• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)〔2004〕114號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-17
• 【生效日期】2004-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省公共信用信息歸集和使用暫行辦法

江蘇省公共信用信息歸集和使用暫行辦法

(蘇政辦發(fā)〔2004〕114號(hào))





各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：



 《江蘇省公共信用信息歸集和使用暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年十一月十七日





江蘇省公共信用信息歸集和使用暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加快社會(huì)信用體系建設(shè),，增強(qiáng)全社會(huì)信用觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)江蘇省公共信用信息公開與共享,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體對(duì)企業(yè)和個(gè)人公共信用信息進(jìn)行歸集,、公布、使用等活動(dòng),，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱公共信用信息,，是指行政機(jī)關(guān)、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體掌握的各類與企業(yè)和個(gè)人信用有關(guān)的記錄,。



 前款所稱各類企業(yè)包括在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶,。個(gè)人包括本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及從事提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè),、行業(yè),，并被行政機(jī)關(guān)賦予特定資格（資質(zhì)）的公民。




第四條 設(shè)立江蘇省公共信用信息中心,，建立公益性的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站,，對(duì)公共信用信息進(jìn)行歸集和有序發(fā)布，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)信息的交換和共享,，為行政管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù),，為社會(huì)提供公共信息查詢服務(wù)。




第五條 公布和使用公共信用信息應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益,。




第二章 信息歸集




第六條 行政機(jī)關(guān),、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定向江蘇省公共信用信息中心提供公共信用信息,。



 公共信用信息由基本信息、良好信息,、一般失信信息和嚴(yán)重失信信息構(gòu)成,。




第七條 基本信息包括：



 （一）企業(yè)登記注冊的基本情況；



 （二）企業(yè)取得的專項(xiàng)行政許可或行政審批,；



 （三）企業(yè)的資質(zhì)等級(jí),；



 （四）行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)的結(jié)果；



 （五）據(jù)以識(shí)別個(gè)人身份,、職業(yè)等情況的個(gè)人基本信息,；



 （六）個(gè)人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)（資格）情況；



 （七）行政機(jī)關(guān)依法登記的其他有關(guān)企業(yè)或個(gè)人身份的情況,。



 前款規(guī)定的信息包括登記,、變更、注銷或者撤銷的內(nèi)容,。




第八條 良好信息包括：



 （一）企業(yè)或者個(gè)人受到省或者國家有關(guān)部門表彰的,；



 （二）省有關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)該記入的有關(guān)企業(yè)或者個(gè)人信用的其他良好信息。




第九條 一般失信信息包括：



 （一）企業(yè)或者個(gè)人未通過各類專項(xiàng)或周期性檢驗(yàn)的,；



 （二）個(gè)人因違反誠實(shí)信用原則受到行業(yè)組織懲戒或者受到行政機(jī)關(guān)處理的一般違法違規(guī)行為,；



 （三）個(gè)人因違反誠實(shí)信用原則承擔(dān)與執(zhí)業(yè)行為相關(guān)的民事賠償?shù)模?


 （四）企業(yè)受到行政機(jī)關(guān)處理的一般違法行為；



 （五）企業(yè)未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，未依法支付勞動(dòng)者報(bào)酬,、未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的,；



 （六）企業(yè)違反資格、資質(zhì)管理,，從事經(jīng)營活動(dòng)的,；



 （七）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通報(bào)的企業(yè)或者個(gè)人其他一般違法行為。




第十條 嚴(yán)重失信信息包括：



 （一）個(gè)人因違法行為被取消執(zhí)業(yè)資質(zhì)（資格）的,；



 （二）企業(yè)因違法行為被行政機(jī)關(guān)給予撤銷或者吊銷許可證,、企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照處罰的,；



 （三）企業(yè)因失信違法行為受到3萬元及以上罰款,、沒收違法所得或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；



 （四）企業(yè)一年內(nèi)因同一類違法行為受到罰款或沒收違法所得行政處罰兩次以上的,；



 （五）企業(yè)因違法構(gòu)成犯罪,，被追究刑事責(zé)任的；



 （六）有履行能力而不自覺履行法院生效裁決的,；



 （七）企業(yè)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,、危害交易安全和造成環(huán)境污染等省各有關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)該記入的其他嚴(yán)重違法行為。




第十一條 企業(yè)法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人有如下行為之一的,，記入嚴(yán)重失信信息：



 （一）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對(duì)該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任,，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年的,；



 （二）正在被執(zhí)行刑罰的；



 （三）因犯有貪污賄賂罪,、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪,，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年或者因犯有其他罪被判處刑罰,，執(zhí)行期滿未逾3年的,；



 （四）擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理,，并對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任,，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年的；



 （五）個(gè)人負(fù)債額較大到期未清償?shù)模?


 （六）未在規(guī)定期限內(nèi)糾正侵犯勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益行為,，受到行政處罰的,；



 （七）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人的其他情形,。




第十二條 行政機(jī)關(guān)、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體通過政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，按照統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí),、準(zhǔn)確地向江蘇省公共信用信息中心提供真實(shí),、合法、完整的公共信用信息,。




第十三條 省各有關(guān)部門,、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)確定本系統(tǒng)有關(guān)公共信用信息的具體項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn),，收集、整理本系統(tǒng)的信息,，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息的提交,、更新和維護(hù)，對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。



 具備條件的行政機(jī)關(guān),、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)更新和維護(hù)信息數(shù)據(jù),；條件尚不具備的,，應(yīng)當(dāng)至少于每個(gè)月的前10日內(nèi)更新一次。




第十四條 行政機(jī)關(guān),、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體提交的信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）提交信息的單位名稱及提交時(shí)間；



 （二）需記錄的信息內(nèi)容,；



 （三）提交信息單位的結(jié)論意見或者決定,；



 （四）需要限制的行為及其期限,；



 （五）作出結(jié)論意見或者決定的單位名稱及時(shí)間,。




第十五條 公共信用信息記錄期限按照下列規(guī)定設(shè)定：



 （一）基本信息，記錄期限至企業(yè)終止或者個(gè)人死亡為止,；



 （二）良好信息有有效期的,，記錄期限與有效期一致；良好信息無有效期的,，記錄期限至被取消之日止,；



 （三）一般失信信息，記錄期限為3年,；



 （四）嚴(yán)重失信信息,，記錄期限為7年,，但法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 此條規(guī)定的記錄期限屆滿后，系統(tǒng)自動(dòng)解除記錄并轉(zhuǎn)為永久保存信息,。




第三章 信息使用




第十六條 行政機(jī)關(guān),、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體通過政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互通與共享,。



 行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理,、行政審批、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定以及周期性檢驗(yàn)和表彰評(píng)優(yōu)等工作中,，具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)查閱公共信用信息記錄,，作為依法管理的依據(jù)或者參考,。




第十七條 對(duì)存在良好信息記錄的企業(yè)或者個(gè)人，行政機(jī)關(guān),、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體可依法實(shí)施下列激勵(lì)措施：



 （一）減少或者免除日常監(jiān)督檢查；



 （二）授予相關(guān)榮譽(yù),；



 （三）作為企業(yè)履行行政合同能力的重要參考,；



 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施,。



 前款規(guī)定的措施可同時(shí)采用。




第十八條 對(duì)于存在一般失信記錄和嚴(yán)重失信記錄的企業(yè)或者個(gè)人,，行政機(jī)關(guān),、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)采取下列監(jiān)督管理措施：



 （一）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,，作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查,；



 （二）不授予有關(guān)榮譽(yù)或者稱號(hào)；



 （三）存在嚴(yán)重失信記錄的企業(yè),，在政府采購時(shí),，不予納入或者取消其資格。



 除前款規(guī)定外,，法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)企業(yè)或者個(gè)人有限制登記注冊,、對(duì)外投資,、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第十九條 屬于依法限制企業(yè)有關(guān)登記注冊,、對(duì)外投資,、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等方面的事項(xiàng)以及依法限制個(gè)人資格（資質(zhì)）認(rèn)定方面的事項(xiàng)，法律,、法規(guī),、規(guī)章明確規(guī)定限制期限的，從其規(guī)定,；沒有明確規(guī)定期限的,，限制期限為2年，限制期限屆滿時(shí),，系統(tǒng)自動(dòng)解除其限制,。




第二十條 良好信息和嚴(yán)重失信信息，依法通過互聯(lián)網(wǎng)站或其它載體向社會(huì)公布,，同時(shí)也可以通過本部門的政務(wù)網(wǎng)站或者新聞媒體向社會(huì)公布,。



 公布的良好信息應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、工商注冊號(hào),、組織機(jī)構(gòu)代碼或者個(gè)人姓名,、榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)定或表彰時(shí)間,、評(píng)定或表彰部門,、有效期限等內(nèi)容。



 公布的嚴(yán)重失信信息應(yīng)當(dāng)包括被處罰企業(yè)的名稱,、工商注冊號(hào),、組織機(jī)構(gòu)代碼或者個(gè)人姓名、法定代表人,、主要責(zé)任人,、違法事實(shí)、處罰依據(jù),、處罰結(jié)果,、處罰部門和處罰日期等內(nèi)容。




第二十一條 提交信息的單位公布公共信用信息應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，對(duì)屬于個(gè)人隱私,、涉及企業(yè)商業(yè)秘密以及法律、法規(guī),、規(guī)章明確規(guī)定不得公開的其他內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)采取保密措施,，不得公布。




第四章 異議處理




第二十二條 有下列情形之一的,，企業(yè)或者個(gè)人可以向提交信息記錄的行政機(jī)關(guān)或者具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體提出變更或者撤銷記錄的申請：



 （一）認(rèn)為信息記錄與事實(shí)不符的；



 （二）認(rèn)為侵犯企業(yè)或者個(gè)人合法權(quán)益的,。




第二十三條 行政機(jī)關(guān),、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在接到企業(yè)或者個(gè)人提出變更或者撤銷記錄的申請后20個(gè)工作日內(nèi)作出處理,，并告知申請人,。在企業(yè)或者個(gè)人申請變更或者撤銷記錄期間，暫停對(duì)外發(fā)布該條信息,。



 對(duì)信息確有錯(cuò)誤,，被決定或者裁決撤銷記錄以及無充分證據(jù)證明記錄信息真實(shí)性的，行政機(jī)關(guān),、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者解除該記錄。




第五章 監(jiān)督管理




第二十四條 行政機(jī)關(guān),、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，制定關(guān)于提交,、維護(hù),、管理、使用公共信用信息的內(nèi)部工作程序,、管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度,。




第二十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān),、具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員不得將通過省公共信用信息中心獲得的公共信用信息公開披露或者提供給其他單位或者個(gè)人。



 違法公布,、使用公共信用信息,，侵犯企業(yè)或者個(gè)人合法權(quán)益，損害企業(yè)或者個(gè)人信譽(yù)的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 省公共信用信息中心的安全管理應(yīng)符合國家有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定,。




第二十七條 行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本辦法的情況，作為對(duì)該部門落實(shí)政務(wù)公開以及依法行政工作考核的內(nèi)容,。




第二十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行歸集和使用公共信用信息監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,。



 行政機(jī)關(guān)違反本辦法，不按規(guī)定提交,、維護(hù)信息以及違法記錄,、公布和使用公共信用信息的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并視情節(jié)輕重,，對(duì)有關(guān)部門主要責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，直至給予行政紀(jì)律處分,。




第六章 附 則




第二十九條 司法系統(tǒng)可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定,，建立相應(yīng)的信用信息歸集和使用機(jī)制。




第三十條 本辦法自下發(fā)之日起施行,。