• 【發(fā)布單位】陜西省西安市
• 【發(fā)布文號(hào)】西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-24
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

西安市地下水資源管理?xiàng)l例

西安市地下水資源管理?xiàng)l例
 
（2007年11月1日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年12月24日西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)公布 自2008年1月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)和管理,，合理開(kāi)發(fā),、利用地下水資源，防止地下水污染和超量開(kāi)采造成地質(zhì)災(zāi)害,，促進(jìn)地下水資源的可持續(xù)利用,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的保護(hù),、開(kāi)發(fā),、利用和管理，適用本條例,。




第三條 市水行政管理部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源管理的行政主管部門(mén),。區(qū)、縣水行政管理部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地下水資源的管理工作,。



 環(huán)境保護(hù)、建設(shè),、規(guī)劃,、國(guó)土資源等部門(mén)，按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)地下水資源保護(hù),、開(kāi)發(fā)和利用的有關(guān)工作。




第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地下水資源的義務(wù),。對(duì)保護(hù)地下水資源成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，市、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第五條 市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，編制地下水資源保護(hù)利用規(guī)劃。




第六條 水行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，定期開(kāi)展區(qū)域地下水評(píng)價(jià),。根據(jù)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果、供水水源情況劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū),，按照有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后公布,。




第七條 下列區(qū)域?yàn)榈叵滤蓞^(qū)：



 （一）嚴(yán)重超采區(qū)域；



 （二）城市公共供水管網(wǎng)已到達(dá)的區(qū)域,；



 （三）通過(guò)替代水源已解決供水問(wèn)題的區(qū)域,；



 （四）發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,；



 （五）重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū),；



 （六）其他需要禁采的區(qū)域。



 地下水禁采區(qū)內(nèi),，不得新建地下水取水工程,。對(duì)已有的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封停,。




第八條 下列區(qū)域?yàn)榈叵滤薏蓞^(qū)：



 （一）一般超采區(qū)域,；



 （二）一般文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；



 （三）其他需要限制的區(qū)域,。



 地下水限采區(qū)內(nèi),，嚴(yán)格控制地下水取水指標(biāo)和建設(shè)地下水取水工程，不得批準(zhǔn)需要大量取用地下水的工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,。




第九條 開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可興建取水工程,。



 新城,、碑林、蓮湖,、雁塔,、未央,、灞橋等六區(qū)的地下水開(kāi)采由市水行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批,；其他區(qū)、縣的地下水開(kāi)采由區(qū),、縣水行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批,，并在30日內(nèi)報(bào)市水行政管理部門(mén)備案。但法律,、行政法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的除外,。




第十條 承建開(kāi)發(fā)地下水鑿井施工的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。鑿井施工單位在鑿井前,，應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門(mén)提交鑿井方案和資質(zhì)證明,，經(jīng)水行政管理部門(mén)核準(zhǔn)并在其監(jiān)督下方可施工。



 開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人未取得取水許可審批文件的,，鑿井施工單位不得承建該鑿井工程,。




第十一條 開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人及其委托的鑿井施工單位，應(yīng)當(dāng)按照取水許可審批文件批準(zhǔn)的取水地點(diǎn),、鑿井深度,、開(kāi)采層段和有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工。



 取水工程及其設(shè)施竣工后,，開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門(mén)報(bào)送取水工程及其設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)資料,；經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證,。




第十二條 取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi),，取用城市地下水的單位和個(gè)人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)繳納城市污水處理費(fèi)。水資源費(fèi)和城市污水處理費(fèi)的征收按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施,，定期檢查維修，保證正常運(yùn)行,。




第十四條 取用地下水應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用,，不得擅自改變用途。



 未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外銷(xiāo)售地?zé)崴?



第十五條 城市供水應(yīng)當(dāng)以地表水為主,，公共供水單位管理和使用的地下水工程,，在滿(mǎn)足城市供水需要和確保地下水供水設(shè)施正常運(yùn)行的情況下，按照市人民政府批準(zhǔn)的年度供水調(diào)度計(jì)劃確定的指標(biāo)取用地下水,。




第十六條 人工湖泊注水,、新建造紙企業(yè)以及發(fā)電、供熱等需要大量用水的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,，不得開(kāi)采地下水,。




第十七條 開(kāi)采礦泉水的，應(yīng)當(dāng)在勘測(cè)基礎(chǔ)上由礦管部門(mén)簽署鑒定結(jié)論后報(bào)水行政管理部門(mén)審批,。




第十八條 開(kāi)發(fā)利用地?zé)崴畱?yīng)當(dāng)控制開(kāi)采量和限定開(kāi)采井距,，防止水源枯竭和井間取水相互影響。



 地?zé)崴拈_(kāi)發(fā)使用權(quán)可以通過(guò)招標(biāo),、拍賣(mài)等方式確定,。



 西安城墻以?xún)?nèi)不得新建地?zé)崴∷こ毯驮黾拥責(zé)崴∷俊?



第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地的規(guī)劃和建設(shè)。



 鼓勵(lì),、支持單位和個(gè)人因地制宜,，采取人工回灌,、雨水滲透等措施，增加地下水的有效補(bǔ)給,。



 地?zé)崴┡约八吹販乜照{(diào)取用地下水的,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)回灌措施。




第二十條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異較大的,，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采,；對(duì)已受污染的含水層，不得混層開(kāi)采,。




第二十一條 興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探,、采礦等活動(dòng)，必須采取有效防護(hù)措施,，防止污染地下水,。




第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列污染地下水的行為：



 （一）將不符合國(guó)家回灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌入地下；



 （二）利用滲井,、滲坑,、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,；



 （三）使用無(wú)有效防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或貯存含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,；



 （四）使用不符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉；



 （五）利用含有毒污染物的污水作肥料,；



 （六）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,；



 （七）其他污染地下水的行為。




第二十三條 在城市集中供水區(qū)及農(nóng)村生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止進(jìn)行與取水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目及其他可能污染水源的活動(dòng),。




第二十四條 地下水取水工程廢棄的，水行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督取水工程所有人及時(shí)填埋取水井,。




第二十五條 違反本條例規(guī)定,，開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建地下水取水工程的，由水行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期拆除,；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除,，所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人承擔(dān),，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,。




第二十六條 違反本條例規(guī)定,，鑿井施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)承建開(kāi)發(fā)地下水取水工程,、承建未經(jīng)批準(zhǔn)的鑿井工程或者未按照批準(zhǔn)的鑿井方案鑿井的，由水行政管理部門(mén)責(zé)令停止施工,，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水的,，由水行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi),，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。




第二十八條 違反本條例規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施的,，責(zé)令限期安裝,，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)取水許可證。



 計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的,，責(zé)令限期更換或者修復(fù),；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi),，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證,。




第二十九條 違反本條例規(guī)定,，擅自對(duì)外轉(zhuǎn)供、銷(xiāo)售地?zé)崴?，由水行政管理部門(mén)責(zé)令改正,，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的,，吊銷(xiāo)取水許可證,。




第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。




第三十一條 依照本條例規(guī)定，對(duì)單位處5萬(wàn)元,、個(gè)人處5000元以上罰款以及吊銷(xiāo)取水許可證的,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。




第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第三十三條 水行政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 本條例自2008年1月1日起施行,。