• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-21
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

大連市風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1995年12月26日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)1996年5月21日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)1996年10月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 保護(hù)

 第三章 規(guī)劃

 第四章 建設(shè)

 第五章 管理

 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，依法保護(hù),、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于大連市轄區(qū)內(nèi)各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的管理,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益,，做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,。



 第四條 對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)資源應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),，統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā),，永續(xù)利用和有償使用的原則,。



 第五條 大連市城市建設(shè)管理局及各縣、市,、旅順口區(qū),、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)的城市建設(shè)管理部門是同級(jí)人民政府或管理委員會(huì)風(fēng)景名勝區(qū)的行政主管部門,，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門依法做好風(fēng)景名勝資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和風(fēng)景名勝區(qū)的審核、申報(bào)以及監(jiān)督管理等工作,。

 風(fēng)景名勝區(qū)須設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，行使人民政府授予的行政管理職權(quán)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理,，業(yè)務(wù)上接受市風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

 市及區(qū),、市,、縣人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工,，協(xié)同做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作,。



 第六條 本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)系指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審定命名并劃定范圍的，風(fēng)景名勝資源集中,，自然環(huán)境優(yōu)美,，具有一定規(guī)模和游覽條件，供人游覽,、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的區(qū)域,。

 風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值的山河,、湖海,、地質(zhì)地貌、云霧光景等自然景物和文物古跡,、歷史紀(jì)念物,、園林,、建筑物等人文景物及其所處環(huán)境。



 第七條 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞,、文化,、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小,、游覽條件等,，劃分為三級(jí)：

 （一）市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，由市,、縣風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案,；

 （二）省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；

 （三）國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的評(píng)價(jià)申報(bào)工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




 第二章 保護(hù)





 第八條 風(fēng)景名勝資源屬國(guó)家所有,，各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施確保風(fēng)景名勝資源不受損害,。

 任何單位和個(gè)人應(yīng)保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物,、林木,、設(shè)施和環(huán)境，不得擅自出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源,，不得侵占風(fēng)景名勝區(qū)的土地,。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)使用風(fēng)景名勝區(qū)土地的單位出租、轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)或改變土地使用性質(zhì)的,，須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,，并報(bào)經(jīng)其行政主管部門批準(zhǔn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。屬于污染風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境,，破壞景觀和自然風(fēng)貌及嚴(yán)重妨礙游覽活動(dòng)的廠區(qū)和宅區(qū)，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃經(jīng)同級(jí)行政主管部門審核,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織改建和拆遷,。



 第十條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）采石取土,、毀林開(kāi)荒,、建墓立碑等破壞山體地貌,；

 （二）捕殺、傷害野生動(dòng)物,；

 （三）排放,、傾倒廢氣、廢水,、廢物等污染景區(qū)環(huán)境,；

 （四）危害水體、污染灘涂及圍堵,、填塞水域,；

 （五）攀折樹(shù)木、損壞景物,、影響景觀,；

 （六）其他破壞風(fēng)景名勝資源的行為。



 第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)的文物古跡,、歷史遺跡以及具有民間傳說(shuō)色彩和紀(jì)念意義的造型藝術(shù)作品等人文景觀,，必須按照《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)定加以保護(hù)，及時(shí)修繕,。文物古跡的修繕應(yīng)依法報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，并保持其原貌。



 第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù)和管理,，按《
中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部隊(duì)的非軍事設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建,，按本條例執(zhí)行,。



 第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)實(shí)行植樹(shù)綠化和封山育林，以保護(hù)和發(fā)展具有地方特色的風(fēng)景林木植被和動(dòng)物生長(zhǎng)棲息條件,。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木,，不得砍伐，確需進(jìn)行更新采伐的,，須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,，報(bào)林權(quán)主管部門審批。

 綠化工程審批及樹(shù)木的砍伐和移植等,，按《大連市城市綠化管理?xiàng)l例》和《大連市林地管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)須做好護(hù)林防火工作，實(shí)行責(zé)任制,，劃定戒嚴(yán)區(qū),，規(guī)定戒嚴(yán)期。在戒嚴(yán)區(qū)和戒嚴(yán)期內(nèi),，任何單位和個(gè)人不得擅自野外用火,。




 第三章 規(guī)劃





 第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，按計(jì)劃分步實(shí)施。



 第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃,。

 總體規(guī)劃包括：

 （一）確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì),；

 （二）確定風(fēng)景名勝區(qū)范圍及外圍保護(hù)地帶；

 （三）劃定景區(qū)和其他功能分區(qū),；

 （四）確定游覽接待容量,；

 （五）確定保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施；

 （六）編制各專項(xiàng)規(guī)劃,；

 （七）估算投資和收益等,。

 詳細(xì)規(guī)劃包括：

 （一）保護(hù)、綠化,、風(fēng)景游覽,、公用設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析；

 （二）具體用地范圍總平面布置,；

 （三）建筑密度和高度等控制指標(biāo),；

 （四）綜合環(huán)境規(guī)劃；

 （五）工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃等,。



 第十七條 各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃和城建行政主管部門牽頭組織編制。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn),，進(jìn)行科學(xué)論證。

 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，報(bào)審定該風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府審批,，并報(bào)上級(jí)城建行政主管部門備案。



 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,，具有法律效力,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾肌Ｔ诳傮w規(guī)劃中劃定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍及外圍保護(hù)地帶,，應(yīng)立標(biāo)定界,。

 調(diào)整或修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




 第四章 建設(shè)





 第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)必須符合規(guī)劃,，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)和地方特色,，堅(jiān)持保護(hù)第一的原則。在建設(shè)工程的選址,、規(guī)模,、體量、高度,、色彩和風(fēng)格等方面,，應(yīng)與自然景觀,、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第二十條 景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，須經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核同意,，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。工程竣工后,，其管理機(jī)構(gòu)和主管部門應(yīng)參加驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)向管理機(jī)構(gòu)和主管部門提交工程竣工檔案,。



 第二十一條 因建設(shè)需要征用,、占用已經(jīng)依法確權(quán)給有關(guān)單位和個(gè)人使用的土地、沿海灘涂,、淺海水域的,，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)和給予補(bǔ)償。

 在魚,、蝦,、蟹回游通道及名貴經(jīng)濟(jì)貝類資源地進(jìn)行施工建設(shè)的，要建造過(guò)魚設(shè)施或其他補(bǔ)救設(shè)施,，避免或減少對(duì)漁業(yè)資源的損害,。



 第二十二條 除經(jīng)批準(zhǔn)允許建設(shè)的人文景觀、服務(wù)設(shè)施和保護(hù)設(shè)施外,，不得建設(shè)工礦企業(yè),、鐵路、站場(chǎng),、倉(cāng)庫(kù)等與風(fēng)景游覽無(wú)關(guān)或破壞景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽的項(xiàng)目和設(shè)施,。



 第二十三條 在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工的單位,，應(yīng)向管理機(jī)構(gòu)提交設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書和保護(hù)周圍環(huán)境的措施方案,；施工中,，應(yīng)保護(hù)景物及周圍的植被、水體,、地貌,，不得造成污染和破壞；施工結(jié)束后,，應(yīng)清理場(chǎng)地,，綠化環(huán)境，恢復(fù)原貌。




 第五章 管理





 第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門管理隊(duì)伍,，配備管理人員,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依據(jù)規(guī)劃,，定期對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、開(kāi)發(fā)和利用等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人都應(yīng)服從景區(qū)的統(tǒng)一管理,。



 第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)要路徑,、擁擠道口及危險(xiǎn)地段應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施和標(biāo)志。安全標(biāo)志應(yīng)清晰醒目,。



 第二十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好游覽專用車,、船、纜車等工具以及游藝娛樂(lè)設(shè)施的日常安全管理工作,。進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的各種交通工具須按規(guī)定線路,、場(chǎng)站行駛和停放。

 經(jīng)營(yíng)游樂(lè)業(yè)務(wù)的單位須按有關(guān)規(guī)定對(duì)游藝娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù),，保證游人的安全,。



 第二十七條 從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)證,、照,，繳納場(chǎng)地、設(shè)施使用費(fèi),，依法在規(guī)定的地點(diǎn)和營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)文明經(jīng)商,、公平交易、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 第二十八條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)須加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,，設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施，廢棄物應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理,，不得污染環(huán)境。



 第二十九條 進(jìn)行科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí)和拍攝電影電視的單位或個(gè)人須經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意后,，方可在指定的范圍內(nèi)活動(dòng)。



 第三十條 利用風(fēng)景名勝資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)繳納風(fēng)景名勝資源使用費(fèi),。使用費(fèi)全部繳財(cái)政專戶管理，?？钣糜陲L(fēng)景名勝區(qū)的維護(hù)和建設(shè),。



 第三十一條 門票等各項(xiàng)收費(fèi)價(jià)格，由市城建部門制定報(bào)市財(cái)政、物價(jià)部門審核,，按規(guī)定的管理權(quán)限批準(zhǔn),。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十二條 認(rèn)真執(zhí)行本條例，在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù),、規(guī)劃,、建設(shè)和管理等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由風(fēng)景名勝區(qū)所在市及區(qū),、市,、縣人民政府或風(fēng)景名勝區(qū)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十三條 違反本條例的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予警告,、限期改正、停止違法行為,、恢復(fù)原狀,、賠償損失和沒(méi)收非法所得等處罰，有下列行為之一的,，可并處罰款：

 （一）違反本條例第九條規(guī)定的,，按非法收入的2倍處以罰款。

 （二）違反本條例第十條規(guī)定之一,，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，按造成經(jīng)濟(jì)損失的2倍處以罰款；未造成經(jīng)濟(jì)損失的,，對(duì)單位處以1000元以上3000元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處以50元以上500元以下罰款。

 （三）違反本條例第二十條,、第二十三條規(guī)定的,，處以1000元以上5000元以下罰款。

 （四）違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的,，處以50元以上100元以下罰款,。



 第三十四條 違反本條例第二十六條第二款、第二十七條,、第二十九條規(guī)定的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以取締，可并處500元以上2000元以下罰款,。



 第三十五條 違反本條例,，未按規(guī)劃要求對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行保護(hù)、開(kāi)發(fā),、利用和管理的,，由城建主管部門給予警告、責(zé)令改正、恢復(fù)原狀等處罰,，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十六條 管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法予以賠償,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 違反本條例涉及工商行政,、物價(jià)、規(guī)劃土地,、文物保護(hù),、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理的,，由有關(guān)部門按法律,、法規(guī)處理。



 第三十八條 實(shí)施行政處罰,，應(yīng)下達(dá)處罰決定書,，實(shí)施罰沒(méi)款處罰，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款票據(jù),。罰沒(méi)款一律上繳同級(jí)財(cái)政部門,。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi),，依法申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十條 擾亂治安秩序，妨礙管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十一條 對(duì)未經(jīng)審批但已評(píng)價(jià)定為風(fēng)景名勝資源的,，可參照本條例執(zhí)行,。



 第四十二條 大連市人民政府可根據(jù)本條例制定單項(xiàng)實(shí)施辦法。



 第四十三條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本條例自1996年10月1日起施行,。