• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-20
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（1996年5月20日河南省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,，改善村莊和集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱村鎮(zhèn)）規(guī)劃，以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),，必須遵守國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和本條例,。國(guó)家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)除外。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃和實(shí)施,，國(guó)家《
城市規(guī)劃法》另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,，對(duì)本條例的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,，其具體工作由鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有村鎮(zhèn)為基礎(chǔ),，堅(jiān)持合理布局,、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃,，正確引導(dǎo),，依靠群眾，自力更生,，因地制宜,，量力而行，逐步建設(shè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 第五條 鼓勵(lì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究,，支持在村鎮(zhèn)建設(shè)中推廣先進(jìn)技術(shù),，采用新工藝、新材料,、新結(jié)構(gòu),。




 第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定





 第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,；組織各村民委員會(huì)編制村莊建設(shè)規(guī)劃,。



 第七條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃和縣域土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),，并與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合國(guó)家和省有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)遵循下列原則：

 （一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,，統(tǒng)籌兼顧,，綜合部署村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)；

 （二）處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展,、改造與新建的關(guān)系,，使村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模、速度,、標(biāo)準(zhǔn),，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；

 （三）合理用地,，節(jié)約用地,，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用原有建設(shè)用地，新建,、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地,；

 （四）有利生產(chǎn)、方便生活,，合理安排住宅,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)的布局,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向工業(yè)區(qū)集中,，并適當(dāng)留有發(fā)展余地；

 （五）保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

 地處洪澇,、地震,、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施,。



 第八條 村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,。

 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃,，是鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署，規(guī)劃期限為十五至二十年,。其內(nèi)容主要包括：鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的村鎮(zhèn)布點(diǎn),，村鎮(zhèn)的位置、性質(zhì),、規(guī)模和發(fā)展方向,，村鎮(zhèn)的交通、供水,、供電,、郵電、商業(yè),、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置,。



 第九條 村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,，具體安排村莊、集體的各項(xiàng)建設(shè),，其規(guī)劃期限,，近期為三至五年，遠(yuǎn)期為十五至二十年,。

 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模,，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)具體安排。

 村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容,，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對(duì)住宅和供水、供電,、道路,、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排,。

 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地的集鎮(zhèn)需要遷建的，應(yīng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)審查,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；其他村莊的遷建，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 村莊建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第十一條 村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變,。

 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議同意,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。涉及村鎮(zhèn)性質(zhì),、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條規(guī)定的程序辦理,。




 第三章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施





 第十二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和大多數(shù)村（居）民的意愿，量力而行,，逐步實(shí)施,。提倡綜合開(kāi)發(fā),，配套建設(shè),。



 第十三條 在村鎮(zhèn)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)必須服從規(guī)劃管理,。任何單位和個(gè)人必須服從規(guī)劃布局和用地的調(diào)整,，不得阻撓規(guī)劃的實(shí)施。

 因?qū)嵤┮?guī)劃進(jìn)行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)給單位或個(gè)人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。



 第十四條 宅基地必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诤屯恋厍闆r所確定的用地標(biāo)準(zhǔn)審批,。

 村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng),。對(duì)符合用地條件,，使用原宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的,，經(jīng)村民委員會(huì)征求村民意見(jiàn)并討論同意后,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃審查批準(zhǔn)。鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,。需要使用耕地的,，按有關(guān)的法律,、法規(guī)的規(guī)定的程序辦理。

 村民翻建住宅,，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃的要求,，經(jīng)村民委員會(huì)同意,。

 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意,，向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后,，按照規(guī)定的程序報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 回原籍落戶的職工,、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑,、港澳臺(tái)同胞,，在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的,，經(jīng)村民委員會(huì)同意，按照規(guī)定的程序報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第十五條 村鎮(zhèn)新建,、擴(kuò)建各類企業(yè)，建設(shè)單位或個(gè)人須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件,，向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn),，經(jīng)審查同意核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)后,，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。



 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè),，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意并核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)后,，建設(shè)單位方可向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地,。



 第十七條 按照本條例第十五條,、第十六條規(guī)定申請(qǐng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程選址的,，按照審批權(quán)限,，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),。




 第四章 設(shè)計(jì)、施工管理





 第十八條 興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)和二層及二層以上樓房住宅等建筑工程,，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),。

 建設(shè)單位或個(gè)人要求使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)的,，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以提供通用設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙,。



 第十九條 承擔(dān)村鎮(zhèn)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū),，承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的施工任務(wù),。異地施工的,，須到建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。

 從事村鎮(zhèn)建筑施工的個(gè)體工匠,，必須到鄉(xiāng)級(jí)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)登記，方可承擔(dān)建筑施工任務(wù),。

 嚴(yán)禁無(wú)證或超越規(guī)定范圍承擔(dān)建筑設(shè)計(jì),、施工任務(wù),。



 第二十條 施工單位和個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)確保施工質(zhì)量,，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工,，禁止使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

 施工質(zhì)量不合格的,，施工單位和個(gè)體工匠應(yīng)無(wú)償修理或返工,；造成損失的，應(yīng)依法賠償,。



 第二十一條 在村鎮(zhèn)從事建筑構(gòu)件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須持有縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū),。嚴(yán)禁出售不合格的建筑構(gòu)件,。



 第二十二條 村鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程開(kāi)工前,，必須按照下列規(guī)定辦理開(kāi)工建設(shè)手續(xù)：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人必須持有關(guān)證件和相應(yīng)的建筑設(shè)計(jì)圖,，向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)提出開(kāi)工申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn),，領(lǐng)取建筑許可證，并經(jīng)驗(yàn)線后方可開(kāi)工。

 （二）住宅建設(shè),，建設(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)證件向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)審查同意,，核發(fā)批準(zhǔn)證件,；對(duì)邊遠(yuǎn)村莊和村民居住分散的村莊,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以委托村民委員會(huì)辦理住宅建設(shè)開(kāi)工的審批手續(xù),。住宅建設(shè)，經(jīng)村民委員會(huì)驗(yàn)線后方可開(kāi)工。

 對(duì)符合開(kāi)工建設(shè)條件的,，按照審批權(quán)限,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到建設(shè)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)核發(fā)證件,，并及時(shí)驗(yàn)線。



 第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的單位和個(gè)人,，必須按照審定的建設(shè)位置、用地面積,、建筑設(shè)計(jì)圖和環(huán)境設(shè)計(jì)要求等進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更,；確需變更的,，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 自領(lǐng)取建筑許可證件之日起一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)又未申請(qǐng)延期的,，建筑許可證件自行失效。

 縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后,，方可交付使用,。




 第五章 房屋、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十四條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)村鎮(zhèn)的房屋產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)籍實(shí)行統(tǒng)一管理,，依法保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益。



 第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力,，每年安排一定資金用于扶持革命老區(qū),、貧困地區(qū)和重點(diǎn)村鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)。集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并組織實(shí)施。從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè),，不得挪作他用,。



 第二十六條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源,，加強(qiáng)供水管理,，水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；有條件的地方,，應(yīng)當(dāng)集中供水,。



 第二十七條 在村鎮(zhèn)新建、改建,、擴(kuò)建企業(yè),，必須遵守國(guó)家和本省環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī),，防止污染村鎮(zhèn)環(huán)境,。



 第二十八條 未經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在村鎮(zhèn)的街道,、廣場(chǎng),、市場(chǎng)和車(chē)站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。



 第二十九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證房屋的使用安全,，維護(hù)村鎮(zhèn)的公共設(shè)施，不得破壞或者損毀村鎮(zhèn)的道路,、橋梁,、供排水、防洪,、灌溉,、水文、供電和綠化等設(shè)施,。



 第三十條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳,、管理工作,，組織制定以村民小組為單位的環(huán)境衛(wèi)生治理措施，并定期檢查落實(shí)情況,。

 禁止在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道,、學(xué)校、廣場(chǎng),、市場(chǎng)和車(chē)站等公共場(chǎng)所堆放垃圾,、糞便。



 第三十一條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)村鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定的文物古跡,、古樹(shù)名木,、風(fēng)景名勝，軍事設(shè)施和防汛設(shè)施,、測(cè)量標(biāo)志,，以及鐵路、郵電,、通信,、輸變電、輸油（氣）管道,、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施,，不得損壞。



 第三十二條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案,，對(duì)規(guī)劃建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文物,、圖紙、資料等應(yīng)及時(shí)整理歸檔,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定,，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的,，所取得的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令退回,；屬于農(nóng)村居民住宅建設(shè)的,，可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令退回。對(duì)違法審批土地的直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第三十四條 未按村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，有下列行為之一的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)給予處罰,；屬于村（居）民建住宅的,，可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府給予處罰：

 （一）嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除,，或者沒(méi)收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

 （二）影響村鎮(zhèn)規(guī)劃,，尚可采取改正措施的,，責(zé)令限期改正，可并處以土建工程造價(jià)百分之二至百分之四的罰款,。



 第三十五條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或施工、生產(chǎn)或出售,，限期改正,，可并處以三百元以上三千元以下的罰款：

 （一）無(wú)資質(zhì)證書(shū)或未按經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)和生產(chǎn)建筑構(gòu)件的,；

 （二）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的,；

 （三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的,；

 取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì),、施工單位，為無(wú)證單位提供資質(zhì)證書(shū),，超過(guò)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì),、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合要求,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書(shū)。



 第三十六條 有下列行為之一的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）損壞村鎮(zhèn)房屋和村鎮(zhèn)公共設(shè)施的,，責(zé)令限期修復(fù)或賠償損失，可并處以五百元以下罰款,；

 （二）在公共場(chǎng)所亂堆糞便,、垃圾、柴草和建筑材料,，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的,，責(zé)令限期清除治理；

 （三）擅自在村鎮(zhèn)街道,、廣場(chǎng),、市場(chǎng)、公共綠地和車(chē)站等公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,，責(zé)令限期拆除，可并處以二百元以上五百元以下的罰款,。



 第三十七條 損毀村鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡,、古樹(shù)名木,、風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施,、防汛設(shè)施,、測(cè)量標(biāo)志，以及鐵路,、郵電,、通信、輸變電,、輸油（氣）管道,、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施的；造成村鎮(zhèn)環(huán)境污染和其他公害的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 違反本條例，阻礙村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或阻撓依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程施工,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十一條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)有農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)等場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由其主管部門(mén)負(fù)責(zé),，參照本條例執(zhí)行,。

 建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理依照城市規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。



 第四十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府在辦理村鎮(zhèn)建設(shè)證照時(shí),，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)，工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門(mén)核定,。



 第四十三條 本條例自1996年10月1日起施行,。本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定，凡與本條例不一致的,，均按本條例規(guī)定執(zhí)行,。