• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】廊坊市人民政府令2013年第2號
• 【發(fā)布日期】2013-03-25
• 【生效日期】2013-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廊坊市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廊坊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

廊坊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法
廊坊市人民政府令〔2013〕第2號
 
    《廊坊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)市政府第37次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2013年4月26日起施行,。
代 市 長 馮韶慧
2013年3月25日
 
 
 
廊坊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動,，維護公共利益,，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）,、《河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。
第二條 為了公共利益的需要,，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位,、個人的房屋,，應(yīng)當對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。
第三條 房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主,、程序正當,、結(jié)果公開的原則。
第四條 市人民政府負責全市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償工作,，并對下級人民政府征收與補償工作實施監(jiān)督,。
各縣級人民政府負責本行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補償工作。
第五條 市人民政府設(shè)立“廊坊市人民政府國有土地上房屋征收辦公室”（以下稱市房屋征收部門）,，負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋的征收與補償工作,。
市轄廣陽區(qū)、安次區(qū),、廊坊開發(fā)區(qū)設(shè)立房屋征收實施單位,，接受市征收部門委托，承擔本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償?shù)木唧w工作,。房屋征收實施單位不得以營利為目的,，其工作人員需進行崗前培訓，持證上崗,。人員,、經(jīng)費由政府財政給予保障。
各縣級人民政府設(shè)立房屋征收部門承擔本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償?shù)木唧w工作,。
市房屋征收部門對各縣級房屋征收部門的征收補償工作進行監(jiān)督指導,，規(guī)范其房屋征收與補償行為。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源,、住房保障和房產(chǎn)管理、建設(shè),、城市管理綜合執(zhí)法,、公安、信訪,、財政,、物價等部門和單位,，應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同實施本辦法,，互相配合,、保證房屋征收與補償工作的順利進行。
第七條 任何組織和個人對違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為,，都有權(quán)向有關(guān)人民政府,、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)部門對舉報應(yīng)當及時核實,、處理,。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
第二章 征收決定
第八條 為了保障國家安全,、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,，有下列情形之一，確需征收房屋的,，由市,、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實施的科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi),、文物保護,、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要,；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要,；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要,；
（六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第九條 依照本辦法第八條規(guī)定確需征收房屋的各項建設(shè)活動,，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè),、舊城區(qū)改建,，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,。
制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,，應(yīng)當廣泛征求社會公眾意見,，經(jīng)過科學論證。
第十條 征收部門或者接受委托的實施單位應(yīng)當對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬,、區(qū)位,、用途、建筑面積等情況進行摸底調(diào)查,、登記造冊,，并將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人進行公布,。被征收人對公布的調(diào)查登記結(jié)果有異議的,，房屋征收部門或者征收實施單位應(yīng)當進行核實。
第十一條 市,、縣級人民政府做出房屋征收決定前,，應(yīng)當組織相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。
房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量,，市轄的廣陽區(qū),、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)在150戶以上的,，應(yīng)當經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定,；各縣（市）在75戶以上的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府常務(wù)會議討論決定,。
第十二條 市,、縣級人民政府做出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位,，專戶存儲,、專款專用,。
第十三條 征收部門根據(jù)調(diào)查摸底的情況擬定征收補償方案,，報市、縣級人民政府,。市,、縣級人民政府應(yīng)當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源,、住房保障和房產(chǎn)管理,、建設(shè)等部門對征收補償方案進行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見,，時限不少于30日,。
第十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改后的方案及時予以公布,。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋,，被征收人認為征收補償方案不符合國務(wù)院《條例》規(guī)定的，應(yīng)當以產(chǎn)權(quán)人名義,，持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交市,、縣級房屋征收部門。超過半數(shù)的,，市,、縣級人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改補償方案,，修改后再次公布,。
第十五條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告,，公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復議,、行政訴訟權(quán)利等事項。
市,、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?br>房屋征收部門依法征收房屋后，書面通知國土資源和房產(chǎn)管理部門,。由國土資源部門注銷原國有土地使用權(quán)證并收回國有土地使用權(quán),，由房產(chǎn)管理部門注銷原房屋所有權(quán)證。
縣級房屋征收部門應(yīng)當在本級人民政府作出房屋征收決定之日起10個工作日內(nèi),，將房屋征收決定及房屋征收補償方案報市房屋征收部門備案,。
第十六條 被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的,，可以依法申請行政復議,，也可以依法提起行政訴訟。
第十七條 自房屋征收范圍確定后,，房屋征收范圍內(nèi)的單位和個人不得實施下列不當增加補償費用的行為,，違反規(guī)定實施的，不予補償,。
（一）新建,、改建,、擴建房屋；
（二）改變房屋用途,；
（三）分割轉(zhuǎn)讓,、分戶和抵押，但法律另有規(guī)定的除外,；
（四）非住宅房屋租賃,；
（五）其他不當增加補償費用的行為。
房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項書面通知發(fā)展改革,、國土資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理,、工商行政管理等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù),。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年,。
第三章 補償安置
第十八條 作出房屋征收決定的市,、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷,、臨時安置的補償,；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
對在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人,，市,、縣級人民政府應(yīng)當給予補助和獎勵。
征收獎勵辦法由市,、縣級人民政府另行制定并公布。
第十九條 征收個人住宅,，被征收人符合住房保障條件的,，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障,。
第二十條 對被征收房屋價值的補償,，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定,。
房屋征收部門或者被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估,，對復核結(jié)果有異議的,，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
第二十一條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)（7日）協(xié)商選定,；協(xié)商不成的,，由房屋征收部門通過少數(shù)服從多數(shù)的原則投票或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立,、客觀,、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù),。
第二十二條 市級人民政府組織成立由房地產(chǎn)估價師,、物價、房地產(chǎn),、土地,、城市規(guī)劃和法律等方面專家組成房地產(chǎn)價格評估專家委員會。
第二十三條 被征收人可以選擇貨幣補償,，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市,、縣級人民政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價,。
因舊城區(qū)改建征收住宅房屋,，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市,、縣級人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋,。
第二十四條 征收安置面積依房屋產(chǎn)權(quán)證證載面積或者土地使用證證載面積確定，沒有房屋產(chǎn)權(quán)證或者土地使用證的,，以相關(guān)部門提供的房屋權(quán)屬或者土地使用權(quán)證明為準,。
征收安置面積不足60平方米的，補到60平方米,，所補面積按當年商品房建設(shè)成本交納房款,。安置房實際戶型面積超出60平方米的部分面積按當年市場價交納房款。
享受低保的被征收戶,，征收安置面積不足60平方米的,，補足60平方米，可以辦理有限產(chǎn)權(quán),。
第二十五條 因征收住宅造成搬遷的,，由房屋征收部門向被征收人支付搬遷費和臨時安置費。
被征收人選擇貨幣補償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付1次搬遷費及3個月臨時安置費,；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付2次搬遷費,、臨時安置費,。
搬遷費和臨時安置費的具體標準由市、各縣（市）根據(jù)經(jīng)濟水平和實際情況確定,。
第二十六條 征收非住宅用房造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,，按征收房屋造成的實際財產(chǎn)損失進行補償。計算因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失,，應(yīng)當根據(jù)納稅情況,、經(jīng)營規(guī)模、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定,。
征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的,，應(yīng)當給停產(chǎn)停業(yè)的職工發(fā)放生活補助費。停產(chǎn)停業(yè)的職工月生活補助費,，按當?shù)厣鐣骄べY標準計算,；其停產(chǎn)停業(yè)職工數(shù)量以生產(chǎn)經(jīng)營者在征收決定發(fā)布前12個月繳納社會保險的月平均人數(shù)計算；發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)生活補助費期限按6個月計算,。
征收非住宅用房,，被征收人選擇貨幣補償?shù)模魇詹块T應(yīng)當向被征收人支付1次搬遷費及6個月臨時安置費,；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付2次搬遷費,，被征收房屋的臨時安置費按實際期限計算,。
第二十七條 給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)模瑧?yīng)當符合下列條件：
（一）被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門認定為合法建筑,；
（二）被征收房屋為非住宅用房,；
（三）有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù),，且營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)上載明的住所（營業(yè)場所）為被征收房屋,；
（四）已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。
第二十八條 過渡期限超過補償安置協(xié)議約定期限,，對自行過渡的被征收人，應(yīng)當自逾期之月起,，以規(guī)定標準為基數(shù),，增加臨時安置費：
（一）逾期6個月以內(nèi)的增加15%；
（二）逾期6個月不滿12個月的增加20%,；
（三）逾期12個月以上的增加25%,。
第二十九條 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機器設(shè)備,、物資,、燃氣,、供熱、空調(diào),、熱水器等搬遷,、安裝費用等補償，由征收當事人雙方協(xié)商確定,；協(xié)商不成的,，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的價格評估機構(gòu)進行評估確定，當事人對評估結(jié)論有疑義或出現(xiàn)價格爭議的,，可另行委托評估機構(gòu)或者委托價格鑒證機構(gòu)進行價格鑒證,。
第三十條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查,、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,，應(yīng)當給予補償,；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償,。
第三十一條 征收國有土地上房屋,，征收部門應(yīng)當與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議，房屋征收補償協(xié)議應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
（一）被征收房屋的地址,、權(quán)屬,、建筑面積、用途,、類型,、結(jié)構(gòu)、樓層等,；
（二）補償方式,；
（三）貨幣補償金額、付款方式,、付款期限,、結(jié)算方式等；
（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點,、建筑面積,、用途、結(jié)構(gòu),、樓層,、差價結(jié)算方式；
（五）搬遷期限,、過渡方式,、過渡期限,、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房,；
（六）停產(chǎn),、停業(yè)損失；
（七）違約責任,；
（八）其它約定事項,。
補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的,，另一方當事人可以依法提起訴訟,。
房屋征收補償協(xié)議文本格式由市房屋征收部門統(tǒng)一制作并公布。
第三十二條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成協(xié)議,，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照國務(wù)院《條例》,，按照征收補償方案作出征收補償決定并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,。
補償決定應(yīng)當公平，包括本辦法第三十一條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項,。
被征收人對補償決定不服的,，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟,。
第三十三條 實施房屋征收應(yīng)當先補償,、后搬遷。
作出房屋征收決定的市,、縣級人民政府對被征收人給予補償后,，被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力,、威脅或者違反規(guī)定中斷供水,、供熱、供氣,、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
第三十四條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或不提起行政訴訟,，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行,。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料,。
第三十五條 房屋征收部門應(yīng)當依法建立房屋征收補償檔案,，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,。
審計機關(guān)應(yīng)當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果,。
第四章 法律責任
第三十六條 市,、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行《條例》規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由上級人民政府或本級人民政府責令改正,，通報批評,；造成損失的，依法承擔賠償責任,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第三十七條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水,、供熱,、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,，造成損失的,，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,。
第三十八條 采取暴力,、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,。
第三十九條 貪污,、挪用、私分,、截留,、拖欠征收補償費用的,，責令改正，追回有關(guān)款項,，限期退還違法所得,，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告,；造成損失的,，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。
第四十條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正,，給予警告,，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款,，并記入信用檔案,；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書,、注冊證書,；造成損失的，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十一條 本辦法自2013年4月26日起施行,?！独确皇谐鞘蟹课莶疬w管理實施細則》（廊政〔2006〕3號）同時廢止。
第四十二條 在《條例》出臺前已依法取得房屋拆遷許可證的項目,，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定執(zhí)行,，但不得實施行政強制拆遷。