批準,，任何單位不得抽掉中、小學教師改做其他工作,，違反的必須糾正,。



 第二十條 各級人民政府應在師資、經(jīng)費等方面采取得力措施，幫助革命老根據(jù)地,、少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)實施義務教育。



 第二十一條 縣以上教育主管部門應逐步建立督學（視導）制度,。督學負責視察,、督促和指導本地區(qū)義務教育的實施。



 第二十二條 認真執(zhí)行本辦法,，有下列事跡之一的單位和個人,，由人民政府給予表彰和獎勵：

 （一）實施義務教育成績顯著的；

 （二）捐資助學,，發(fā)展義務教育事業(yè)貢獻突出的,；

 （三）長期從事教育事業(yè)，在教育,、教學工作中取得優(yōu)異成績的,。



 第二十三條 對違反本辦法有關規(guī)定的單位和個人，按下列規(guī)定處理：

 （一）適齡兒童,、少年未經(jīng)批準，不按時入學接受義務教育或中途輟學的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處對其父母或其他監(jiān)護人進行批評教育,，并采取有效措施責令其父母或其他監(jiān)護人送子女或被監(jiān)護人入學。

 （二）學校拒收按規(guī)定入學的適齡兒童,、少年入學或非法強迫學生退學以及教師體罰學生的,，由當?shù)亟逃鞴懿块T進行批評教育，并責令糾正,；情節(jié)嚴重的,，對直接責任者給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。

 （三）對招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年做工,、經(jīng)商,、當學徒或從事其他工作的，由當?shù)厝嗣裾M行批評教育,，責令停止招用,；情節(jié)嚴重的，可以并處罰款,，由工商行政管理部門責令停止營業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 （四）侵占、克扣、挪用義務教育經(jīng)費或破壞,、侵占學校校舍,、場地和設備的，由當?shù)厝嗣裾畬χ苯迂熑握呓o予行政處分,，并責令限期退還,；造成損失的，責令賠償損失,；情節(jié)嚴重構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。

 （五）擅自將校舍,、場地出租,、轉讓或移作他用的，由縣以上教育主管部門追究學校領導及有關人員的責任,，按情節(jié)輕重分別給予批評教育,、行政處分，并收回校舍,、場地,，沒收非法所得。

 （六）侮辱,、毆打教師,，擾亂教學秩序的，由公安機關依照有關規(guī)定處理,；情節(jié)嚴重構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第二十四條 本辦法由省教育主管部門負責解釋,。



 第二十五條 本辦法自1987年3月1日起施行,。