• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人大常委會(huì)第51號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-25
• 【生效日期】1997-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省人大常委會(huì)公告

甘肅省人大常委會(huì)公告
 
（第51號(hào)）
 《甘肅省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》已于1997年11月25日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1997年11月25日



 甘肅省
基本農(nóng)田保護(hù)條例




 第一章 總則





 第一條 為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行有效保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地,。

 本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行有效保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù),、建設(shè)和監(jiān)督管理,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并按全面規(guī)劃,、合理利用,、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理的方針,，建立監(jiān)督檢查制度,，認(rèn)真做好基本農(nóng)田保護(hù)工作。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。



 第六條 對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 劃定





 第七條 全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案由省土地管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)上一級(jí)人民政府制定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案,，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)縣（市,、區(qū)）人民政府的劃定方案,，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案，報(bào)縣（市,、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案，任何單位和個(gè)人不得改變,。確需改變的,，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù),，科學(xué)合理地確定,。全省劃定面積不少于3800畝。



 第九條 各級(jí)人民政府編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案時(shí),，應(yīng)確定基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量指標(biāo)和布局安排并逐級(jí)分解下達(dá),。



 第十條 下列耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

 （一）縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧食、棉花,、油料,、糖料和名,、優(yōu)、特,、新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,；

 （二）高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，新增的水澆地和梯田,；

 （三）城鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地,；

 （四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)基地和良種繁育基地,；

 （五）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)澣氲钠渌亍?


 第十一條 劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分為下列兩級(jí)：

 （一）水澆地,、旱塬地、梯田等生產(chǎn)條件好,、產(chǎn)量高,、集中連片長(zhǎng)期不得占用的耕地，為一級(jí)基本農(nóng)田,；

 （二）溝壩地,、壓砂地、河灘等生產(chǎn)條件較好,、產(chǎn)量較高,、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，為二級(jí)基本農(nóng)田,。



 第十二條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位落實(shí)到區(qū)片或地塊,。由縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施,，編制圖表,，登記造冊(cè)，建立檔案,。

 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)地塊分布狀況設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志,，予以公告。



 第十三條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí),，不得改變?cè)邪叩某邪?jīng)營(yíng)權(quán),。




 第三章 保護(hù)





 第十四條 在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)不得設(shè)立非農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)。

 在基本農(nóng)田內(nèi),，不準(zhǔn)建窯燒磚,、建房、建墳,；不準(zhǔn)擅自采石,、采礦、挖沙,、取土,；不準(zhǔn)向基本農(nóng)田內(nèi)傾倒垃圾,、渣土和排放工業(yè)廢水,、廢氣等有害物質(zhì),。



 第十五條 國(guó)家能源、交通,、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi),，需要征用、占用基本農(nóng)田的,，應(yīng)向所在縣（市,、區(qū)）以上人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào),，取得省土地管理部門(mén)簽署的《基本農(nóng)田轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可證》后,，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。超過(guò)500畝的一級(jí)基本農(nóng)田,，經(jīng)省政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 第十六條 征用,、占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，除按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外,，還應(yīng)按“占多少,，墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒(méi)有條件開(kāi)墾的,，按實(shí)際用地面積繳納基本農(nóng)田造地費(fèi)。占用一級(jí)基本農(nóng)田的,，每平方米10至20元,；占用二級(jí)基本農(nóng)田的每平方米5至15元。占用其他耕地的,，按每平方米2至10元繳納耕地造地費(fèi),。

 造地費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)收取，并組織基本農(nóng)田的復(fù)墾和開(kāi)發(fā),。



 第十七條 省,、市州（地區(qū)）、縣（市,、區(qū)）應(yīng)建立基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,。基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金主要由造地費(fèi),、土地閑置費(fèi),、國(guó)有土地荒蕪費(fèi),、耕地占用稅和國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓金構(gòu)成。

 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于基本農(nóng)田的開(kāi)發(fā),、復(fù)墾和中低產(chǎn)田的改造,。專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受審計(jì)部門(mén)的檢查和監(jiān)督,。

 基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集,、使用和監(jiān)督管理辦法由省人民政府另行制定。



 第十八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的零星居民住房,，要按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，有計(jì)劃地拆遷。騰出的土地可優(yōu)先安排給被拆遷者復(fù)墾耕種,。



 第十九條 承包基本農(nóng)田的單位和個(gè)人,，棄耕一年以?xún)?nèi)的，由發(fā)包單位限期恢復(fù)耕種或促其轉(zhuǎn)包,；超過(guò)一年的按同類(lèi)農(nóng)田產(chǎn)值的2倍收取土地荒蕪費(fèi),；兩年以上仍不耕種的，由發(fā)包單位收回其承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，重新發(fā)包,。

 國(guó)有耕地荒蕪費(fèi)由縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門(mén)收??；農(nóng)村集體耕地荒蕪費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取，主要用于基本農(nóng)田的復(fù)墾和開(kāi)發(fā),。



 第二十條 已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用的基本農(nóng)田,，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)由原耕種該地的單位或個(gè)人繼續(xù)耕種,，也可以由建設(shè)單位組織耕種,；一年以上未動(dòng)工興建而閑置未用的，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)按同類(lèi)農(nóng)田產(chǎn)值的2至4倍收取土地閑置費(fèi),。連續(xù)兩年未使用的,，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán),，注銷(xiāo)土地使用證,。收回 土地應(yīng)當(dāng)還耕。



 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)增加對(duì)基本農(nóng)田的資金投入,，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田水利,、水土保持、農(nóng)田防護(hù)林,、道路等基本設(shè)施的建設(shè),，防止土壤沙化,、鹽漬化和水土流失，提高抗御自然災(zāi)害的能力,。

在 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力與施肥效益進(jìn)行長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè),，并會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，定期向本級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十三條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，并將此項(xiàng)工作列入政府任期目標(biāo)責(zé)任制,。各級(jí)土地管理部門(mén)應(yīng)對(duì)非法批準(zhǔn)和違法占用基本農(nóng)田的案件及時(shí)查處,。



 第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)與下級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。鄉(xiāng)級(jí)人民政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū),。

 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）基本農(nóng)田的范圍,、面積、地塊,；

 （二）基本農(nóng)田的等級(jí),；

 （三）保護(hù)措施；

 （四）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),；

 （五）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰,。

 農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)載明承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。



 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織土地管理部門(mén),、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查基本農(nóng)田的保護(hù)管理情況,，并將檢查情況向上級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)做出報(bào)告。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理,，并處罰款的,，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用基本農(nóng)田的，臨時(shí)使用基本農(nóng)田逾期不歸還的,，按非法占用土地每平方米8元至15元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 （二）買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，按非法所得20％至50％的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第二十七條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)和超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,，按《
中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。非法批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田按照非法占用土地處理,。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，在基本農(nóng)田內(nèi)建窯燒磚、建房,、建墳,、采石,、采礦、挖沙,、取土,，嚴(yán)重毀壞種植條件的，依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,，責(zé)令限期治理,，可并處被毀壞耕地每平方米8元至15元的罰款。對(duì)因排放污染物質(zhì),，致使基本農(nóng)田遭受污染并造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的,，依照環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的規(guī)定處理。



 第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，可并處50元至500元的罰款,。



 第三十條 單位非法占用基本農(nóng)田造地費(fèi),、閑置費(fèi)、荒蕪費(fèi)的,，由縣級(jí)以上人民政府指定的有關(guān)部門(mén)責(zé)令退賠,，可處以非法占用款額3倍以下的罰款，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 國(guó)家工作人員在基本農(nóng)田管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十二條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由省人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本條例自公布之日起施行。