• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法
 （1989年11月2日河北省石家莊市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 1989年12月23日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 1994年6月29日河北省石家莊市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議第一次修正 1994年11月2日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 1997年4月24日石家莊市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議第二次修正 1997年9月3日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理,，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng),，是指本市長(zhǎng)安區(qū),、橋東區(qū)、橋西區(qū),、新華區(qū),、郊區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)置的批發(fā)、零售市場(chǎng),，交易點(diǎn),，早、夜市,。



 第三條 集貿(mào)市場(chǎng)的管理,，應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)流通，繁榮經(jīng)濟(jì),，方便群眾和依法管理的原則,。



 第四條 在本市市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第五條 鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人,，以各種形式建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。



 第六條 工商行政管理部門(mén)是集貿(mào)市場(chǎng)的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。稅務(wù)、物價(jià),、衛(wèi)生,、技術(shù)監(jiān)督、文化、公安等有關(guān)部門(mén),，依據(jù)法定職責(zé),，在主管部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置,，須納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，合理布局,，不得影響交通和市容。



 第八條 集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置,，由主辦單位提出,，經(jīng)規(guī)劃和工商行政管理等部門(mén)審核后制定方案，報(bào)市政府批準(zhǔn),。開(kāi)辦的市場(chǎng)由工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè),。



 第九條 集貿(mào)市場(chǎng)須設(shè)置標(biāo)志牌、行市牌,、公平尺,、公平秤、宣傳欄,、監(jiān)督臺(tái),、垃圾箱、公廁,。

 固定經(jīng)營(yíng)者在一百戶(hù),，流動(dòng)攤販在五百戶(hù)以上的大型集貿(mào)市場(chǎng)，須設(shè)市場(chǎng)管理所,。同時(shí),，根據(jù)需要可設(shè)公安派出所、稅務(wù)所,、金融服務(wù)所,、市場(chǎng)服務(wù)部等管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并配置必要的安全消防設(shè)施,。



 第十條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的公用設(shè)施和經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施,，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)損壞和擅自占用。



 第十一條 單位和個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)自建的永久性的經(jīng)營(yíng)設(shè)施,，只準(zhǔn)用于經(jīng)營(yíng),，不準(zhǔn)改做它用；需要改建,、拆除的,，由工商行政管理部門(mén)審查同意,，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。




 第三章 經(jīng)營(yíng)與貿(mào)易





 第十二條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人,，須持有關(guān)證件,，到工商行政管理、稅務(wù)部門(mén)登記,，按指定地點(diǎn),、核定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，亮照經(jīng)營(yíng),，并固定攤位,，只掛攤位證，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,。



 第十三條 農(nóng)副產(chǎn)品,、工業(yè)產(chǎn)品，除國(guó)家,、省規(guī)定不允許上市的,，均可上市,。



 第十四條 出售大牲畜,，須持村民委員會(huì)證明，并遵守國(guó)家關(guān)于牲畜檢疫的有關(guān)規(guī)定,。



 第十五條 出售計(jì)量器具,，須持技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的證明。



 第十六條 在集貿(mào)市場(chǎng)行醫(yī),，須持縣級(jí)或者縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門(mén)證明,。



 第十七條 單位和個(gè)人的舊農(nóng)機(jī)，舊自行車(chē),、舊機(jī)動(dòng)車(chē)或者貴重的舊物資,，須持有關(guān)證件，到指定市場(chǎng)出售,。



 第十八條 從事食品,、飲食的經(jīng)營(yíng)者，須持食品衛(wèi)生許可證,、身體健康合格證,，按規(guī)定著工作服。

 經(jīng)營(yíng)食品,，必須按照《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》和《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 上市商品應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。國(guó)家和省,、市有規(guī)定牌價(jià)的商品,，執(zhí)行規(guī)定牌價(jià),；規(guī)定實(shí)行浮動(dòng)價(jià)和最高限價(jià)的商品，不準(zhǔn)超出浮動(dòng)價(jià)和限價(jià)范圍,；國(guó)家放開(kāi)價(jià)格的商品,，隨行就市，買(mǎi)賣(mài)雙方議價(jià),。



 第二十條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)遵守法紀(jì)，服從管理,，文明經(jīng)商,，公平交易，依法納稅,、繳費(fèi),。



 第二十一條 商品交易必須使用
法定計(jì)量單位和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具。



 第二十二條 下列物品不準(zhǔn)上市：

 （一）反動(dòng),、誨淫誨盜的印刷品,、音像制品及其它非法出版物；

 （二）有毒,、有害,、腐爛變質(zhì)食物及病死、毒死或者死因不明的禽,、畜,、水產(chǎn)品及其制品，國(guó)家和省規(guī)定不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的食品,；

 （三）中藥材以外的藥品,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,；

 （四）國(guó)家和省規(guī)定不準(zhǔn)上市的其它物品,。



 第二十三條 嚴(yán)禁賭博、測(cè)字,、算命,。



 第二十四條 嚴(yán)禁缺尺少秤、欺行霸市,、哄抬物價(jià),。



 第二十五條 嚴(yán)禁出售假冒偽劣商品。




 第四章 管理與服務(wù)





 第二十六條 集貿(mào)市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及政策的宣傳教育和監(jiān)督檢查，提供信息咨詢(xún)及其它形式的服務(wù),，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展,。



 第二十七條 集貿(mào)市場(chǎng)管理人員,，要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔奉公,，遵守紀(jì)律,，文明管理。

 集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行管理人員,、辦事程序,、工作紀(jì)律、收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),，接受群眾監(jiān)督,。



 第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)的商品交易，由工商行政管理部門(mén)按成交額收取市場(chǎng)管理費(fèi),，大牲畜,、工業(yè)品不超過(guò)百分之一，其它商品不超過(guò)百分之二,。農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值在二十元以下（含二十元）的,，免收市場(chǎng)管理費(fèi)。



 第二十九條 市場(chǎng)攤位使用權(quán)可實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài),，所收費(fèi)用返還市場(chǎng)主辦單位,。



 第三十條 收取市場(chǎng)費(fèi)用實(shí)行許可證制度。除持物價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的收費(fèi)許可證按規(guī)定收費(fèi)外,，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在集貿(mào)市場(chǎng)收取費(fèi)用,。

 收取費(fèi)用必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù),。



 第三十一條 市場(chǎng)管理費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,。



 第三十二條 集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)清潔員，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作,。早,、夜市應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)時(shí)間，做到市撤場(chǎng)凈,。



 第三十三條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立治安,、消防組織。經(jīng)營(yíng)易燃,、易爆物品的市場(chǎng),，必須有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)消防工作，并備有相應(yīng)的消防設(shè)施,。



 第三十四條 消防監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)消防安全進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)。



 第三十五條 對(duì)合法經(jīng)營(yíng),，任何人不得非法干預(yù),，不得侵犯經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十六條 對(duì)違反本辦法的行為，由工商行政管理部門(mén)依法進(jìn)行查處,，依照法律,、法規(guī)由有關(guān)部門(mén)處理的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。

 （一）未經(jīng)市政府批準(zhǔn)自行開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的,，由工商行政管理部門(mén)依法查處。

 （二）損壞或者擅自占用集貿(mào)市場(chǎng)的公用設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施,，情節(jié)較輕的,，給予批評(píng)教育；造成損失的,，照價(jià)賠償,，可并處損壞設(shè)施價(jià)值一倍至五倍的罰款。

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)將集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)自建的永久性經(jīng)營(yíng)設(shè)施改作它用或者擅自改建,、拆除的,，責(zé)令其限期恢復(fù)，可處一百元至一千元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 （四）無(wú)照經(jīng)營(yíng)的,，依法取締,，沒(méi)收其違法所得，收繳其貨物和工具,，可并處貨物和工具總值五倍以下罰款,。

 （五）對(duì)轉(zhuǎn)借、出租,、出賣(mài),、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，沒(méi)收違法所得,；對(duì)偽造、騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照收繳,，并處三千元以下罰款。

 （六）對(duì)不亮照經(jīng)營(yíng)或者不懸掛市場(chǎng)攤位證,，不明碼標(biāo)價(jià),，不佩戴統(tǒng)一標(biāo)志的，違反一項(xiàng)罰款十元至二十元,；不按指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的,，處五十元至一百元罰款,。

 （七）違反政策規(guī)定自行出售不允許上市產(chǎn)品的，將其產(chǎn)品按國(guó)家牌價(jià)收購(gòu),；已出售的,，沒(méi)收超出牌價(jià)部分的全部所得。

 （八）未經(jīng)縣級(jí)或者縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門(mén)批準(zhǔn),，私自行醫(yī)的,，予以取締，沒(méi)收違法所得,，并處五百元至三千元罰款,。

 （九）未按本辦法規(guī)定出售藥品的，沒(méi)收全部藥品和違法所得,，并處所經(jīng)營(yíng)藥品正品價(jià)格五倍以下罰款,。

 （十）出售麻醉藥品、精神藥品,、醫(yī)療用毒性藥品,、放射性藥品的，沒(méi)收藥品及違法所得,，根據(jù)情節(jié)處以藥品正品價(jià)格的五倍至十倍罰款,。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理,。

 （十一）出售禽,、畜、水產(chǎn)品及其制品未按規(guī)定檢疫的,，除批評(píng)教育責(zé)令補(bǔ)檢外,，予以警告，并處貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款,。

 （十二）出售有毒,、有害,、腐爛變質(zhì)食物,，病死、毒死的禽,、畜,、水產(chǎn)品及其制品的，按《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例（試行）》有關(guān)規(guī)定處理,。

 （十三）出售熟食品,，沒(méi)有防塵防蠅設(shè)施的，缺一項(xiàng)罰款十元,；使用不符合國(guó)家
食品衛(wèi)生法標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料的,，處十元至二十元罰款,。

 （十四）出售反動(dòng)、誨淫誨盜的印刷品,，音像制品和非法出版物的,，按有關(guān)規(guī)定處理。

 （十五）賭博,、測(cè)字,、算命的，由工商行政管理部門(mén)協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法處理,。

 （十六）缺尺少秤的,，除補(bǔ)足數(shù)量外，沒(méi)收違法所得,，處不足部分的十倍罰款,，并可予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，停業(yè)整頓,，暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 （十七）欺行霸市,、哄抬物價(jià)的,，沒(méi)收其物品和銷(xiāo)貨款，可并處三千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處五萬(wàn)元以下罰款,。

 （十八）出售假冒偽劣商品的，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處罰,。

 （十九）制造、銷(xiāo)售,、使用不合格計(jì)量器具的,，按有關(guān)規(guī)定處理。

 （二十）對(duì)不按國(guó)家牌價(jià)出售商品的,，沒(méi)收違法所得,，予以警告，可處違法所得五倍以下罰款,；超出國(guó)家和省,、市政府規(guī)定浮動(dòng)價(jià)格或者最高限價(jià)幅度出售商品的，沒(méi)收違法所得，予以警告,，可并處違法所得三倍以下罰款,。

 （二十一）不照章納稅，偷稅漏稅的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理,。偷漏市場(chǎng)管理費(fèi)的，除限期補(bǔ)交外,，可處應(yīng)交費(fèi)額二倍至十倍罰款,。

 （二十二）違反第三十五條規(guī)定，造成損失的應(yīng)予以賠償,；違反法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款的，工商行政管理部門(mén)有權(quán)制止,，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒繳,。



 第三十七條 無(wú)收費(fèi)許可證，在集貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)的,，沒(méi)收非法收取的款項(xiàng),，可并處所收金額五倍以下罰款。違法收取的費(fèi)用,，返還給經(jīng)營(yíng)者,，無(wú)法返還的，上繳財(cái)政部門(mén),。



 第三十八條 對(duì)違反本辦法中治安與消防有關(guān)條款的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《
中華人民共和國(guó)消防條例》和《河北省消防管理?xiàng)l例》予以處罰,。



 第三十九條 沖擊市場(chǎng)管理部門(mén),，圍攻、毆打市場(chǎng)管理人員,、稅務(wù)人員或者冒充市場(chǎng)管理人員,、稅務(wù)人員，勒索,、詐騙群眾財(cái)物以及其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,，違反《
治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理,；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第四十條 實(shí)施行政處罰,，必須符合《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,。



 第四十一條 經(jīng)石家莊市人民政府批準(zhǔn)，集貿(mào)市場(chǎng)管理部門(mén)可以委托符合《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的組織對(duì)違反集貿(mào)市場(chǎng)管理秩序的行為實(shí)施行政處罰,。



 第四十二條 集貿(mào)市場(chǎng)管理人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，吃拿卡要,，貪污受賄,，私分、截留罰沒(méi)款和查處物品,，放縱違法違章人員者,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以行政處分；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，根據(jù)《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟，法律另有規(guī)定的除外,。法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，必須先申請(qǐng)行政復(fù)議,；對(duì)行政復(fù)議不服的,，再提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


 第六章 附則



 第四十四條 石家莊市礦區(qū)和各縣（市）較大的集貿(mào)市場(chǎng),，可參照本辦法執(zhí)行。



 第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由石家莊市工商行政管理局解釋,。



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行,。