• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-21
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

大連市風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1995年12月26日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過1996年5月21日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)1996年10月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 保護(hù)

 第三章 規(guī)劃

 第四章 建設(shè)

 第五章 管理

 第六章 獎勵與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理,，依法保護(hù)、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、文化等事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于大連市轄區(qū)內(nèi)各級風(fēng)景名勝區(qū)的管理。



 第三條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系,，維護(hù)其合法權(quán)益，做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作。



 第四條 對風(fēng)景名勝區(qū)資源應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),，統(tǒng)一管理,，合理開發(fā)，永續(xù)利用和有償使用的原則,。



 第五條 大連市城市建設(shè)管理局及各縣,、市、旅順口區(qū),、金州區(qū),、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)的城市建設(shè)管理部門是同級人民政府或管理委員會風(fēng)景名勝區(qū)的行政主管部門,，應(yīng)會同有關(guān)部門依法做好風(fēng)景名勝資源的調(diào)查評價(jià)和風(fēng)景名勝區(qū)的審核,、申報(bào)以及監(jiān)督管理等工作。

 風(fēng)景名勝區(qū)須設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，行使人民政府授予的行政管理職權(quán),，對風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和經(jīng)營活動實(shí)行統(tǒng)一管理,，業(yè)務(wù)上接受市風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo),。

 市及區(qū)、市,、縣人民政府其他有關(guān)部門,，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，協(xié)同做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作,。



 第六條 本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)系指經(jīng)縣級以上人民政府審定命名并劃定范圍的,，風(fēng)景名勝資源集中，自然環(huán)境優(yōu)美,，具有一定規(guī)模和游覽條件,，供人游覽、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動的區(qū)域,。

 風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞,、文化或科學(xué)價(jià)值的山河、湖海,、地質(zhì)地貌,、云霧光景等自然景物和文物古跡、歷史紀(jì)念物、園林,、建筑物等人文景物及其所處環(huán)境,。



 第七條 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化,、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量,、規(guī)模大小、游覽條件等,，劃分為三級：

 （一）市、縣級風(fēng)景名勝區(qū),，由市,、縣風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價(jià)報(bào)告，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案；

 （二）省級風(fēng)景名勝區(qū),，由市,、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價(jià)報(bào)告，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；

 （三）國家級風(fēng)景名勝區(qū)的評價(jià)申報(bào)工作按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第二章 保護(hù)





 第八條 風(fēng)景名勝資源屬國家所有，各級人民政府應(yīng)采取有效措施確保風(fēng)景名勝資源不受損害,。

 任何單位和個人應(yīng)保護(hù)風(fēng)景名勝資源,，愛護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、林木,、設(shè)施和環(huán)境,，不得擅自出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源，不得侵占風(fēng)景名勝區(qū)的土地,。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)使用風(fēng)景名勝區(qū)土地的單位出租,、轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)或改變土地使用性質(zhì)的，須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,，并報(bào)經(jīng)其行政主管部門批準(zhǔn),，按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。屬于污染風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境,，破壞景觀和自然風(fēng)貌及嚴(yán)重妨礙游覽活動的廠區(qū)和宅區(qū),，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃經(jīng)同級行政主管部門審核，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織改建和拆遷,。



 第十條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）采石取土、毀林開荒、建墓立碑等破壞山體地貌,；

 （二）捕殺,、傷害野生動物；

 （三）排放,、傾倒廢氣,、廢水、廢物等污染景區(qū)環(huán)境,；

 （四）危害水體,、污染灘涂及圍堵、填塞水域,；

 （五）攀折樹木,、損壞景物、影響景觀,；

 （六）其他破壞風(fēng)景名勝資源的行為,。



 第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)的文物古跡、歷史遺跡以及具有民間傳說色彩和紀(jì)念意義的造型藝術(shù)作品等人文景觀,，必須按照《
中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)定加以保護(hù),，及時(shí)修繕。文物古跡的修繕應(yīng)依法報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，并保持其原貌,。



 第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù)和管理，按《
中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部隊(duì)的非軍事設(shè)施的新建,、改建和擴(kuò)建，按本條例執(zhí)行,。



 第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)實(shí)行植樹綠化和封山育林,，以保護(hù)和發(fā)展具有地方特色的風(fēng)景林木植被和動物生長棲息條件。對風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木,，不得砍伐,，確需進(jìn)行更新采伐的，須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,，報(bào)林權(quán)主管部門審批,。

 綠化工程審批及樹木的砍伐和移植等，按《大連市城市綠化管理?xiàng)l例》和《大連市林地管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)須做好護(hù)林防火工作,，實(shí)行責(zé)任制，劃定戒嚴(yán)區(qū),，規(guī)定戒嚴(yán)期,。在戒嚴(yán)區(qū)和戒嚴(yán)期內(nèi),，任何單位和個人不得擅自野外用火。




 第三章 規(guī)劃





 第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，按計(jì)劃分步實(shí)施,。



 第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃。

 總體規(guī)劃包括：

 （一）確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì),；

 （二）確定風(fēng)景名勝區(qū)范圍及外圍保護(hù)地帶,；

 （三）劃定景區(qū)和其他功能分區(qū)；

 （四）確定游覽接待容量,；

 （五）確定保護(hù)和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施,；

 （六）編制各專項(xiàng)規(guī)劃；

 （七）估算投資和收益等,。

 詳細(xì)規(guī)劃包括：

 （一）保護(hù),、綠化、風(fēng)景游覽,、公用設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析；

 （二）具體用地范圍總平面布置,；

 （三）建筑密度和高度等控制指標(biāo),；

 （四）綜合環(huán)境規(guī)劃；

 （五）工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃等,。



 第十七條 各級風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃和城建行政主管部門牽頭組織編制。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見,，進(jìn)行科學(xué)論證,。

 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)審定該風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府審批,，并報(bào)上級城建行政主管部門備案,。



 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，具有法律效力,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?。在總體規(guī)劃中劃定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍及外圍保護(hù)地帶，應(yīng)立標(biāo)定界,。

 調(diào)整或修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




 第四章 建設(shè)





 第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)必須符合規(guī)劃，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)和地方特色,，堅(jiān)持保護(hù)第一的原則,。在建設(shè)工程的選址、規(guī)模,、體量,、高度,、色彩和風(fēng)格等方面，應(yīng)與自然景觀,、自然環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第二十條 景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核同意,，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。工程竣工后，其管理機(jī)構(gòu)和主管部門應(yīng)參加驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后,，建設(shè)單位和個人應(yīng)向管理機(jī)構(gòu)和主管部門提交工程竣工檔案。



 第二十一條 因建設(shè)需要征用,、占用已經(jīng)依法確權(quán)給有關(guān)單位和個人使用的土地,、沿海灘涂、淺海水域的,，應(yīng)按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)和給予補(bǔ)償,。

 在魚、蝦,、蟹回游通道及名貴經(jīng)濟(jì)貝類資源地進(jìn)行施工建設(shè)的,，要建造過魚設(shè)施或其他補(bǔ)救設(shè)施，避免或減少對漁業(yè)資源的損害,。



 第二十二條 除經(jīng)批準(zhǔn)允許建設(shè)的人文景觀,、服務(wù)設(shè)施和保護(hù)設(shè)施外，不得建設(shè)工礦企業(yè),、鐵路,、站場、倉庫等與風(fēng)景游覽無關(guān)或破壞景觀,、污染環(huán)境,、妨礙游覽的項(xiàng)目和設(shè)施。



 第二十三條 在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工的單位,，應(yīng)向管理機(jī)構(gòu)提交設(shè)計(jì),、施工資質(zhì)證書和保護(hù)周圍環(huán)境的措施方案；施工中,，應(yīng)保護(hù)景物及周圍的植被,、水體、地貌,，不得造成污染和破壞,；施工結(jié)束后，應(yīng)清理場地,，綠化環(huán)境,，恢復(fù)原貌,。




 第五章 管理





 第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門管理隊(duì)伍，配備管理人員,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，依據(jù)規(guī)劃，定期對風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、開發(fā)和利用等進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位和個人都應(yīng)服從景區(qū)的統(tǒng)一管理。



 第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)要路徑,、擁擠道口及危險(xiǎn)地段應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施和標(biāo)志,。安全標(biāo)志應(yīng)清晰醒目。



 第二十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好游覽專用車,、船,、纜車等工具以及游藝娛樂設(shè)施的日常安全管理工作。進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的各種交通工具須按規(guī)定線路,、場站行駛和停放,。

 經(jīng)營游樂業(yè)務(wù)的單位須按有關(guān)規(guī)定對游藝娛樂設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，保證游人的安全,。



 第二十七條 從事經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)證、照,，繳納場地、設(shè)施使用費(fèi),，依法在規(guī)定的地點(diǎn)和營業(yè)范圍內(nèi)文明經(jīng)商,、公平交易、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 第二十八條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)須加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,，設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施，廢棄物應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理,，不得污染環(huán)境,。



 第二十九條 進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和拍攝電影電視的單位或個人須經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意后,，方可在指定的范圍內(nèi)活動,。



 第三十條 利用風(fēng)景名勝資源從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)繳納風(fēng)景名勝資源使用費(fèi),。使用費(fèi)全部繳財(cái)政專戶管理,，專款用于風(fēng)景名勝區(qū)的維護(hù)和建設(shè),。



 第三十一條 門票等各項(xiàng)收費(fèi)價(jià)格,，由市城建部門制定報(bào)市財(cái)政,、物價(jià)部門審核，按規(guī)定的管理權(quán)限批準(zhǔn),。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十二條 認(rèn)真執(zhí)行本條例,，在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃,、建設(shè)和管理等方面做出顯著成績的單位和個人,，由風(fēng)景名勝區(qū)所在市及區(qū)、市,、縣人民政府或風(fēng)景名勝區(qū)主管部門給予表彰和獎勵,。



 第三十三條 違反本條例的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予警告,、限期改正,、停止違法行為、恢復(fù)原狀,、賠償損失和沒收非法所得等處罰,，有下列行為之一的，可并處罰款：

 （一）違反本條例第九條規(guī)定的,，按非法收入的2倍處以罰款,。

 （二）違反本條例第十條規(guī)定之一，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，按造成經(jīng)濟(jì)損失的2倍處以罰款,；未造成經(jīng)濟(jì)損失的，對單位處以1000元以上3000元以下罰款,，對個人處以50元以上500元以下罰款,。

 （三）違反本條例第二十條、第二十三條規(guī)定的,，處以1000元以上5000元以下罰款,。

 （四）違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的，處以50元以上100元以下罰款,。



 第三十四條 違反本條例第二十六條第二款,、第二十七條、第二十九條規(guī)定的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以取締,，可并處500元以上2000元以下罰款。



 第三十五條 違反本條例,，未按規(guī)劃要求對風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行保護(hù),、開發(fā)、利用和管理的,，由城建主管部門給予警告,、責(zé)令改正,、恢復(fù)原狀等處罰，可并處1萬元以上3萬元以下罰款,。



 第三十六條 管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 違反本條例涉及工商行政,、物價(jià),、規(guī)劃土地、文物保護(hù),、環(huán)境保護(hù),、環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理的，由有關(guān)部門按法律,、法規(guī)處理,。



 第三十八條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)下達(dá)處罰決定書,，實(shí)施罰沒款處罰,，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款票據(jù)。罰沒款一律上繳同級財(cái)政部門,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，依法申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十條 擾亂治安秩序,，妨礙管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十一條 對未經(jīng)審批但已評價(jià)定為風(fēng)景名勝資源的，可參照本條例執(zhí)行,。



 第四十二條 大連市人民政府可根據(jù)本條例制定單項(xiàng)實(shí)施辦法,。



 第四十三條 本條例應(yīng)用中的具體問題由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本條例自1996年10月1日起施行,。