• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘辦發(fā)[2000]16號
• 【發(fā)布日期】2000-05-21
• 【生效日期】2000-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳 關于在全省進一步推行政務公開的實施意見

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳
 關于在全省進一步推行政務公開的實施意見
 
（湘辦發(fā)〔2000〕16號2000年5月21日）
 為了認真貫徹落實中央紀委第四次全會和國務院第二次廉政工作會議精神,，全面推選政務公開工作,，根據(jù)近幾年來的實踐經驗，現(xiàn)就全省進一步推行政務公開提出以下實施意見,。



 一,、指導思想

 以黨的十五大和中央紀委第四次全會精神為指導，認真落實《湖南省人民政府關于實施政務公開的決定》（湘政發(fā)〔1996〕7號）,，省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級政府及其部門上下聯(lián)動,，著重在“普及、鞏固,、規(guī)范,、深化、提高”上下功夫,，大力提高行政機關權力運行的透明度和辦事效率,，切實促進民主政治建設和廉政勤政建設，為改革,、發(fā)展和穩(wěn)定提供保障,。



 二、工作目標

 （一）進一步擴大政務公開的覆蓋面,。各級行政機關,、政法機關和具有行政管理職能的公共服務行業(yè)及事業(yè)單位都要實行政務公開。今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦事處）和縣（市,、區(qū)）兩級實行政務公開的單位要達到100％，市,、州達到80％以上,，省直單位達到60％以上。各級各類企事業(yè)單位也要參照政務公開的辦法全面推行廠務公開,、校務公開,、醫(yī)務公開等。

 （二）明確政務公開的項目,。政務公開包括對社會,、群眾公開和對機關內部干部職工公開兩個方面。只要不涉及黨和國家秘密，各級行政事務都應向社會和群眾公開,。全省各級應對外公開的項目主要為：招生,、招工、錄干,、進出口配額,、辦理證照、稅費收繳和減免,、收費管理和使用,、職稱評定、用地審批,、征地補償,、城市規(guī)劃、退伍轉業(yè)軍人安置,、建設工程管理,、固定資產投資項目審批、罰沒款收繳和管理使用,、郵電資費,、電價管理、生育證審批和發(fā)放,、計劃外生育管理費征收和使用,、扶貧救災款物分配、農民負擔,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務等,。省工商、稅務,、公安,、電力、民政,、教育,、衛(wèi)生、水利,、建設,、交通、財政,、物價,、計劃生育、國土資源等部門和行業(yè)要制定政務公開方案,，分別明確省,、市,、縣、鄉(xiāng)應對外公開的具體事項,，并提出具體要求,，作出統(tǒng)一規(guī)范，報省政務公開領導小組辦公室和省糾風辦備案,。省,、市,、縣,、鄉(xiāng)四級政府及其部門還要根據(jù)各個時期的不同情況，認真抓好群眾關注的熱點,、難點問題和重大問題的公開,。如政府決策和重大改革舉措的公開、政府組織的拍賣公開,、政府采購公開,、房屋拆遷安置公開、重點工程項目公開等,。對內公開的項目主要是：單位內部招工,、干部職工調動安排、職稱評定,、評優(yōu)評先,、干部職工提升晉級、財務開支及工資福利發(fā)放等,。

 （三）規(guī)范政務公開的形式和內容,。對政務公開形式的總體要求是：群眾看得見，看得清,，看得懂,；便于群眾周知、辦事和監(jiān)督,。除應采取“兩有”（有投訴窗口,、有舉報電話）、“三掛牌”（掛牌辦公,、掛牌上崗,、掛牌收費）、“四上墻”（辦事機構示意圖上墻,、辦事依據(jù)上墻,、辦事條件和程序上墻、辦事結果上墻）外,，還應注意利用大眾傳播工具和手段,，提高公開效率和質量。對于長期性、穩(wěn)定性的公開項目,，要編印《政務公開指南》,，發(fā)到單位和群眾手中；對于需社會公眾了解的臨時性,、變動性的公開項目,，則應通過報紙、廣播,、電視等媒體,，實行一事一公開。有條件的市,、縣兩級政府,，今年內要建立政務公開中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要建立統(tǒng)一,、規(guī)范,、固定的政務公開專欄（墻）；有條件的地方和單位還要爭取將有關政務公開的內容和信息上網（Ｉｎｔｅｒｎｅｔ）,。對政務公開內容的要求是：全面,、真實、具體,。公開的事項一般要求具備“六個要素”,，即辦事依據(jù)、辦事職責,、辦事條件,、辦事程序、辦事紀律,、辦事結果,。前五個要素應在事前公開，辦事結果則可在事中或事后公開,。

 （四）完善政務公開的工作機制,。今年內，各級政府及其部門都要成立以行政正職為主要負責人的政務公開領導機構及其辦事機構,，形成管理,、監(jiān)督體系，制訂比較完善的監(jiān)督制約制度和辦法,，保障政務公開及時推行,。

 通過實行政務公開，政府及其部門權力運行的透明度和工作效率有明顯提高,，政府機關的管理和公職人員的職業(yè)道德建設得到加強,，業(yè)務工作和經濟建設健康發(fā)展,，干群關系明顯好轉，群眾對政務公開的滿意和基本滿意率達到70％以上,。



 三,、工作重點

 政務公開的重點部位是：掌管人、財,、物的實權部門,，與群眾直接打交道的公共管理機關和具有行政管理職能的公共服務行業(yè)和窗口單位。今年工作的重點是抓好縣,、鄉(xiāng)兩級政府和工商,、稅務、公安,、財政,、交通,、教育,、衛(wèi)生、民政,、國土資源,、物價、建設,、電力,、計劃生育、水利等部門的政務公開,，以及法院,、檢察院的司法公開?；鶎诱安块T要著重將那些與群眾利益密切相關的事項,，按規(guī)定向社會和群眾公開；領導機關要著重將那些與基層有關事項,，按規(guī)定向基層公開,。



 四、組織領導

 各級各部門的政務公開工作要在同級黨委,、政府的統(tǒng)一領導下,，由同級政府負責牽頭主抓，紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調,，有關職能部門負責督促落實,。為了加強對政務公開工作的領導，省委,、省人民政府決定成立省政務公開工作領導小組,，由儲波同志任組長,，周伯華、孫載夫同志任副組長,，省委辦公廳,、省政府辦公廳、省委組織部,、省委宣傳部,、省民政廳、省監(jiān)察廳,、省人事廳,、省政府法制辦、省糾風辦為成員單位,。領導小組下設辦公室,，省政府秘書長兼任辦公室主任，省政府辦公廳一名副主任,、省監(jiān)察廳一名副廳長兼任辦公室副主任,，辦公室設在省政府辦公廳。省政府各工作部門,、直屬機構,，各市州、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）也要成立相應的領導機構和工作班子，確保政務公開工作的落實,。



 五,、職責分工

 各級各部門要層層建立責任制，把政務公開工作落到實處,。政務公開領導小組各成員單位要各負其責,，共同配合抓好這項工作。

 1．政府辦公廳（室）,。協(xié)助政府領導承擔對推行政務公開工作的牽頭主抓責任,，重點做好安排部署、情況綜合,、督促檢查,、組織考核等工作。

 2．組織,、民政部門,。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政務公開的規(guī)范化建設，建立健全有關規(guī)章制度,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政務公開工作進行指導和督促檢查,。

 3．人事部門,。負責對公務員實施政務公開方面的評估、考核和獎懲,。

 4．宣傳部門,。負責做好實施政務公開的輿論宣傳工作，積極宣傳報道各級各部門實施政務公開的情況,，及時反映實施政務公開的經驗,、成效和群眾要求，為政務公開提供輿論動力和智力支持,。

 5．法制部門,。負責指導和促進政務公開工作的法制化、規(guī)范化建設,。

 6．紀檢監(jiān)察機關和糾風辦,。負責對實施政務公開的監(jiān)督檢查，做好有關組織協(xié)調工作,。



 六,、工作要求

 各地各單位要進一步提高對政務公開重要性的認識，把它當作改進政府工作的一件大事來抓,。要把推行政務公開與開展行風評議,、創(chuàng)建文明行業(yè),、落實“收支兩條線”規(guī)定,、實行政府采購等工作有機結合起來，大力促進以政務公開為基礎的民主政治建設和黨風廉政建設,。

 要力戒形式主義,。政務公開必須有一定的形式作載體，但無論采取何種公開形式,，都要注意實際效果,，堅持摒棄形式主義，更要反對弄虛作假,、蒙騙群眾的行為,。

 要堅持把群眾滿意不滿意作為衡量政務公開工作好壞的主要標準。評價政務公開工作,，不能只聽領導和經辦人員怎么說,，或者只看形式，而應該通過多種渠道和途徑聽取來自人民群眾的反映和評價,。評價政務公開工作的重點是：該公開的事項公開了沒有,，公開的內容落實或執(zhí)行了沒有，違反公開規(guī)定的問題查處了沒有,。

 要切實加強監(jiān)督檢查,。各級政府要組織有關部門通過明查暗訪,、聘請監(jiān)督員和開展群眾評議等形式，定期或不定期地對政務公開落實情況進行檢查或抽查,。各級紀檢監(jiān)察機關還要設立舉報電話,，積極受理群眾的舉報和投訴。要建立責任追究制度,。對應公開的不公開或者搞假公開的,，要堅決追究有關領導和經辦人員的責任。