• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場管理辦法

石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場管理辦法
 （1989年11月2日河北省石家莊市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 1989年12月23日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn) 1994年6月29日河北省石家莊市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第一次修正 1994年11月2日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn) 1997年4月24日石家莊市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議第二次修正 1997年9月3日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，加強(qiáng)市區(qū)集貿(mào)市場管理,，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者,、消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱市區(qū)集貿(mào)市場,，是指本市長安區(qū),、橋東區(qū)、橋西區(qū),、新華區(qū),、郊區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)置的批發(fā)、零售市場,，交易點(diǎn),，早、夜市,。



 第三條 集貿(mào)市場的管理,，應(yīng)堅持促進(jìn)流通，繁榮經(jīng)濟(jì),，方便群眾和依法管理的原則,。



 第四條 在本市市區(qū)集貿(mào)市場活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第五條 鼓勵有關(guān)單位和個人,，以各種形式建設(shè)集貿(mào)市場。



 第六條 工商行政管理部門是集貿(mào)市場的主管部門,，負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。稅務(wù)、物價,、衛(wèi)生,、技術(shù)監(jiān)督、文化,、公安等有關(guān)部門,，依據(jù)法定職責(zé)，在主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，對集貿(mào)市場內(nèi)的有關(guān)活動進(jìn)行管理,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 集貿(mào)市場的設(shè)置,，須納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，合理布局,，不得影響交通和市容。



 第八條 集貿(mào)市場的設(shè)置,，由主辦單位提出,，經(jīng)規(guī)劃和工商行政管理等部門審核后制定方案，報市政府批準(zhǔn),。開辦的市場由工商行政管理部門登記注冊,。



 第九條 集貿(mào)市場須設(shè)置標(biāo)志牌、行市牌,、公平尺,、公平秤、宣傳欄,、監(jiān)督臺,、垃圾箱、公廁,。

 固定經(jīng)營者在一百戶,，流動攤販在五百戶以上的大型集貿(mào)市場，須設(shè)市場管理所,。同時,，根據(jù)需要可設(shè)公安派出所、稅務(wù)所,、金融服務(wù)所,、市場服務(wù)部等管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并配置必要的安全消防設(shè)施,。



 第十條 集貿(mào)市場內(nèi)的公用設(shè)施和經(jīng)營服務(wù)設(shè)施,，任何單位和個人不準(zhǔn)損壞和擅自占用。



 第十一條 單位和個人經(jīng)批準(zhǔn)在集貿(mào)市場內(nèi)自建的永久性的經(jīng)營設(shè)施,，只準(zhǔn)用于經(jīng)營,，不準(zhǔn)改做它用,；需要改建,、拆除的，由工商行政管理部門審查同意,，報有關(guān)部門批準(zhǔn),。




 第三章 經(jīng)營與貿(mào)易





 第十二條 進(jìn)入集貿(mào)市場經(jīng)營的單位或者個人，須持有關(guān)證件,，到工商行政管理,、稅務(wù)部門登記,，按指定地點(diǎn)、核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式,，亮照經(jīng)營,，并固定攤位，只掛攤位證,，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,。



 第十三條 農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品,，除國家,、省規(guī)定不允許上市的，均可上市,。



 第十四條 出售大牲畜,，須持村民委員會證明，并遵守國家關(guān)于牲畜檢疫的有關(guān)規(guī)定,。



 第十五條 出售計量器具,，須持技術(shù)監(jiān)督部門的證明。



 第十六條 在集貿(mào)市場行醫(yī),，須持縣級或者縣級以上衛(wèi)生行政管理部門證明,。



 第十七條 單位和個人的舊農(nóng)機(jī)，舊自行車,、舊機(jī)動車或者貴重的舊物資,，須持有關(guān)證件，到指定市場出售,。



 第十八條 從事食品,、飲食的經(jīng)營者，須持食品衛(wèi)生許可證,、身體健康合格證,，按規(guī)定著工作服。

 經(jīng)營食品,，必須按照《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》和《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 上市商品應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價。國家和省,、市有規(guī)定牌價的商品,，執(zhí)行規(guī)定牌價；規(guī)定實(shí)行浮動價和最高限價的商品,，不準(zhǔn)超出浮動價和限價范圍,；國家放開價格的商品，隨行就市,，買賣雙方議價,。



 第二十條 進(jìn)入集貿(mào)市場的經(jīng)營者,，應(yīng)遵守法紀(jì)，服從管理,，文明經(jīng)商,，公平交易，依法納稅,、繳費(fèi),。



 第二十一條 商品交易必須使用
法定計量單位和標(biāo)準(zhǔn)計量器具。



 第二十二條 下列物品不準(zhǔn)上市：

 （一）反動,、誨淫誨盜的印刷品,、音像制品及其它非法出版物；

 （二）有毒,、有害,、腐爛變質(zhì)食物及病死、毒死或者死因不明的禽,、畜,、水產(chǎn)品及其制品，國家和省規(guī)定不準(zhǔn)經(jīng)營的食品,；

 （三）中藥材以外的藥品,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,；

 （四）國家和省規(guī)定不準(zhǔn)上市的其它物品,。



 第二十三條 嚴(yán)禁賭博、測字,、算命,。



 第二十四條 嚴(yán)禁缺尺少秤、欺行霸市,、哄抬物價,。



 第二十五條 嚴(yán)禁出售假冒偽劣商品。




 第四章 管理與服務(wù)





 第二十六條 集貿(mào)市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及政策的宣傳教育和監(jiān)督檢查，提供信息咨詢及其它形式的服務(wù),，促進(jìn)集貿(mào)市場健康發(fā)展,。



 第二十七條 集貿(mào)市場管理人員，要嚴(yán)格執(zhí)法,，廉潔奉公,，遵守紀(jì)律,，文明管理,。

 集貿(mào)市場實(shí)行管理人員,、辦事程序、工作紀(jì)律,、收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)公開,，接受群眾監(jiān)督。



 第二十八條 集貿(mào)市場的商品交易,，由工商行政管理部門按成交額收取市場管理費(fèi),，大牲畜、工業(yè)品不超過百分之一,，其它商品不超過百分之二,。農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品價值在二十元以下（含二十元）的，免收市場管理費(fèi),。



 第二十九條 市場攤位使用權(quán)可實(shí)行公開拍賣,，所收費(fèi)用返還市場主辦單位。



 第三十條 收取市場費(fèi)用實(shí)行許可證制度,。除持物價管理部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證按規(guī)定收費(fèi)外,，任何單位和個人不準(zhǔn)在集貿(mào)市場收取費(fèi)用。

 收取費(fèi)用必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù),。



 第三十一條 市場管理費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ谩?


 第三十二條 集貿(mào)市場設(shè)清潔員,，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作,。早、夜市應(yīng)明確經(jīng)營場地和經(jīng)營時間,，做到市撤場凈,。



 第三十三條 集貿(mào)市場應(yīng)建立治安、消防組織,。經(jīng)營易燃,、易爆物品的市場，必須有專職人員負(fù)責(zé)消防工作,，并備有相應(yīng)的消防設(shè)施,。



 第三十四條 消防監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場消防安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),。



 第三十五條 對合法經(jīng)營,，任何人不得非法干預(yù)，不得侵犯經(jīng)營者的合法權(quán)益,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十六條 對違反本辦法的行為,，由工商行政管理部門依法進(jìn)行查處，依照法律、法規(guī)由有關(guān)部門處理的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。

 （一）未經(jīng)市政府批準(zhǔn)自行開辦集貿(mào)市場的，由工商行政管理部門依法查處,。

 （二）損壞或者擅自占用集貿(mào)市場的公用設(shè)施和經(jīng)營設(shè)施,，情節(jié)較輕的，給予批評教育,；造成損失的,，照價賠償，可并處損壞設(shè)施價值一倍至五倍的罰款,。

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)將集貿(mào)市場內(nèi)自建的永久性經(jīng)營設(shè)施改作它用或者擅自改建,、拆除的，責(zé)令其限期恢復(fù),，可處一百元至一千元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣營業(yè)執(zhí)照,。

 （四）無照經(jīng)營的,，依法取締，沒收其違法所得,，收繳其貨物和工具,，可并處貨物和工具總值五倍以下罰款。

 （五）對轉(zhuǎn)借,、出租,、出賣、涂改營業(yè)執(zhí)照的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,，沒收違法所得；對偽造,、騙取營業(yè)執(zhí)照的,，將營業(yè)執(zhí)照收繳，并處三千元以下罰款,。

 （六）對不亮照經(jīng)營或者不懸掛市場攤位證,，不明碼標(biāo)價，不佩戴統(tǒng)一標(biāo)志的,，違反一項(xiàng)罰款十元至二十元,；不按指定地點(diǎn)經(jīng)營的，處五十元至一百元罰款,。

 （七）違反政策規(guī)定自行出售不允許上市產(chǎn)品的,，將其產(chǎn)品按國家牌價收購,；已出售的，沒收超出牌價部分的全部所得,。

 （八）未經(jīng)縣級或者縣級以上衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn),，私自行醫(yī)的，予以取締,，沒收違法所得,，并處五百元至三千元罰款,。

 （九）未按本辦法規(guī)定出售藥品的,，沒收全部藥品和違法所得，并處所經(jīng)營藥品正品價格五倍以下罰款,。

 （十）出售麻醉藥品,、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品,、放射性藥品的,，沒收藥品及違法所得，根據(jù)情節(jié)處以藥品正品價格的五倍至十倍罰款,。觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

 （十一）出售禽,、畜,、水產(chǎn)品及其制品未按規(guī)定檢疫的，除批評教育責(zé)令補(bǔ)檢外,，予以警告,，并處貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款。

 （十二）出售有毒,、有害,、腐爛變質(zhì)食物，病死,、毒死的禽,、畜、水產(chǎn)品及其制品的,，按《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例（試行）》有關(guān)規(guī)定處理,。

 （十三）出售熟食品，沒有防塵防蠅設(shè)施的,，缺一項(xiàng)罰款十元,；使用不符合國家
食品衛(wèi)生法標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料的，處十元至二十元罰款,。

 （十四）出售反動,、誨淫誨盜的印刷品，音像制品和非法出版物的，按有關(guān)規(guī)定處理,。

 （十五）賭博,、測字、算命的,，由工商行政管理部門協(xié)助有關(guān)部門依法處理,。

 （十六）缺尺少秤的，除補(bǔ)足數(shù)量外,，沒收違法所得,，處不足部分的十倍罰款，并可予以警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，停業(yè)整頓，暫扣營業(yè)執(zhí)照,。

 （十七）欺行霸市,、哄抬物價的，沒收其物品和銷貨款,，可并處三千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處五萬元以下罰款。

 （十八）出售假冒偽劣商品的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處罰。

 （十九）制造,、銷售,、使用不合格計量器具的，按有關(guān)規(guī)定處理,。

 （二十）對不按國家牌價出售商品的,，沒收違法所得，予以警告,，可處違法所得五倍以下罰款,；超出國家和省、市政府規(guī)定浮動價格或者最高限價幅度出售商品的,，沒收違法所得,，予以警告，可并處違法所得三倍以下罰款,。

 （二十一）不照章納稅,，偷稅漏稅的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。偷漏市場管理費(fèi)的,，除限期補(bǔ)交外,，可處應(yīng)交費(fèi)額二倍至十倍罰款。

 （二十二）違反第三十五條規(guī)定,，造成損失的應(yīng)予以賠償,；違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款的,，工商行政管理部門有權(quán)制止,，經(jīng)營者有權(quán)拒繳,。



 第三十七條 無收費(fèi)許可證,，在集貿(mào)市場亂收費(fèi)的，沒收非法收取的款項(xiàng),，可并處所收金額五倍以下罰款,。違法收取的費(fèi)用，返還給經(jīng)營者,，無法返還的,，上繳財政部門。



 第三十八條 對違反本辦法中治安與消防有關(guān)條款的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《
中華人民共和國消防條例》和《河北省消防管理?xiàng)l例》予以處罰。



 第三十九條 沖擊市場管理部門,，圍攻,、毆打市場管理人員、稅務(wù)人員或者冒充市場管理人員,、稅務(wù)人員,，勒索、詐騙群眾財物以及其他嚴(yán)重擾亂市場秩序,，違反《
治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第四十條 實(shí)施行政處罰，必須符合《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,。



 第四十一條 經(jīng)石家莊市人民政府批準(zhǔn),，集貿(mào)市場管理部門可以委托符合《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織對違反集貿(mào)市場管理秩序的行為實(shí)施行政處罰,。



 第四十二條 集貿(mào)市場管理人員玩忽職守，濫用職權(quán),，吃拿卡要,，貪污受賄，私分,、截留罰沒款和查處物品,，放縱違法違章人員者，按國家有關(guān)規(guī)定予以行政處分,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，根據(jù)《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者同級人民政府申請行政復(fù)議,；也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi),，根據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟,，法律另有規(guī)定的除外,。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的,，必須先申請行政復(fù)議,；對行政復(fù)議不服的，再提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


 第六章 附則



 第四十四條 石家莊市礦區(qū)和各縣（市）較大的集貿(mào)市場，可參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由石家莊市工商行政管理局解釋,。



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行。