• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京計投資[2002]1689號
• 【發(fā)布日期】2002-09-02
• 【生效日期】2002-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市發(fā)展計劃委員會關(guān)于印發(fā)《北京市土地供應(yīng)年度計劃編制辦法（試行）》的通知

北京市發(fā)展計劃委員會關(guān)于印發(fā)《北京市土地供應(yīng)年度計劃編制辦法（試行）》的通知 

(京計投資[2002]1689號)





市政府各委,、辦,、局、各區(qū)縣計委,，各有關(guān)單位：



 《北京市土地供應(yīng)年度計劃編制辦法（試行）》已經(jīng)市政府批準,，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 編制土地年度供應(yīng)計劃涉及投資,、規(guī)劃、土地,、建設(shè)等方面工作,，各單位在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋我委,。



 北京市發(fā)展計劃委員會

 2002年9月2日





北京市土地供應(yīng)年度計劃編制辦法（試行）



 為了確保市政府對建設(shè)用地的集中統(tǒng)一供應(yīng),，加強對建設(shè)用地供應(yīng)總量,、結(jié)構(gòu)和布局的宏觀調(diào)控，培育健全規(guī)范的土地市場,，深化土地使用制度改革,，更好地實施土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）,、國家計委和國土資源部《
建設(shè)用地計劃管理辦法》,、國土資源部《
招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第11號令）以及《
北京市人民政府批準市國土房管局關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理、建立土地儲備制度意見的通知》（京政發(fā)[2002]4號）,，特制訂本辦法,。



 一、編制土地年度供應(yīng)計劃的的原則



 （一）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則,。土地年度供應(yīng)計劃以本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃,、城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,、固定資產(chǎn)年度投資計劃和建設(shè)資金籌措計劃的要求,，綜合考慮基礎(chǔ)上性質(zhì)、規(guī)劃條件,、土地資源現(xiàn)狀等因素進行編制,。



 （二）全市一盤棋原則。土地年度供應(yīng)計劃包括新征土地的供應(yīng)和存量土地的供應(yīng),。工業(yè)園,、科技園、開發(fā)區(qū)等各類園（區(qū)）的土地,，也必須納入本市土地年度供應(yīng)計劃,，集中管理，統(tǒng)一供應(yīng),。



 （三）適當彈性原則,。土地年度供應(yīng)計劃，實行總量控制,，彈性管理,，具體計劃實施可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。土地年度供應(yīng)計劃,，不僅要規(guī)定土地供應(yīng)總量,，還要劃分細項確定土地供應(yīng)的類別、結(jié)構(gòu)和方式,，并落實到具體地塊,。



 （四）滾動管理原則。土地年度供應(yīng)計劃為三年期滾動計劃。當年供應(yīng)計劃為正式執(zhí)行計劃,，后二年計劃為預(yù)備計劃,，均向全社會發(fā)布。



 （五）重點保證原則,。土地年度供應(yīng)計劃,，要堅決落實市委、市政府確定的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展目標,，重點保證市重大項目,、高新技術(shù)項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目用地需求,。



 （六）儲備與供應(yīng)并重原則,。土地年度供應(yīng)計劃，要與建立政府壟斷的土地一級市場結(jié)合起來,，向市場優(yōu)先供應(yīng)政府實行一級開發(fā)用地,、政府收購儲備用地和政府依法收回的閑置土地等。



 （七）推進土地使用制度改革原則,。土地年度供應(yīng)計劃要同推進土地使用制度改革結(jié)合起來,，嚴格控制劃撥土地使用范圍，實行有償供地,；合理制定“生地”和“熟地”的供應(yīng)規(guī)模，逐步減少“生地”供應(yīng)比重,，提高“熟地”供應(yīng)比重,；經(jīng)營性建設(shè)項目，除有特殊規(guī)定之外,，一律通過招標,、拍賣或掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)。



 二,、土地年度供應(yīng)計劃的主要內(nèi)容



 （一）土地年度供應(yīng)計劃,。



 1、土地供應(yīng)政策,。



 2,、土地供應(yīng)總量指標。包括當年土地供應(yīng)量和后二年土地潛在供應(yīng)量,。



 3,、宗地供應(yīng)情況。



 （1）宗地基本情況,。包括宗地供應(yīng)來源,、宗地四至、宗地面積、現(xiàn)狀描述等,。



 （2）宗地供應(yīng)方式,。包括行政劃撥和有償出讓兩種。有償出讓又包括協(xié)議,、招標,、拍賣和掛牌交易等多種形式。



 （3）宗地使用類型,。按我市基準地價公布的基本類型劃分,。



 （4）宗地使用條件。包括規(guī)劃條件,、市政配套條件,、投資主體資質(zhì)要求等。



 （二）政府土地收益計劃,。根據(jù)政府投資需求和土地市場實際狀況,，制訂政府土地收益計劃。土地收益納入固定資產(chǎn)投資計劃,，專項用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 （三）土地一級開發(fā)和收購儲備計劃。政府根據(jù)財力可能,，制訂計劃,，通過收回、收購,、置換和征收等方式取得土地,，直接儲備或進行一級開發(fā)后儲備，并以招標,、拍賣等方式供應(yīng)土地,，調(diào)控各類建設(shè)用地的需求。



 三,、編制土地年度供應(yīng)計劃的程序



 （一）需求摸底,。每年6月1日―30日，市計委牽頭,，組織市有關(guān)部門,，科學(xué)預(yù)測建設(shè)用地需求。



 1,、重點工程項目（包括經(jīng)濟適用住房和危舊房改造等）建設(shè)用地需求,，由建設(shè)單位向市計委提出；



 2,、政府投資項目和其它社會公益性建設(shè)項目等需劃撥供應(yīng)土地使用權(quán)的建設(shè)用地需求,，由建設(shè)單位向市計委提出,；



 3、從城市建設(shè),、固定資產(chǎn)投資等要求出發(fā),，采用市場調(diào)研、專家論證等手段,，預(yù)測其它項目建設(shè)用地需求量,。



 （二）供給統(tǒng)計。每年6月1日至30日,，由申報單位按照規(guī)定內(nèi)容和格式,，向市計委申報土地年度供應(yīng)計劃，包括當年正式執(zhí)行計劃和后二年的預(yù)備計劃,。其中：



 1,、已納入市儲備庫的用地（包括市政府組織的土地一級開發(fā)用地、依法收回的閑置建設(shè)用地以及其它收購儲備用地）,，由市國土房管局（市土地整理儲備中心）負責申報,；



 2、未納入市儲備庫用地,，按下列渠道申報：



 （1）市屬各委,、辦、局（總公司）及市屬企業(yè)現(xiàn)狀用地,，由其主管部門及總公司申報,；



 （2）市級開發(fā)區(qū)管理用地，由市級開發(fā)區(qū)管委會申報,；



 （3）其它用地,，由各區(qū)（縣）政府匯總申報。



 （三）匯總編制,。每年7月1日至10月30日，市計委牽頭,，組織市國土房管局,、市規(guī)委、市建委,、市財政局等對各單位申報的土地供應(yīng)計劃進行審核匯總和綜合平衡,。這一階段的主要工作：



 1、市計劃部門落實產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?qū)彶楣ぷ鳎?


 2,、市規(guī)劃部門落實規(guī)劃控制條件,；



 3、市國土房管部門落實新增建設(shè)用地的土地預(yù)審工作,；



 4,、市建設(shè)部門落實房地產(chǎn)開發(fā)項目的企業(yè)資質(zhì)條件,。



 （四）批準下達。每年11月初,，計劃草案上報市政府,。經(jīng)市政府批準后，由市計委下達正式的年度土地供應(yīng)計劃,。



 四,、土地年度供應(yīng)計劃的執(zhí)行



 （一）土地年度供應(yīng)計劃必須嚴格執(zhí)行，對未納入本市土地供應(yīng)計劃指標的建設(shè)用地,，不得進入市場交易,，市計劃、規(guī)劃,、土地,、建設(shè)等部門均不得為其辦理任何審批手續(xù)。



 （二）在計劃執(zhí)行過程中遇到特殊情況,，原申報單位可提出調(diào)整計劃的申請,，市計委匯總征求有關(guān)單位意見，報市政府審批后,，按季度進行調(diào)整,。



 （三）納入本市土地年度供應(yīng)計劃的建設(shè)用地，確定實行招標,、拍賣或掛牌方式出讓土地使用權(quán)的,，由市土地整理儲備中心組織落實。