• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘辦發(fā)[2000]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-21
• 【生效日期】2000-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳 關(guān)于在全省進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳
 關(guān)于在全省進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)
 
（湘辦發(fā)〔2000〕16號(hào)2000年5月21日）
 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第四次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神,，全面推選政務(wù)公開(kāi)工作，根據(jù)近幾年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，現(xiàn)就全省進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)提出以下實(shí)施意見(jiàn),。



 一、指導(dǎo)思想

 以黨的十五大和中央紀(jì)委第四次全會(huì)精神為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的決定》（湘政發(fā)〔1996〕7號(hào)），省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府及其部門(mén)上下聯(lián)動(dòng),，著重在“普及,、鞏固、規(guī)范,、深化,、提高”上下功夫，大力提高行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行的透明度和辦事效率,，切實(shí)促進(jìn)民主政治建設(shè)和廉政勤政建設(shè),，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供保障,。



 二,、工作目標(biāo)

 （一）進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面。各級(jí)行政機(jī)關(guān),、政法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共服務(wù)行業(yè)及事業(yè)單位都要實(shí)行政務(wù)公開(kāi),。今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和縣（市、區(qū)）兩級(jí)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的單位要達(dá)到100％,，市,、州達(dá)到80％以上，省直單位達(dá)到60％以上,。各級(jí)各類(lèi)企事業(yè)單位也要參照政務(wù)公開(kāi)的辦法全面推行廠務(wù)公開(kāi),、校務(wù)公開(kāi)、醫(yī)務(wù)公開(kāi)等,。

 （二）明確政務(wù)公開(kāi)的項(xiàng)目,。政務(wù)公開(kāi)包括對(duì)社會(huì)、群眾公開(kāi)和對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工公開(kāi)兩個(gè)方面,。只要不涉及黨和國(guó)家秘密,，各級(jí)行政事務(wù)都應(yīng)向社會(huì)和群眾公開(kāi)。全省各級(jí)應(yīng)對(duì)外公開(kāi)的項(xiàng)目主要為：招生,、招工,、錄干、進(jìn)出口配額,、辦理證照,、稅費(fèi)收繳和減免、收費(fèi)管理和使用,、職稱評(píng)定,、用地審批、征地補(bǔ)償,、城市規(guī)劃,、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、建設(shè)工程管理,、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批,、罰沒(méi)款收繳和管理使用、郵電資費(fèi),、電價(jià)管理,、生育證審批和發(fā)放、計(jì)劃外生育管理費(fèi)征收和使用,、扶貧救災(zāi)款物分配,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)等,。省工商,、稅務(wù)、公安,、電力,、民政,、教育、衛(wèi)生,、水利,、建設(shè)、交通,、財(cái)政,、物價(jià)、計(jì)劃生育,、國(guó)土資源等部門(mén)和行業(yè)要制定政務(wù)公開(kāi)方案,，分別明確省、市,、縣,、鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)外公開(kāi)的具體事項(xiàng)，并提出具體要求,，作出統(tǒng)一規(guī)范,，報(bào)省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省糾風(fēng)辦備案。省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府及其部門(mén)還要根據(jù)各個(gè)時(shí)期的不同情況,，認(rèn)真抓好群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題和重大問(wèn)題的公開(kāi)。如政府決策和重大改革舉措的公開(kāi),、政府組織的拍賣(mài)公開(kāi),、政府采購(gòu)公開(kāi)、房屋拆遷安置公開(kāi),、重點(diǎn)工程項(xiàng)目公開(kāi)等。對(duì)內(nèi)公開(kāi)的項(xiàng)目主要是：?jiǎn)挝粌?nèi)部招工,、干部職工調(diào)動(dòng)安排,、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先,、干部職工提升晉級(jí),、財(cái)務(wù)開(kāi)支及工資福利發(fā)放等。

 （三）規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容,。對(duì)政務(wù)公開(kāi)形式的總體要求是：群眾看得見(jiàn),，看得清，看得懂,；便于群眾周知,、辦事和監(jiān)督。除應(yīng)采取“兩有”（有投訴窗口、有舉報(bào)電話）,、“三掛牌”（掛牌辦公,、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)）,、“四上墻”（辦事機(jī)構(gòu)示意圖上墻,、辦事依據(jù)上墻、辦事條件和程序上墻,、辦事結(jié)果上墻）外,，還應(yīng)注意利用大眾傳播工具和手段，提高公開(kāi)效率和質(zhì)量,。對(duì)于長(zhǎng)期性,、穩(wěn)定性的公開(kāi)項(xiàng)目，要編印《政務(wù)公開(kāi)指南》,，發(fā)到單位和群眾手中,；對(duì)于需社會(huì)公眾了解的臨時(shí)性、變動(dòng)性的公開(kāi)項(xiàng)目,，則應(yīng)通過(guò)報(bào)紙,、廣播、電視等媒體,，實(shí)行一事一公開(kāi),。有條件的市、縣兩級(jí)政府,，今年內(nèi)要建立政務(wù)公開(kāi)中心,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要建立統(tǒng)一、規(guī)范,、固定的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄（墻）,；有條件的地方和單位還要爭(zhēng)取將有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和信息上網(wǎng)（Ｉｎｔｅｒｎｅｔ）。對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的要求是：全面,、真實(shí),、具體。公開(kāi)的事項(xiàng)一般要求具備“六個(gè)要素”,，即辦事依據(jù),、辦事職責(zé)、辦事條件,、辦事程序,、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果,。前五個(gè)要素應(yīng)在事前公開(kāi),，辦事結(jié)果則可在事中或事后公開(kāi),。

 （四）完善政務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)制。今年內(nèi),，各級(jí)政府及其部門(mén)都要成立以行政正職為主要負(fù)責(zé)人的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),，形成管理、監(jiān)督體系,，制訂比較完善的監(jiān)督制約制度和辦法,，保障政務(wù)公開(kāi)及時(shí)推行。

 通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi),，政府及其部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的透明度和工作效率有明顯提高,，政府機(jī)關(guān)的管理和公職人員的職業(yè)道德建設(shè)得到加強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展,，干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn),，群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的滿意和基本滿意率達(dá)到70％以上。



 三,、工作重點(diǎn)

 政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)部位是：掌管人,、財(cái)、物的實(shí)權(quán)部門(mén),，與群眾直接打交道的公共管理機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位,。今年工作的重點(diǎn)是抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和工商,、稅務(wù),、公安、財(cái)政,、交通,、教育、衛(wèi)生,、民政,、國(guó)土資源、物價(jià),、建設(shè),、電力、計(jì)劃生育,、水利等部門(mén)的政務(wù)公開(kāi),，以及法院,、檢察院的司法公開(kāi),。基層政府及部門(mén)要著重將那些與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),，按規(guī)定向社會(huì)和群眾公開(kāi),；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要著重將那些與基層有關(guān)事項(xiàng),，按規(guī)定向基層公開(kāi)。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)各部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作要在同級(jí)黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)牽頭主抓,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào),，有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。為了加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),，省委,、省人民政府決定成立省政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由儲(chǔ)波同志任組長(zhǎng),，周伯華,、孫載夫同志任副組長(zhǎng)，省委辦公廳,、省政府辦公廳,、省委組織部、省委宣傳部,、省民政廳,、省監(jiān)察廳、省人事廳,、省政府法制辦,、省糾風(fēng)辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，省政府秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室主任,，省政府辦公廳一名副主任、省監(jiān)察廳一名副廳長(zhǎng)兼任辦公室副主任,，辦公室設(shè)在省政府辦公廳,。省政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu),，各市州,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,，確保政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。



 五,、職責(zé)分工

 各級(jí)各部門(mén)要層層建立責(zé)任制,，把政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé),，共同配合抓好這項(xiàng)工作,。

 1．政府辦公廳（室）,。協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)工作的牽頭主抓責(zé)任，重點(diǎn)做好安排部署,、情況綜合,、督促檢查、組織考核等工作,。

 2．組織,、民政部門(mén)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化建設(shè),，建立健全有關(guān)規(guī)章制度,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。

 3．人事部門(mén),。負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員實(shí)施政務(wù)公開(kāi)方面的評(píng)估,、考核和獎(jiǎng)懲。

 4．宣傳部門(mén),。負(fù)責(zé)做好實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的輿論宣傳工作,，積極宣傳報(bào)道各級(jí)各部門(mén)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的情況，及時(shí)反映實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn),、成效和群眾要求,，為政務(wù)公開(kāi)提供輿論動(dòng)力和智力支持。

 5．法制部門(mén),。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的法制化,、規(guī)范化建設(shè)。

 6．紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦,。負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查,，做好有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。



 六,、工作要求

 各地各單位要進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí),，把它當(dāng)作改進(jìn)政府工作的一件大事來(lái)抓。要把推行政務(wù)公開(kāi)與開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,、創(chuàng)建文明行業(yè),、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、實(shí)行政府采購(gòu)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),，大力促進(jìn)以政務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)的民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),。

 要力戒形式主義。政務(wù)公開(kāi)必須有一定的形式作載體,，但無(wú)論采取何種公開(kāi)形式,，都要注意實(shí)際效果，堅(jiān)持摒棄形式主義，更要反對(duì)弄虛作假,、蒙騙群眾的行為。

 要堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為衡量政務(wù)公開(kāi)工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn),。評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作,，不能只聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員怎么說(shuō)，或者只看形式,，而應(yīng)該通過(guò)多種渠道和途徑聽(tīng)取來(lái)自人民群眾的反映和評(píng)價(jià),。評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)是：該公開(kāi)的事項(xiàng)公開(kāi)了沒(méi)有，公開(kāi)的內(nèi)容落實(shí)或執(zhí)行了沒(méi)有,，違反公開(kāi)規(guī)定的問(wèn)題查處了沒(méi)有,。

 要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)通過(guò)明查暗訪,、聘請(qǐng)監(jiān)督員和開(kāi)展群眾評(píng)議等形式,，定期或不定期地對(duì)政務(wù)公開(kāi)落實(shí)情況進(jìn)行檢查或抽查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要設(shè)立舉報(bào)電話,，積極受理群眾的舉報(bào)和投訴,。要建立責(zé)任追究制度。對(duì)應(yīng)公開(kāi)的不公開(kāi)或者搞假公開(kāi)的,，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任,。