• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第57號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-20
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實(shí)施《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn) 監(jiān)督管理?xiàng)l例》辦法

山東省實(shí)施《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)
 監(jiān)督管理?xiàng)l例》辦法
 
（1994年12月20日山東省人民政府令第57號(hào)發(fā)布）

 第一條 為了加強(qiáng)國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理,，確保國有資產(chǎn)保值增值，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì),，根據(jù)國務(wù)院《
國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《監(jiān)管條例》）,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱企業(yè)財(cái)產(chǎn),，是指國家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益形成的財(cái)產(chǎn)，以及依據(jù)法律,、行政法規(guī)認(rèn)定的企業(yè)其他國有財(cái)產(chǎn),。



 第三條 在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省,、市地,、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)同級(jí)人民政府管轄的企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理,。

 省,、市地、縣（市,、區(qū)）人民政府的國有資產(chǎn)管理部門,，對(duì)同級(jí)人民政府管轄企業(yè)的國有資產(chǎn)依法實(shí)行行政管理。



 第四條 省人民政府授權(quán)有關(guān)部門或省有關(guān)行業(yè)總公司作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱人民政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)）,，對(duì)省管轄的和省人民政府指定由其監(jiān)督的下級(jí)人民政府管轄的企業(yè)實(shí)施分工監(jiān)督,。

 省人民政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)由省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同省國有資產(chǎn)管理局提出初步意見,，報(bào)省人民政府審批。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，按照企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)行分級(jí)行政管理的原則,，確定企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，管好企業(yè)財(cái)產(chǎn),，防止國有資產(chǎn)流失,，確保國有資產(chǎn)保值增值。



 第六條 省國有資產(chǎn)管理局是省人民政府的國有資產(chǎn)管理行政主管部門,，履行下列職責(zé)：

 （一）根據(jù)國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律,、行政法規(guī)和方針、政策,，會(huì)同有關(guān)部門擬訂企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理法規(guī),、規(guī)章，制定企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理制度,，并組織實(shí)施,；

 （二）匯總和整理國有資產(chǎn)信息，建立企業(yè)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,，向人民政府反映企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營狀況,；

 （三）負(fù)責(zé)組織清理核資、產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)界定,、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)管理工作，并對(duì)違法行為依法給予行政處罰,；

 （四）核定企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo),，從總體上考核企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營狀況，對(duì)國有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并根據(jù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值情況提出獎(jiǎng)懲建議,；

 （五）在省人民政府規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),，會(huì)同省財(cái)政廳,、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，對(duì)重大產(chǎn)權(quán)糾紛向省人民政府提出處理意見,；

 （六）會(huì)同省財(cái)政廳,、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等有關(guān)部門按照分級(jí)監(jiān)管體制決定或批準(zhǔn)企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營形式和國有企業(yè)的設(shè)立、合并,、分立,、終止、拍賣,；審批產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和財(cái)務(wù)處理的重大問題,，組織清算被撤銷、解散企業(yè)的國有資產(chǎn)并征繳其變價(jià)收入；

 （七）按照分級(jí)監(jiān)管體制,，會(huì)同省財(cái)政廳依法征繳企業(yè)稅后應(yīng)交利潤和企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等,；

 （八）建立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)并進(jìn)行監(jiān)督管理,；

 （九）省人民政府規(guī)定的其他職責(zé),。



 第七條 省人民政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)督的企業(yè)履行下列監(jiān)督職責(zé)：

 （一）監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的執(zhí)行情況。

 （二）對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng),，提出初步審查意見,。

 （三）依照法定權(quán)限、條件和程序,，會(huì)同有關(guān)部門提出廠長（經(jīng)理）的任免（聘任,、解聘）建議，或者決定廠長（經(jīng)理）的任免（聘任,、解聘）和獎(jiǎng)懲,。

 法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 （四）會(huì)同有關(guān)部門提出監(jiān)事會(huì)的人員組成；需報(bào)省人民政府審定的,，按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),。

 （五）向企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)。

 （六）定期向省人民政府報(bào)告工作,。



 第八條 市地,、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)《監(jiān)管條例》和本辦法的規(guī)定,，確定有關(guān)部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府管轄的企業(yè)實(shí)施分工監(jiān)督,。



 第九條 省人民政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)由其監(jiān)督的大中型企業(yè)必須派出監(jiān)事會(huì)，對(duì)其他企業(yè)由省人民政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，決定是否派出,。



 第十條 省人民政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)《監(jiān)管條例》第十八條規(guī)定委派和聘請(qǐng)的監(jiān)事應(yīng)符合下列要求：

 （一）由政府部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派的監(jiān)事必須是在職的正式工作人員；

 （二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的經(jīng)濟(jì),、金融,、法律、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理等方面的專家,，一般要具有高級(jí)職稱,；

 （三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)企業(yè)職工代表作為監(jiān)事，須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)推選,。

 市地,、縣（市,、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出監(jiān)事會(huì)，其成員可參照前款規(guī)定委派和聘請(qǐng),。



 第十一條 省人民政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)按《監(jiān)管條例》規(guī)定委派和聘請(qǐng)的監(jiān)事會(huì)人員,，需報(bào)省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和省國有資產(chǎn)管理局備案。監(jiān)事會(huì)主席由省人民政府或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)事會(huì)成員中指定,。



 第十二條 監(jiān)事會(huì)履行下列職責(zé)：

 （一）監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律,、法規(guī)和政策的情況；

 （二）審查經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證的或者經(jīng)廠長（經(jīng)理）簽署的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告,，評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營效益和企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值狀況,；

 （三）根據(jù)工作需要，查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)帳目和有關(guān)資料,，對(duì)廠長（經(jīng)理）和有關(guān)人員提出詢問,；

 （四）總結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)提出加強(qiáng)管理,，提高企業(yè)財(cái)產(chǎn)運(yùn)營效益的建議,；

 （五）記錄和評(píng)價(jià)廠長（經(jīng)理）的經(jīng)營業(yè)績，對(duì)廠長（經(jīng)理）在生產(chǎn)經(jīng)營中的決策進(jìn)行監(jiān)督,，并據(jù)此向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出對(duì)廠長（經(jīng)理）任免（聘任,、解聘）及獎(jiǎng)懲的建議；

 （六）根據(jù)廠長（經(jīng)理）的要求,，提供咨詢意見,；

 （七）定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。



 第十三條 在清產(chǎn)核資,、產(chǎn)權(quán)界定,、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上,，確定國家投入企業(yè)的資本額及享有的所有者權(quán)益,，由國有資產(chǎn)管理局按法定程序授予企業(yè)經(jīng)營管理。



 第十四條 企業(yè)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),，對(duì)國家授予經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)享有占有,、使用和依法處分的權(quán)利。



 第十五條 落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),。政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),，不得超越法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，抽取注入企業(yè)的資本金，不得調(diào)取企業(yè)財(cái)產(chǎn),，不得以任何名義向企業(yè)收取任何費(fèi)用,。



 第十六條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)、建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,，確保企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)保值增值,。

 廠長（經(jīng)理）作為企業(yè)的法定代表人，對(duì)企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值增值狀況承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任,。



 第十七條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán),，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出意見后，按照下列權(quán)限和程序報(bào)批：

 （一）市地以下（含市地）管轄的小型企業(yè)要由同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門審查,，經(jīng)同級(jí)人民政府復(fù)審后,，報(bào)市人民政府（行署）審批。

 （二）市地以下（含市地）管轄的中型企業(yè)由市地國有資產(chǎn)管理行政主管部門審查,，經(jīng)市人民政府,、行署復(fù)審后，報(bào)省人民政府審批,。

 （三）省管轄的中型企業(yè),，由省國有資產(chǎn)管理行政主管部門審查后，報(bào)省人民政府審批,。

 （四）省內(nèi)所有大型以上企業(yè),，經(jīng)省國有資產(chǎn)管理行政主管部門審查后，由省人民政府報(bào)國務(wù)院審批,。



 第十八條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門,、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事在履行職責(zé),，不得影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。



 第十九條 本辦法與《監(jiān)管條例》一并實(shí)施,?！侗O(jiān)管條例》有明確規(guī)定而本辦法未涉及的，按照《監(jiān)管條例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十條 各市人民政府,、行署可以根據(jù)《監(jiān)管條例》和本辦法，制定具體實(shí)施意見,，報(bào)省人民政府備案,。



 第二十一條 本辦法由山東省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同山東省國有資產(chǎn)管理局組織實(shí)施。



 第二十二條 本辦法自1995年1月1日起施行,。