• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-09
• 【生效日期】1996-09-09
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)綜合治理市容環(huán)境迎接 “九七”香港回歸實施方案的通知

關(guān)于印發(fā)綜合治理市容環(huán)境迎接
 “九七”香港回歸實施方案的通知
各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，市屬有關(guān)單位，駐深局以上單位：

 《關(guān)于綜合治理市容環(huán)境迎接“九七”香港回歸實施方案》已經(jīng)市政府二屆四十一次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。



 深圳市人民政府

 一九九六年九月九日



 關(guān)于綜合治理市容環(huán)境迎接“九七”香港回歸實施方案



 為認真貫徹市委常委擴大會議精神,，促進我市兩個文明建設(shè)，以整潔優(yōu)美,、文明舒適的城市環(huán)境,，迎接“九七”香港回歸，特制定本實施方案,。





 一,、總目標



 從現(xiàn)在起，動員全市人民奮戰(zhàn)10個月,，扎扎實實地開展市容環(huán)境綜合治理,，即全面治理，又突出重點,，認真清理“三無”人員,，拆除違章建筑，整治口岸環(huán)境,，整修城市道路,，改造城市綠地，整頓戶外廣告,，清除衛(wèi)生死角,，禁止亂擺賣、亂張貼,，搞好城市美化和營造喜慶氣氛,，全面提高我市市容環(huán)境質(zhì)量，以嶄新的市容市貌迎接“九七”香港回歸,。





 二,、責任分工



 按照“塊塊負責,，條條保證，條塊結(jié)合,，綜合治理”和“誰的轄區(qū)誰管理,，誰主管誰負責，誰開發(fā)誰治理”的原則,，將有關(guān)治理工作任務(wù)分工如下：

 （一）清理“三無”人員,，包括乞丐、賣花女,、擦車仔及撿破爛,、擺地攤等“三無”人員，由各區(qū)人民政府牽頭,，公安部門負責收容,，巡警積極配合清理，民政部門負責遣送,。與此相配合特區(qū)檢查站,、武警七支隊、廣深鐵路總公司負責把好二線入口關(guān),。

 （二）拆除違章建筑和影響市容的建筑物,、構(gòu)筑物，由各區(qū)人民政府牽頭,，規(guī)劃國土部門負責,，公安、城管,、工商部門和武警配合,。

 （三）整治口岸環(huán)境，由市口岸辦負責,，公安,、城管、運輸部門配合,。

 （四）整修城市道路,、清理路障。市政道路由城管部門負責,，公安交警,、運輸部門配合。公路由公路部門負責,。工業(yè)區(qū),、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路,，由開發(fā)管理單位負責,。

 （五）改造城市公共綠地,，解決“黃土裸露”，由城管部門負責,。住宅區(qū),、工業(yè)區(qū)內(nèi)綠地，由住宅部門及開發(fā)管理單位負責,。

 （六）整頓戶外廣告,，由城管部門負責，工商,、公安交通管理部門和巡警配合,。

 （七）清理公共衛(wèi)生死角，由市,、區(qū)城管部門牽頭,，市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負責,。

 （八）整治亂擺賣,，由城管部門牽頭，工商,、巡警齊抓共管,。

 沿街有牌照門店外擺,、農(nóng)貿(mào)市場周圍亂擺賣,，由工商部門負責整頓，巡警,、城管部門配合,。

 工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)內(nèi)亂擺賣,，由物業(yè)管理部門負責,，轄區(qū)工商所配合。

 其他無證占道亂擺賣,，由公安,、城管部門負責。

 汽車,、摩托車修理店占道修車,，由運輸部門負責清理，巡警,、工商,、城管部門配合。無固定修理店的占道修車,，由巡警負責清理,，城管部門配合,。

 （九）整治亂張貼、亂掛放,。

 各工業(yè)區(qū)的亂張貼,，由工業(yè)區(qū)管理部門負責清理。各住宅區(qū)的亂張貼,、亂懸掛,，由住宅局牽頭，物業(yè)管理部門負責清理,，各街道辦配合,。各單位及工地范圍內(nèi)（包括沿街墻壁）的亂張貼，由各單位自行清理,。閱報欄,、電話亭、廣告牌,、指示牌,、電線桿等設(shè)施上亂張貼，由設(shè)施管理單位負責清理,。

 各鎮(zhèn),、村的亂張貼、亂掛放,，由各鎮(zhèn)政府,、村委會負責清理。

 其他亂張貼由城管部門清理,。

 （十）整治車容車貌,、車輛尾氣排放，限制摩托車在部分路段行駛,，由公安交警部門負責,，巡警和城管部門配合。整治社會生活噪聲,，由城管部門負責,，巡警配合。

 （十一）搞好城市美化和營造喜慶氣氛,。

 口岸及國貿(mào)附近,、大劇院附近、華僑城,、深南中路等重點部位燈光夜景布置,。由市城管辦牽頭，市委宣傳部、市口岸辦配合,，建筑物主管單位,、業(yè)主按設(shè)計要求具體實施。

 市區(qū)主要市政道路,、立交橋,、人行天橋夜景的設(shè)置和花壇的擺設(shè)，由市城管辦負責,。一線,、二線各口岸的美化及燈飾由市口岸辦負責。

 沿街各單位門前擺放鮮花,，張燈結(jié)彩,，懸掛標語，由各區(qū)政府負責,。

 （十二）落實“轄區(qū)三包”責任制,，由各區(qū)人民政府牽頭，各街道辦事處負責具體組織落實,。





 三,、實施步驟



 第一階段，1996年9月20日以前,，為宣傳發(fā)動階段,。

 （一）9月18日前各區(qū)政府和市各責任部門制訂具體的工作計劃和方案，成立整治領(lǐng)導機構(gòu),，動員,、部屬整治任務(wù)，并將工作計劃和方案送市城管辦,。

 （二）9月20日前以各區(qū),、街（鎮(zhèn)）,、各有關(guān)部門為主,，層層召開動員大會，采用多種形式進行宣傳發(fā)動,。全市動員大會的時間,，根據(jù)工作進展情況確定。

 （三）由市委宣傳部牽頭,，組織報社,、電視臺、廣播電臺等新聞單位,，采取多種形式廣泛深入地進行宣傳發(fā)動,，大造聲勢，跟綜報道,。由市城管部門提出統(tǒng)一的宣傳口號,，并由市,、區(qū)城管部門制作標語在主要公共場所懸掛，宣傳車上街宣傳,。各責任單位和企事業(yè)單位要按統(tǒng)一部署在轄區(qū)和門前懸掛宣傳標語,。共青團、義工聯(lián)和中,、小學可組織人員上街進行義務(wù)宣傳,，以形成人人參與，齊抓共管的社會氛圍,。

 第二階段,，從1996年9月21日至1997年4月30日為綜合整治階段。

 各區(qū),、各責任部門要根據(jù)責任分工和任務(wù)要求,，制訂具體工作方案，采取強有力的措施,，自始至終抓好落實,。在整治過程中，重點打好三個戰(zhàn)役,。三個戰(zhàn)役任務(wù)各有側(cè)重,，完成時間有先有后，重點在于抓好鞏固,。

 （一）第一戰(zhàn)役,，在今年國慶節(jié)前完成，主要任務(wù)是清理衛(wèi)生死角,，整治亂擺賣,、亂張貼，搞好環(huán)境衛(wèi)生,，清理乞丐,、賣花女、擦車仔等“三無”人員,。

 全市各單位要進行大規(guī)模的清潔衛(wèi)生活動,，一是重點整治好街道、口岸地段和公共場所的亂擺賣,，以及街道兩側(cè),、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū),、各村鎮(zhèn)的亂張貼,，基本清除亂擺賣、亂張貼現(xiàn)象。二是確保各區(qū),、街（鎮(zhèn)）,、鐵路沿線和各單位管理范圍內(nèi)無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾,、無蚊蠅孳生地,。三是嚴格查處違章養(yǎng)犬、售犬,，限制犬類活動范圍,。四是徹底整頓農(nóng)村城市化后村鎮(zhèn)的村容、村貌,，徹底扭轉(zhuǎn)臟,、亂、差狀況,。五是沿街乞丐,、賣花女、擦車仔等“三無”人員發(fā)現(xiàn)一個,，收容,、遣送一個，以整潔優(yōu)美的市容市貌迎接建國47周年,。

 （二）第二戰(zhàn)役,，主要任務(wù)是拆除違章建筑和影響市容的建筑物、構(gòu)筑物,，徹底清理“三無”人員,。

 一是深圳機場至市區(qū)高速公路、深南大道,、北環(huán)快速干道,、羅沙路、沙鹽路,、文錦路,、皇崗路、鐵路沿線兩側(cè)和各口岸范圍內(nèi)的違章搭建要全面拆除,。二是拆除影響市容的建筑物,、構(gòu)筑物,，包括臨時門店,、各類影響市容的報刊亭、崗亭,、路卡,、收費亭及過期工棚等，特別是要下決心清除深南大道規(guī)劃外的臨時建筑，使之成為各項管理的樣板,。三是拆除邊防一線,、二線范圍內(nèi)的臨時搭建和違章建筑；屬于部隊的由部隊負責清除,，屬于地方的由各區(qū)人民政府負責,，部隊配合清除。四是拆除主次干道兩側(cè)設(shè)置不當影響市容的廣告和招牌,。要及時清理拆除后的建筑垃圾,，并加強管理，杜絕亂搭建死灰復燃,。

 清理“三無”人員工作與拆除亂搭建同步進行,，要重點清理老屋村、出租屋和亂搭建窩棚內(nèi)“三無”人員和市區(qū)主要道路,、立交橋,、人行天橋、公共場所,、出入境口岸的乞丐,、賣花女等“三無”人員。

 （三）第三戰(zhàn)役,，主要任務(wù)是整治口岸環(huán)境,。

 重點是整治皇崗、羅湖,、文錦渡和沙頭角口岸區(qū)以及深圳火車站,、深圳機場范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角，拆除亂搭建,，整修市政設(shè)施,，整頓交通秩序，美化口岸環(huán)境,，使口岸面貌煥然一新,，達到凈化美化要求。

 第三階段,，從1997年5月1日至15日為檢查評比階段,。

 全市的檢查驗收具體方案，由市環(huán)境綜合治理辦公室制訂,，報市政府批準后實施,。

 各區(qū)及責任部門內(nèi)部的檢查評比，由各區(qū),、各責任部門自行確定,。

 第四階段,，從1997年5月16日至6月30日為張燈結(jié)彩、美化市容市貌,，營造喜慶氣氛階段,。

 （一）市、區(qū)主要地段的房產(chǎn)業(yè)主或物業(yè)管理部門,，對臨街破舊裉色的建筑物墻面進行裝修,、粉刷，使之煥然一新,。

 （二）在5月底以前建成深圳大劇院,、國貿(mào)大廈、深圳火車站,、上海賓館周圍及華僑城地段等5個燈光夜景景點,，營造“不夜城”，體現(xiàn)深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放的風貌,。

 （三）市區(qū)內(nèi)的所有機關(guān),、團體、口岸（包括一,、二線口岸）,、港口、碼頭,、賓館,、酒店、商場門口,，根據(jù)條件設(shè)置花壇或擺放鮮花,。臨街單位要張燈結(jié)彩，懸掛橫幅,、彩旗,、彩燈，市內(nèi)各高層樓宇及大型建筑物,、旅游景點,、公園等應設(shè)置建筑物輪廓線彩燈和精心設(shè)計的燈飾，形成熱烈的喜慶氣氛,。

 （四）在深南路,、建設(shè)路、和平路,、文錦南路,、皇崗路等主要路段設(shè)置花壇，在市內(nèi)主要道路的立交橋,、人行天橋及路燈燈柱上設(shè)置彩燈,。





 四,、保證措施



 （一）加強組織領(lǐng)導,。全市市容環(huán)境綜合治理行動在市環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,，由市城管辦負責具體組織協(xié)調(diào)，以各區(qū)政府為主,，各職能部門配合,，各區(qū)、各部門實行一把手負責制,，一級抓一級,，層層抓落實。市主管部門設(shè)在各區(qū)的分局等機構(gòu),，在這次整治活動中,，必須服從各區(qū)政府的領(lǐng)導，積極主動地配合各區(qū)開展工作,。誰的轄區(qū)出了問題,，哪個部門工作不得力，要追究一把手的責任,。

 （二）市,、區(qū)各單位在這次綜合整治活動中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時整改，鞏固提高,，使各項整治成果長期保持在較好水平上,。此次整治活動的原則，職責分工,，在整治活動結(jié)束后仍繼續(xù)執(zhí)行,。

 （三）各區(qū)要認真扎實地抓好“包市容衛(wèi)生、包環(huán)境秩序,、包綠化美化”的“轄區(qū)三包”責任制的落實,。各街道辦事處要把主要精力用于指導、檢查,、監(jiān)督落實轄區(qū)內(nèi)的各住宅區(qū),、工業(yè)區(qū)、倉庫區(qū),、企事業(yè)單位,、門店做好“轄區(qū)三包”工作，切實做到各自掃好“門前雪”,，誰的轄區(qū)誰管好,，把管理城市的責任落實到區(qū),、街和各家各戶，調(diào)動全市人民參與管理城市,，共創(chuàng)美好家園的積極性,，做到管理制度化、工作經(jīng)?；?，治理成果持久鞏固并不斷發(fā)展。

 為將“轄區(qū)三包”落到實處,，各單位尤其是沿街門店,，要實行設(shè)立“轄區(qū)三包員”制度，進行日常的管理和保潔,。本單位無法安排專人的,，要委托當?shù)亟值擂k雇請“轄區(qū)三包員”負責。

 （四）嚴格管理,，嚴格執(zhí)法,。

 對污染環(huán)境、影響市容,、不具備正常經(jīng)營條件的摩托車維修店,、餐廳等門店，由審批部門負責,，一律該關(guān)的關(guān),、該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)、該停的停,。

 任何部門和單位不得審批沿街擺賣攤點,，對越權(quán)審批的單位，由市城管部門監(jiān)督處理,。

 為有效制止亂張貼的違章行為,，郵電通訊部門要積極給予支持和配合。

 對“轄區(qū)三包”責任制不落實的單位和個人,，由城管部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰,，新聞煤介進行曝光。

 對為“三無”人員亂搭建提供場所和方便的,，由規(guī)劃國土部門依法查處和拆除,，并收回土地使用權(quán)，供水,、供電部門負責停水,、停電。

 在整治過程中,，要頂住說情風,，敢于動真碰硬,，標本兼治。

 （五）嚴格檢查監(jiān)督,，實行獎懲兌現(xiàn),。

 市環(huán)境綜治辦要按照考核驗收的標準，每月進行一次檢查,，不定期的進行抽查,，將檢查成績累計在冊,，作為責任人年終考核,、評選先進、職務(wù)升降的依據(jù),。對任務(wù)完成不好的責任單位,，由新聞媒介進行公開曝光，并責令限期改正,。對完成任務(wù)好的責任單位和責任人,，在1997年7月進行表彰獎勵。