• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-19
• 【生效日期】1996-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市城市生活垃圾管理辦法

 杭州市城市生活垃圾管理辦法
 
（杭州市人民政府令第105號1996年9月19日）

 第一條 為加強城市生活垃圾管理,，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,、國務院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和個人在日常生活及為生活服務中產(chǎn)生的廢棄物,。

 本辦法所稱城市生活垃圾設(shè)施,，是指垃圾收集容器、垃圾房,、垃圾通道,、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾碼頭,、垃圾處理場等設(shè)施,；垃圾收集容器是指果皮箱、廢物箱,、垃圾箱（桶）等設(shè)施,。



 第三條 凡在本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)產(chǎn)生生活垃圾的一切單位和個人,，均應遵守本辦法,。



 第四條 杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市生活垃圾管理的行政主管部門，負責組織實施本辦法,。

 各區(qū),、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本地區(qū)生活垃圾的管理工作。

 街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本地區(qū)生活垃圾的管理工作,。

 城建,、規(guī)劃、房管,、建管,、市政公用、園文,、環(huán)保,、衛(wèi)生、公安,、商業(yè),、旅游、交通,、工商等部門應協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門管理城市生活垃圾,。



 第五條 各級人民政府應重視城市生活垃圾管理，逐步推行凈菜進城,，發(fā)展垃圾焚燒技術(shù),，在實現(xiàn)生活垃圾處理無害化的同時，鼓勵和支持城市生活垃圾有用物資的回收和綜合利用工作,，逐步實現(xiàn)城市生活垃圾處理的資源化和減量化,，防止污染，保護環(huán)境,。



 第六條 任何單位和個人都有義務遵守本辦法,，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告,。



 第七條 各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應編制城市生活垃圾治理規(guī)劃和城市生活垃圾設(shè)施建設(shè)計劃,，并納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和計劃體系。



 第八條 各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》,，設(shè)置公共生活垃圾設(shè)施,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》，設(shè)置公共生活垃圾設(shè)施,。

 新區(qū)開發(fā),、舊城改造，開發(fā)建設(shè)單位應按規(guī)定配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站,、垃圾房和垃圾收集容器,。

 機關(guān)、團體,、部隊,、企事業(yè)單位，以及機場,、碼頭,、火車站,、長途汽車站、公交線路始末站,、公園,、廣場、集貿(mào)市場,、停車場,、體育館（場）、影劇院,、展覽館,、大中型商場,、醫(yī)院,、賓館等（以下簡稱公共場所）的經(jīng)營管理單位，應按照市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)范,，設(shè)置垃圾房和垃圾收集容器,。

 各類小型商店、攤點必須自備符合規(guī)范的廢物箱,。



 第九條 新建,、改建生活垃圾設(shè)施的，應有市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與規(guī)劃,、設(shè)計審查,、施工監(jiān)督和竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用,。生活垃圾設(shè)施必須與建設(shè)工程同步建設(shè),，同步交付使用。對已建成尚不符合規(guī)范要求的生活垃圾設(shè)施,，由原建設(shè)單位負責改建,。

 經(jīng)有關(guān)部門批準的生活垃圾設(shè)施建設(shè)項目，任何單位和個人都不得擅自改變設(shè)計,；設(shè)施建成后,，不得擅自改變用途。

 任何單位和個人都不得偷盜,、侵占,、損壞、擅自拆除或封閉按規(guī)定設(shè)置的生活垃圾設(shè)施,；不得阻撓建設(shè)生活垃圾設(shè)施,。因城市建設(shè)等原因確需拆除的，建設(shè)單位必須按照“拆一還一,、先建后拆”的原則提出拆遷方案,，經(jīng)當?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意后,，報上級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。



 第十條 生活垃圾設(shè)施的設(shè)置,，應便于使用和清運,。城市主要道路兩側(cè)不得設(shè)置垃圾箱（桶）。

 城市設(shè)置的垃圾收集容器必須達到規(guī)定的密閉要求,。



 第十一條 生活垃圾設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或管理單位負責管理和維修,；生活垃圾設(shè)施應保持整潔、完好,，并及時維修或更新,。



 第十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，按下列規(guī)定分工負責：

 （一）市區(qū)道路,、人行天橋,、人行地下通道由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清掃保潔；

 （二）里弄,、居住區(qū)由街道辦事處負責組織專人清掃保潔,。實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負責清掃保潔,；

 （三）單位和個體工商戶負責由街道辦事處劃定的衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔,；

 （四）公共場所以及鐵路沿線，由經(jīng)營管理單位負責清掃保潔,；

 （五）街心花園,、綠帶、綠地,、花壇和臨時停車處,，由管理部門或產(chǎn)權(quán)單位負責組織專人清掃保潔；

 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的清掃保潔,，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實,；

 （七）公園、風景點,、西湖水域以及市區(qū)河岸,、護坡，分別由管理部門負責組織專人保潔,；

 （八）港口客,、貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水域，由經(jīng)營單位責成作業(yè)者保潔,；

 （九）在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾,，由船主依照有關(guān)規(guī)定處置；

 （十）責任不清地區(qū)，由當?shù)卣褪腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定范圍,，明確責任者負責清掃保潔,。



 第十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的質(zhì)量，必須達到市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求,。城市生活垃圾應日產(chǎn)日清,。道路應按規(guī)定的時間清掃保潔。



 第十四條 任何單位和個人必須按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的地點,、時間和方式傾倒生活垃圾,，不得向路面、綠地,、窨井和水域傾倒生活垃圾等廢棄物,。

 建筑垃圾、工程渣土,、工業(yè)廢渣,、特種垃圾，應當按有關(guān)規(guī)定處置,，不得隨意傾倒或倒入垃圾收集容器,。

 在集貿(mào)市場從事經(jīng)營的單位和個人不得將生活垃圾帶出市場外隨意傾倒,。

 各類車輛上清除的生活垃圾,，應倒入自備垃圾收集容器，禁止隨意拋撒,、傾倒,。

 在水域行駛和停泊的各類船舶及躉船上產(chǎn)生的生活垃圾，必須倒入自備的垃圾收集容器,，禁止倒入水域中,。

 禁止亂扔果皮、紙屑,、煙蒂等廢棄物,；禁止在里弄、街道,、廣場等露天場所和公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝（葉）和生活垃圾,；禁止掏撿生活垃圾。

 清理窨井淤泥,、修剪行道樹,、清理綠化帶等作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位必須及時清運,、處理,，不得亂堆、亂放、亂倒,。



 第十五條 生活垃圾運輸車輛必須密閉,，運輸車輛應保持車體整潔、完好,，運輸途中不得泄漏,、遺撒。



 第十六條 生活垃圾應逐步實行袋裝收集,。

 單位和居民必須自行將生活垃圾裝入垃圾袋中,，扎緊口袋，并按下列規(guī)定放置,、收集和運輸：

 （一）居民（臨街住戶除外）的袋裝生活垃圾必須放置在指定地點,，由專門人員按規(guī)定時間上門收集或定點收集。

 （二）臨街住戶,、小型商店,、單位（含個體工商戶），必須將袋裝生活垃圾放置在內(nèi)部,，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位定時上門收集,、運輸。

 （三）機關(guān),、學校,、部隊、廠礦等大型單位和機場,、碼頭,、車站、集貿(mào)市場,、文化體育娛樂場（館）等公共場所的袋裝生活垃圾,，必須放置在按規(guī)定配置的垃圾房中，經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后可自行收集,、運輸,，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位代為收集、運輸,。



 第十七條 實行生活垃圾袋裝收集的地區(qū),，應同時撤除原有的生活垃圾箱（桶），封閉樓層垃圾通道,。

 新建住宅一律不得建造垃圾箱（桶）,、垃圾通道。



 第十八條 凡產(chǎn)生生活垃圾的單位和個體工商戶,，必須到當?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理生活垃圾處置手續(xù),，領(lǐng)取《生活垃圾處置證》后，方可按確定的方式自行清運或委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運生活垃圾。



 第十九條 對單位,、個體工商戶產(chǎn)生的生活垃圾的清掃,、收集、運輸,、處理實行有償服務,，具體辦法按照《杭州市環(huán)境衛(wèi)生有償服務實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 對違反本辦法的單位或個人（包括環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位）,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令行為人糾正違法行為,，采取補救措施，并根據(jù)情節(jié)輕重,，按下列規(guī)定給予罰款：

 （一）掏撿生活垃圾的,，處以5元以上50元以下的罰款；

 （二）亂扔果皮,、紙屑,、煙蒂的，處以5元以上50元以下的罰款,；

 （三）存放垃圾的設(shè)施,、容器破損、不潔,，不及時清理,、維修的，處以50元以上500元以下的罰款,；

 （四）小型商店,、攤點未按規(guī)定設(shè)置或設(shè)置不符合規(guī)范廢物箱的，處以50元以上200元以下的罰款,；

 （五）隨意焚燒生活垃圾、樹枝（葉）的,，處以50元以上500元以下的罰款,；

 （六）不按規(guī)定的時間、地點,、方式傾倒生活垃圾或?qū)⑸罾乖诶占萜魍獾?，處?0元以上500元以下的罰款；

 （七）機關(guān),、團體,、部隊、企事業(yè)單位以及公共場所的經(jīng)營管理單位不按規(guī)定配置符合規(guī)范的生活垃圾設(shè)施的,，處以200元以上2000元以下的罰款,；

 （八）不按規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔任務或清掃保潔質(zhì)量不符合要求的，處以200元以上2000元以下的罰款；

 （九）生活垃圾運輸車輛未按規(guī)定實行密閉運輸或者沿途泄漏,、遺撒的,，每輛車（次）處以50元以上500元以下的罰款；

 （十）因施工,、作業(yè)造成路面污染不及時清除的,，處以200元以上500元以下的罰款；

 （十一）建筑垃圾,、工程渣土,、工業(yè)廢渣、特種垃圾不按規(guī)定處理,，擅自倒入生活垃圾收集容器內(nèi)的,，處以500元以上2000元以下的罰款；

 （十二）開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)定建設(shè)配套生活垃圾設(shè)施的,，處以500元以上2000元以下的罰款,；

 （十三）產(chǎn)生生活垃圾的單位和個體工商戶不按規(guī)定辦理生活垃圾處置手續(xù)的，處以500元以上2000元以下的罰款,；

 （十四）未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收合格擅自啟用生活垃圾設(shè)施的,，處以500元以上2000元以下的罰款；

 （十五）未經(jīng)批準擅自占用,、封閉,、損毀、拆除,、遷移生活垃圾設(shè)施的,，處以500元以上2000元以下的罰款。



 第二十一條 對違反本辦法實施的行政處罰,，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進行處罰,。



 第二十二條 違反本辦法同時違反治安管理處罰規(guī)定的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第二十三條 對違反本辦法實施的行政處罰，必須按照《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,。



 第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十五條 各縣（市）其它建制鎮(zhèn)的生活垃圾管理,，可參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十六條 本辦法由杭州市人民政府法制局負責解釋，具體應用中的業(yè)務問題,，由杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負責解釋,。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。