• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-04-21
• 【生效日期】1991-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法

 內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法
 
（1991年4月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第二十次會議通過1991年4月21日公布實行）
 目 錄



 第一章 總則

 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 第三章 開發(fā)利用

 第四章 水資源和水工程保護(hù)

 第五章 用水管理

 第六章 防汛與抗洪

 第七章 法律責(zé)任

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā),、利用,、保護(hù)和管理水資源，防治水害,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)的實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱水資源,，是指地表水和地下水。

 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理水資源,，防治水害，必須遵守
水法和本辦法,。

 國家確定的重要河流,，國界河流、湖泊,，省區(qū)界河流的管理,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 水資源屬于國家所有,，即全民所有,。

 農(nóng)村、牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘,、水庫中的水屬于集體所有,。

 各級人民政府保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益,。



 第四條 各級人民政府要加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)工作，采取工程措施和生物措施,，種草種樹,，涵養(yǎng)水源，保護(hù)植被,，防治水土流失,、土地沙化，改善生態(tài)環(huán)境,。

 任何單位和個人都有保護(hù)水資源的義務(wù),，并有權(quán)對污染和破壞水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告,。



 第五條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧,，綜合利用,，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能,。



 第六條 各級人民政府要加強(qiáng)對計劃用水,，科學(xué)用水，節(jié)約用水的管理,。各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù),，制定合理用水定額，提高水的重復(fù)利用率,。

 用水,，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)實行有償使用。



 第七條 在開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理水資源,，防治水害,，節(jié)約用水和水資源的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第八條 自治區(qū)對水資源實行統(tǒng)一管理與分級,、分部門管理相結(jié)合的制度。

 自治區(qū)水利行政部門是自治區(qū)人民政府的水行政主管部門,，負(fù)責(zé)自治區(qū)水資源的統(tǒng)一管理工作,。

 設(shè)區(qū)的市人民政府、盟行政公署,、旗縣級人民政府水利行政部門是同級人民政府的水行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作,。

 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作。城市建設(shè)部門歸口管理城市節(jié)約用水,、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護(hù),；環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；交通部門負(fù)責(zé)航道管理,；地礦部門參與水資源調(diào)查,、評價、規(guī)劃,，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源,，進(jìn)行地下水資源勘查管理、監(jiān)測,、統(tǒng)計,、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理。



 第九條 自治區(qū)水行政主管部門的主要職責(zé)：

 （一）貫徹實施
水法和本辦法以及有關(guān)水行政管理的法律和法規(guī),，負(fù)責(zé)水行政執(zhí)法工作,；

 （二）統(tǒng)一管理水資源，歸口管理水土保持和節(jié)約用水工作,，組織協(xié)調(diào)重要的水資源科研工作,，組織重大的水工程建設(shè)；

 （三）會同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,，編制開發(fā)利用水資源,、涵養(yǎng)水源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水的長期供求計劃,；

 （四）確定跨盟,、市的水量分配方案和水工程項目，協(xié)調(diào)跨盟,、市之間的水事糾紛,；

 （五）組織實施取水許可制度和征收水資源費(fèi)；

 （六）負(fù)責(zé)管理,、保護(hù),、監(jiān)督水利和水土保持工程設(shè)施，歸口管理自治區(qū)水庫漁業(yè),；

 （七）負(fù)責(zé)水資源的保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測,、調(diào)查和評價,，對水文工作進(jìn)行行業(yè)管理；

 （八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源,，歸口管理農(nóng)村,、牧區(qū)水利和蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水,，管理以防洪,、灌溉、供水為主的水力發(fā)電和農(nóng)村小水電,；

 （九）歸口管理自治區(qū)防洪,、防凌、抗旱工作,，負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的日常事務(wù),；

 （十）會同有關(guān)部門管理河道、湖泊,、水庫,、蓄滯洪區(qū)等水域及其岸線，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實施監(jiān)督管理,。




 第三章 開發(fā)利用





 第十條 開發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,。水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，由自治區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行,。



 第十一條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)按照流域或者區(qū)域進(jìn)行綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃服從綜合規(guī)劃,，并兼顧地區(qū),、行業(yè)需要。

 自治區(qū)確定的主要河流的綜合規(guī)劃,，由自治區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

 盟市,、旗縣（市）行政區(qū)域或者河流流域的開發(fā)利用水資源綜合規(guī)劃,，由同級水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級水行政主管部門備案,。



 第十二條 防洪、灌溉,、治澇,、排水、航運(yùn),、城市和工業(yè)供水,，水力發(fā)電、漁業(yè),、旅游,、療養(yǎng),、水質(zhì)保護(hù)、水文測驗,、水土保持,、地下水普查勘探與動態(tài)監(jiān)測和開發(fā)利用等有關(guān)水資源的各項專業(yè)規(guī)劃，由旗縣級以上人民政府有關(guān)主管部門編制,，經(jīng)同級水行政主管部門進(jìn)行綜合平衡,，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案,。



 第十三條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先保證城鎮(zhèn)、農(nóng)村,、牧區(qū)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、牧業(yè),、林業(yè),、工業(yè)用水和航運(yùn)的需要。在水源不足的地區(qū),，嚴(yán)格控制擴(kuò)大城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè),、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。

 農(nóng)業(yè)區(qū)和城郊蔬菜基地開發(fā)利用水資源,，要優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)的供水,。

 牧業(yè)區(qū)開發(fā)利用水資源，必須優(yōu)先保證畜群供水,，兼顧飼草,、飼料基地和草原的灌溉。

 林業(yè)區(qū)開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證育苗,、幼林和速生豐產(chǎn)林的用水，兼顧森林工業(yè)和木材流運(yùn)的用水,。

 確因特殊需要,，開采農(nóng)業(yè)區(qū)、牧業(yè)區(qū)水資源,，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)和生活的,，必須經(jīng)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定合理支付安置費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi),。



 第十四條 跨盟,、市河流的河道管理，由自治區(qū)水行政主管部門與有關(guān)盟、市協(xié)商確定,，其它河流的河道管理，由盟,、市水行政主管部門確定,。



 第十五條 各級人民政府在制定城市、工礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃時,，必須進(jìn)行水資源評價,。擴(kuò)大城市、工礦區(qū)供水規(guī)模,，須經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門同意,。

 自治區(qū)境內(nèi)大中型建設(shè)項目的水資源評價，由自治區(qū)水行政主管部門審查,，并會同有關(guān)部門核準(zhǔn),。



 第十六條 對水能豐富或者有水運(yùn)條件的河流、湖泊,，實行有計劃,、多目標(biāo)的開發(fā)利用。



 第十七條 開發(fā)利用地下水,，必須在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上,，實行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，堅持采補(bǔ)平衡的原則,，防止水源枯竭和水污染。對已超采的地區(qū),，要嚴(yán)格控制采水量,，并采取補(bǔ)救措施。




 第四章 水資源和水工程保護(hù)





 第十八條 確需在河流,、湖泊等水域內(nèi)和在水庫,、溝渠等水工程及其管理保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置或者改建排污口的，必須經(jīng)水行政主管部門同意,，由環(huán)境保護(hù)部門按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn),。

 旗縣級以上人民政府水行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)部門，對本行政區(qū)域范圍內(nèi)的水體排污情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，被檢查單位必須如實反映情況,，提供必要的資料。

 對造成水污染的單位和個人,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。



 第十九條 禁止在水庫、湖泊周圍,，河道兩岸的管理和保護(hù)范圍內(nèi)采礦,，確需開采的，要經(jīng)水行政主管部門同意,。采礦單位必須采取措施,，防止水域及水土流失區(qū)受到污染和破壞。

 開采礦藏或者興建地下工程,，實行排,、供水結(jié)合。因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降,，水源枯竭,，影響當(dāng)?shù)毓まr(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)或者居民生活的，采礦或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。



 第二十條 興建水工程或者其他建設(shè)項目,，對原有灌溉用水,、供水水源等有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者給予補(bǔ)償,。



 第二十一條 禁止在河道管理和保護(hù)范圍內(nèi)開采砂石,、淘金、取土和興建建筑物,，確需開采的,，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù),。

 禁止在河道、湖泊,、水庫,、溝渠保護(hù)范圍內(nèi)棄置堆放土、石,、工業(yè)廢渣和其它阻水,、礙航物體。



 第二十二條 水工程及堤防,、護(hù)岸等設(shè)施,，防汛設(shè)施，導(dǎo)航,、助航設(shè)施,，水文監(jiān)測和水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施等受國家法律保護(hù)。任何單位和個人不得影響上述設(shè)施安全運(yùn)行和原有功能，并禁止以任何借口侵占和毀壞,。



 第二十三條 國家所有的水工程,，由旗縣級以上人民政府按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，劃定管理和保護(hù)范圍,。

 集體所有的水工程,，由旗縣級人民政府劃定保護(hù)范圍。



 第二十四條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，建立健全地表水和地下水的水量、水質(zhì)及水體污染的監(jiān)測站網(wǎng),，掌握水位,、水量、泥沙,、水質(zhì)的變化情況,，并向自治區(qū)水行政主管部門提交資料。




 第五章 用水管理





 第二十五條 自治區(qū)區(qū)域內(nèi)的水長期供求計劃,，由自治區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門制定,，報自治區(qū)計劃部門審批，盟市,、旗縣（市）的水長期供求計劃,，由同級水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)上一級制定的水長期供求計劃，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定,，報同級計劃部門審批,，并報上一級水行政主管部門備案。



 第二十六條 跨行政區(qū)域河流的調(diào)蓄徑流和水量分配方案,，由上一級人民政府水行政主管部門與有關(guān)地方人民政府協(xié)商制定,，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十七條 對直接從河流,、湖泊,、地下取水的，實行取水許可制度,，并按有關(guān)規(guī)定征收水資源費(fèi),。對居民家庭生活，農(nóng)村,、牧區(qū)生產(chǎn)和畜禽飲用等少量分散取水,，不實行取水許可制度。



 第二十八條 從水庫,、渠道內(nèi)取水,，要經(jīng)過工程管理單位或者水行政主管部門批準(zhǔn)。使用供水工程的水，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納水費(fèi),。



 第二十九條 地區(qū)之間,、單位之間、個人之間,、單位與個人之間發(fā)生水事糾紛,，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決，調(diào)解不成的,，按照
水法第
三十五條和第三十六條的規(guī)定處理,。



 第三十條 水行政執(zhí)法人員在執(zhí)行水事公務(wù)時，依法向有關(guān)單位和個人了解情況,，收集證據(jù),，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供。




 第六章 防汛與抗洪





 第三十一條 各級人民政府要加強(qiáng)對防汛和抗洪的管理,。旗縣級以上人民政府要建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛抗洪責(zé)任制,。



 第三十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的重要河流和水工程，編制防御洪水方案,，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和措施,，經(jīng)上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)審查，并報同級人民政府批準(zhǔn),。



 第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)險庫、險工治理,，動員全社會修筑防洪工程,，提高防御洪水標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人,，都有參加防汛抗洪的義務(wù),。



 第三十四條 各級人民政府要組織群眾在山洪易發(fā)區(qū)修筑必需的防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)視,，做好居民的安全轉(zhuǎn)移工作,，防止事故發(fā)生。

 各級防汛指揮機(jī)構(gòu)要建立健全各項規(guī)章制度,，加強(qiáng)防汛物資和器材設(shè)備的管理,，組織防汛抗洪隊伍及相鄰地區(qū)的聯(lián)防，做好洪水監(jiān)測,、報汛與預(yù)報工作,，保證汛情傳遞暢通。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反
水法和本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期清除障礙或者采取補(bǔ)救措施，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處罰款,；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）非法圍墾湖泊,、河流的,；

 （二）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)在河床、河灘內(nèi)修建建筑物的,；

 （三）擅自修建水工程或者整治河道,、航道的；

 （四）擅自在堤防,、溝渠,、護(hù)堤地建房和修建其它建筑物的；

 （五）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)隨意取水,、截水、阻水,、排水的,；

 （六）在下游地區(qū)設(shè)障阻水，縮小河道現(xiàn)有過水能力或者在上游地區(qū)擅自增大下泄流量的,。



 第三十六條 違反
水法和本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期清除障礙,，采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款,。逾期不清除的,，按《
中華人民共和國河道管理條例》第三十六條的規(guī)定處理：

 （一）在河流、湖泊,、水庫,、溝渠內(nèi)棄置或者堆放阻礙行洪物體的，種植阻礙行洪的樹木或者高桿作物的,，在河道內(nèi)棄置沉船,、設(shè)置礙航漁具、種植水生植物的,；

 （二）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，隨意在河道、溝渠堆放物料,，棄置砂石,、淤泥,、礦渣、煤灰,、垃圾等物的,。



 第三十七條 違反
水法和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為,，賠償損失，可以并處罰款,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）違反本辦法第二十二條規(guī)定的；

 （二）在水事糾紛發(fā)生和解決過程中煽動鬧事,，情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。



 第三十八條 未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)范圍和作業(yè)方式在河道內(nèi)隨意采砂,、取土,、淘金的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收其非法所得,，并處罰款。



 第三十九條 違反
水法和本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失,，采取補(bǔ)救措施,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處罰款：

 （一）取水和用水單位,，因管理不善造成水資源浪費(fèi)的,；

 （二）未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河流,、湖泊,、水庫、溝渠設(shè)置或者增大排污口造成水污染的,。



 第四十條 違反本辦法第三十五條,、第三十六條、第三十七條,、第三十八條,、第三十九條規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人員,，可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十二條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。