• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-24
• 【生效日期】2005-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

（2002年7月18日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過根據(jù)2005年5月24日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理,，保護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程,、線路管道,、設(shè)備安裝工程和裝修工程的勘察、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、招標(biāo)代理,、造價(jià)咨詢以及建筑構(gòu)配件、商品混凝土的加工、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)等建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例。




第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。區(qū),、縣建設(shè)行政主管部門按照分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。



 交通,、水利,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門按照各自職責(zé)，依法做好相關(guān)管理工作,。




第四條 建筑市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一,、開放、有序的原則,。建設(shè)工程發(fā)包,、承包交易應(yīng)當(dāng)公開、公正,、公平,，不受境內(nèi)外、地區(qū),、部門和行業(yè)的限制,。




第二章 資質(zhì)管理




第五條 下列單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)或者資格證書，并在其資質(zhì)等級(jí)或者資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)：



 （一）建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì),、施工的單位；



 （二）建設(shè)工程監(jiān)理,、造價(jià)咨詢和工程招標(biāo)代理的單位,；



 （三）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)；



 （四）建筑構(gòu)配件,、商品混凝土的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),；



 （五）國(guó)家規(guī)定必須取得資質(zhì)或者資格證書的其他單位。




第六條 下列專業(yè)技術(shù)人員在取得資格證書后,，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè),，方可從事相關(guān)建筑活動(dòng)：



 （一）建筑師；



 （二）結(jié)構(gòu)工程師,；



 （三）監(jiān)理工程師,；



 （四）造價(jià)工程師；



 （五）國(guó)家規(guī)定必須取得資格的其他專業(yè)技術(shù)人員,。



 前款規(guī)定的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè),。




第七條 取得資質(zhì)或者資格證書的單位,、機(jī)構(gòu)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)和資格管理,。




第三章 發(fā)包管理




第八條 建設(shè)單位在本市進(jìn)行工程建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)文件向建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建備案。




第九條 建設(shè)工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,。對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的,，可以直接發(fā)包。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位,。




第十條 招標(biāo)發(fā)包的方式,，分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包。



 全部使用國(guó)有資金投資,、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,，以及使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo),，但經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革行政管理部門或者市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外。其他建設(shè)工程,，可以實(shí)行公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo),。



 建設(shè)單位不具備自行招標(biāo)發(fā)包條件的，可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代行發(fā)包,。




第十一條 房屋建筑工程應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目的單位工程為施工發(fā)包的最小標(biāo)段,。




第十二條 建設(shè)單位發(fā)包工程應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，不得以承包單位帶資承包或者墊資施工作為投標(biāo)和中標(biāo)條件,。




第十三條 建設(shè)工程開工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取施工許可證。對(duì)符合法定條件的施工許可申請(qǐng),，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證,。



 按照規(guī)定的權(quán)限和程序，由國(guó)務(wù)院及其主管部門批準(zhǔn)開工的建設(shè)工程,，不再領(lǐng)取施工許可證,，但建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門備案。




第十四條 供水,、供電,、供氣、供熱,、公安消防等部門或者單位,，不得明示或者暗示建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給指定的承包單位；不得明示或者暗示建設(shè)單位,、施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,。




第十五條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,。



 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,。




第四章 承包管理




第十六條 建設(shè)工程承包單位包括勘察,、設(shè)計(jì)承包單位，施工總承包單位,，專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位,。




第十七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)承包單位不得將承攬的建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包,。



 建設(shè)工程設(shè)計(jì)承包單位應(yīng)當(dāng)自主完成建設(shè)工程主體部分的設(shè)計(jì)；經(jīng)發(fā)包方書面同意,，可以將建設(shè)工程其他部分的設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位,。




第十八條 施工總承包單位對(duì)承接工程的主體必須自行完成；對(duì)主體工程的勞務(wù)作業(yè)可以分包給勞務(wù)分包單位,；對(duì)非主體工程可以分包給專業(yè)承包單位,。



 專業(yè)承包單位可以承接施工總承包單位分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承接的分包工程自行完成,，對(duì)其中的勞務(wù)作業(yè)可以分包給勞務(wù)分包單位,。



 勞務(wù)分包單位可以承接施工總承包單位或者專業(yè)承包單位分包的勞務(wù)作業(yè)。




第十九條 施工總承包單位依照有關(guān)規(guī)定將建設(shè)工程分包,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程總承包合同中作出約定,，或者經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。



 施工總承包單位依法分包建設(shè)工程的,，應(yīng)當(dāng)按照公開,、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,，選擇確定分包單位,，并訂立書面形式的分包合同。




第二十條 禁止下列分包行為：



 （一）施工總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位,；



 （二）建設(shè)工程總承包合同中未作約定,，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工總承包單位將其承包的非主體工程交由其他單位完成,；



 （三）施工總承包單位將主體工程分包給其他單位完成,；



 （四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包。




第二十一條 禁止轉(zhuǎn)包建設(shè)工程,。有下列行為之一的,，視為轉(zhuǎn)包行為：



 （一）承包單位將主體工程使用的建筑材料,、建筑構(gòu)配件由分包單位采購(gòu)的；



 （二）承包單位在主體工程施工中,，沒有使用自備的大型機(jī)具和主要施工裝備的,。




第二十二條 承包單位承接建設(shè)工程后，應(yīng)當(dāng)確定與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理,、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人,，并對(duì)整個(gè)工程的合同履行、進(jìn)度控制,、主要施工設(shè)備,、工程材料供應(yīng)、工程質(zhì)量,、施工安全,、文明施工、工程造價(jià)等進(jìn)行管理,。




第二十三條 建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位,，應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。



 監(jiān)理單位代表建設(shè)單位,，對(duì)施工承包單位的施工質(zhì)量,、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。




第二十四條 外省市和境外的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、招標(biāo)代理,、造價(jià)咨詢等單位來本市承接工程的，應(yīng)當(dāng)自承接工程之日起三十日內(nèi)持資質(zhì)文件向市建設(shè)行政主管部門備案,。




第五章 有形建筑市場(chǎng)管理




第二十五條 本條例所稱有形建筑市場(chǎng)是指為建設(shè)工程發(fā)包,、承包、分包交易活動(dòng)提供工程信息服務(wù)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)服務(wù)的固定場(chǎng)所,。



 有形建筑市場(chǎng)必須與建設(shè)行政主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)分立,。




第二十六條 有形建筑市場(chǎng)的開辦者應(yīng)當(dāng)為發(fā)包、承包,、分包交易活動(dòng)的各方當(dāng)事人提供設(shè)施齊全的場(chǎng)所和規(guī)范的服務(wù),；收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息,、政策法規(guī)信息,、企業(yè)信息、材料價(jià)格信息,、科技和人才等信息,，為建設(shè)工程交易各方提供咨詢服務(wù),。




第二十七條 有形建筑市場(chǎng)的開辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得從事工程項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)；



 （二）不得與任何招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益,；



 （三）不得以任何方式限制和排斥本地區(qū),、本系統(tǒng)以外的企業(yè)參加投標(biāo)活動(dòng)；



 （四）不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),；



 （五）不得發(fā)布虛假信息,；



 （六）不得違反規(guī)定收取費(fèi)用；



 （七）對(duì)在服務(wù)活動(dòng)中接觸的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的商業(yè)秘密,，負(fù)有保密義務(wù)。




第二十八條 有形建筑市場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得參與評(píng)標(biāo),、定標(biāo)等活動(dòng),；



 （二）不得向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位；



 （三）不得以任何方式泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)部信息,；



 （四）在履行服務(wù)職責(zé)時(shí),，遇到與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的情形，應(yīng)當(dāng)回避,。




第二十九條 政府有關(guān)部門要在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立面向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的辦公窗口,，辦理建設(shè)工程報(bào)建備案，招標(biāo)投標(biāo)和合同備案,，質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督登記,，施工圖設(shè)計(jì)審查，施工許可申請(qǐng),，竣工驗(yàn)收備案等手續(xù),。




第三十條 全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目,，必須在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)依法公開招標(biāo),。



 其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，也可以在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo),、發(fā)包,。




第六章 建設(shè)工程造價(jià)與合同




第三十一條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制和發(fā)布本市建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)依據(jù),。




第三十二條 建設(shè)工程的發(fā)包單位與承包單位,、施工總承包單位與專業(yè)承包單位或者勞務(wù)分包單位、專業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位,，應(yīng)當(dāng)依法訂立書面形式的建設(shè)工程承包合同或者分包合同（簡(jiǎn)稱建設(shè)工程合同）,，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。雙方當(dāng)事人在簽訂建設(shè)工程合同時(shí),，可以采用有關(guān)行政管理部門制定的示范文本,。



 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程,，建設(shè)工程承包合同的主要條款應(yīng)當(dāng)和中標(biāo)文件中的內(nèi)容一致。




第三十三條 訂立建設(shè)工程合同時(shí),，發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔(dān)保的,，承包單位應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保；發(fā)包單位不能按照合同約定的時(shí)間,、方式和工程進(jìn)度撥付工程款,，要求承包單位繼續(xù)施工，承包單位要求發(fā)包單位提供工程款支付擔(dān)保的,，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保,。




第三十四條 建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程合同約定的期限，完成工程竣工結(jié)算,。建設(shè)工程合同對(duì)竣工結(jié)算期限約定不明確的,，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的,，承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)提出竣工結(jié)算文件,，發(fā)包單位或者施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件之日起五十日內(nèi)完成審核；逾期未完成審核的,，以承包單位或者分包單位提供的竣工結(jié)算文件作為結(jié)算依據(jù),。




第三十五條 建設(shè)工程合同在履行過程中發(fā)生內(nèi)容變更的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式確認(rèn),。




第七章 法律責(zé)任




第三十六條 建設(shè)單位違反本條例第十條第二款規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程而不公開招標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以建設(shè)工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下罰款,。




第三十七條 建設(shè)單位違反本條例第十二條規(guī)定，在招標(biāo)文件中以承包單位帶資承包或者墊資施工作為投標(biāo)和中標(biāo)條件的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令重新招標(biāo),。




第三十八條 建設(shè)單位違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)工程使用的建筑材料,、建筑構(gòu)配件,，不符合國(guó)家和本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，責(zé)令限期拆除，并處以建設(shè)工程合同材料價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款,。




第三十九條 承包單位違反本條例第二十二條規(guī)定,，不確定與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的管理人員或者不履行相應(yīng)管理職責(zé)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款,。




第四十條 外省市和境外的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位違反本條例第二十四條規(guī)定,，在本市承接工程未備案的,，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處以三萬元以上十萬元以下罰款,。




第四十一條 有形建筑市場(chǎng)的開辦者及其工作人員違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，對(duì)有形建筑市場(chǎng)的開辦者可處以一萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)責(zé)任人員可處以五千元以下罰款,；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十二條 建設(shè)單位違反本條例第三十條第一款規(guī)定,，不在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款,。




第四十三條 建設(shè)工程發(fā)包單位,、施工總承包單位、專業(yè)承包單位違反本條例第三十二條第一款規(guī)定,，未將建設(shè)合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以五千元以上三萬元以下罰款,。




第四十四條 政府有關(guān)主管部門和其他專業(yè)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，利用職權(quán)或者職務(wù)便利，為建設(shè)單位或者施工總承包單位指定承包單位或者分包單位,，明示,、暗示或者指定建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買其指定產(chǎn)品,，或者故意拖延辦理審批,、驗(yàn)收手續(xù)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十五條 建筑市場(chǎng)管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第四十六條 法律、行政法規(guī)對(duì)交通,、水利等專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)督管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四十七條 本條例自2002年9月1日起施行,。1995年1月18日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過的《
天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。