• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第47號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-07
• 【生效日期】1996-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第47號(hào)）
 《吉林省排污費(fèi)征收使用管理辦法》已經(jīng)1996年5月29日省政府第45次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 王云坤

 一九九六年六月七日

 吉林省排污費(fèi)征收使用管理辦法




 第一章 總 則





 第一條 為了加強(qiáng)排污費(fèi)的征收和使用管理工作,，促進(jìn)污染物排放單位和個(gè)體工商戶(hù)改善經(jīng)營(yíng)管理，防治污染,，保護(hù)和改善環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《
征收排污費(fèi)暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)排污費(fèi)包括超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和排污水費(fèi),。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)征收和使用排污費(fèi),，必須遵守本辦法。



 第四條 下列污染物排放者必須按照本辦法按時(shí),、足額繳納排污費(fèi)：

 （一）向大氣超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù),。

 （二）向水體超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)。

 （三）向水體排放污染物的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)。

 （四）超標(biāo)準(zhǔn)釋放噪聲的單位和個(gè)體工商戶(hù),。

 （五）產(chǎn)生固體廢物的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)依法需要繳納排污費(fèi)的,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)排污費(fèi)的征收和使用管理工作。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)設(shè)立的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施排污費(fèi)的征收管理工作,。

 財(cái)政,、物價(jià),、工商,、公安,、審計(jì)、城建等行政管理部門(mén),，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)做好排污費(fèi)的征收和使用管理工作,。



 第六條 征收排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循依法,、科學(xué),、全面,、足額的原則,。



 第七條 對(duì)在征收排污費(fèi)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 排污申報(bào)與核定





 第八條 排放污染物實(shí)行申報(bào)登記制度。排污者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)排放污染物的種類(lèi),、數(shù)量和濃度（強(qiáng)度）,，并提交有關(guān)資料,。

 重點(diǎn)排污單位每月申報(bào)一次；一般排污單位每季申報(bào)一次,；個(gè)體工商戶(hù)每年申報(bào)一次,；建筑施工單位在工程開(kāi)工15日前申報(bào),。

 污染物種類(lèi),、數(shù)量和濃度（強(qiáng)度）發(fā)生變化，排污者應(yīng)當(dāng)隨時(shí)申報(bào),。



 第九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或其指定的監(jiān)測(cè)單位對(duì)排污者申報(bào)的排放污染物種類(lèi)、數(shù)量和濃度（強(qiáng)度）應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核定,，其核定后的數(shù)據(jù)作為征收排污費(fèi)的依據(jù),。

 對(duì)不易監(jiān)測(cè)和計(jì)量的污染物,，按物料衡算方法核定排污量。

 排污者未按規(guī)定和要求申報(bào)的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可直接核定排污量,。



 第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照核定后的排污量以及國(guó)家和省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)核定排污費(fèi)。排污費(fèi)每月核定一次,。



 第十一條 排放污染物有下列情形之一的,，按以下方法計(jì)征排污費(fèi)；

 （一）同一排污口超標(biāo)準(zhǔn)排放兩種以上的污染物的,，按收費(fèi)額最高的一種計(jì)征,。

 （二）超標(biāo)準(zhǔn)污水排污費(fèi)和排污水費(fèi)，按收費(fèi)額最高的一種計(jì)征,。

 （三）燃煤電站（大于65ｔ／ｈ）超標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵的，按電站煤粉標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征,。

 （四）爐窯超標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵的,，按工業(yè)及采暖鍋爐煙塵標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征,。

 （五）核定超標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境噪聲和工業(yè)及采暖鍋爐煙塵排污費(fèi)時(shí),，監(jiān)測(cè)的噪聲超標(biāo)值和林格曼黑度值均四舍五入取整數(shù)。

 （六）無(wú)組織排放廢氣污染物,，或者有組織排放但排氣筒低于規(guī)定高度的,，均按超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物計(jì)征,。

 （七）有組織排放瀝青煙氣的，每超標(biāo)準(zhǔn)排放10立方米按0．10元計(jì)征,；

無(wú)組織排放的，按每公斤原料0．05元計(jì)征；直接噴涂的,，按每公斤原料0．06元計(jì)征。

 （八）試油,、井噴或其他原因造成地面原油污染的,，按污染面積每平方米1―5元計(jì)征。



 第十二條 排污者繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的,，從開(kāi)征第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5％,。



 第十三條 有下列情形之一的,，在原超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)基礎(chǔ)上加倍征收排污費(fèi)：

 （一）1979年9月13日以后新建,、擴(kuò)建,、改建和挖潛、革新,、改造的工程項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，加收1―3倍超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。

 （二）有污染物處理設(shè)施而不投入運(yùn)行或者擅自拆除污染物處理設(shè)施，造成污染物超標(biāo)準(zhǔn)排放的，加收3―5倍超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。

 （三）對(duì)污染物處理設(shè)施管理不善，致使污染物超標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)排放的,，加收1―3倍超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

 （四）未完成限期治理任務(wù)或者未在限期內(nèi)搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn)，致使污染物超標(biāo)準(zhǔn)排放的,，加收2―3倍超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

 （五）未按排污許可證規(guī)定超量排放污染物的,，排放量均按超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物核定,，加收1―3倍超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。




 第三章 排污費(fèi)征收





 第十四條 排污費(fèi)按月或按季征收,。



 第十五條 排污費(fèi)實(shí)行分級(jí)征收。中央部屬,、省屬單位排污費(fèi),，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)征收；市（州）屬單位排污費(fèi),，由市（州）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)征收；其他單位和個(gè)體工商排污費(fèi),，由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)征收,。

 上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)征收排污費(fèi)，委托征收時(shí),，委托單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政單位簽定委托書(shū),。

 排污費(fèi)不得重復(fù)征收。



 第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)核定后的排污費(fèi),，應(yīng)當(dāng)向排污者下達(dá)繳納排污費(fèi)通知書(shū),。

 排污者應(yīng)當(dāng)在接到繳納排污費(fèi)通知書(shū)之日起20日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)繳納排污費(fèi),。逾期不繳納的,，每天增收1‰的滯納金。



 第十七條 排污者如對(duì)應(yīng)繳納的排污費(fèi)有異議,，可在接到繳納排污費(fèi)通知書(shū)之日起15日內(nèi),，向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的,，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi),，依法向人民法院起訴。排污者也可在接到繳納排污費(fèi)通知書(shū)后,，直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又拒繳排污費(fèi)的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 復(fù)議,、訴訟期間不影響排污費(fèi)的征收,。



 第十八條 有下列情形的，可申請(qǐng)免,、減或緩繳排污費(fèi)：

 （一）遭到不可抗拒的自然災(zāi)害造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的排污者,，在恢復(fù)生產(chǎn)前可減免排污費(fèi)。

 （二）長(zhǎng)期無(wú)力支付職工工資的排污單位,，可暫緩繳納排污費(fèi),。

 （三）大中小學(xué)校（不含校辦工廠、職業(yè)學(xué)校）,、幼兒園,、托兒所,、敬老院等社會(huì)公共福利事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定暫不征收排污水費(fèi)。



 第十九條 申請(qǐng)減免和暫緩繳納排污費(fèi)的審批權(quán)限,，按本辦法第十五條規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立征收排污費(fèi)稽查制度，對(duì)排污費(fèi)征收使用管理進(jìn)行稽查,。




 第四章 排污費(fèi)使用





 第二十一條 征收的排污費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，作為環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用,，年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用。



 第二十二條 征收的排污費(fèi)80％部分作為環(huán)境保護(hù)基金貸款,，主要用于重點(diǎn)污染源的治理和環(huán)境污染的綜合性治理,。



 第二十三條 環(huán)境保護(hù)基金貸款實(shí)行有償使用。凡具有償還貸款本息能力的繳納排污費(fèi)單位,，治理環(huán)境污染單位和其他單位,，均可使用環(huán)境保護(hù)基金貸款。

 使用環(huán)境保護(hù)基金貸款的單位,，應(yīng)提出貸款申請(qǐng),，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)下達(dá)貸款計(jì)劃,，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)與貸款單位簽訂貸款合同,。



 第二十四條 貸款利率按照國(guó)家規(guī)定利率執(zhí)行。對(duì)環(huán)境效益,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的貸款項(xiàng)目,，經(jīng)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可減免一定數(shù)額的貸款利息,。



 第二十五條 征收的排污費(fèi)20％部分及提高征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、加倍收費(fèi)、滯納金,、補(bǔ)償性罰款等資金,，可用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)議器設(shè)備購(gòu)置、業(yè)務(wù)活動(dòng)助,、環(huán)境監(jiān)理人員業(yè)務(wù)補(bǔ)助,、綜合性治理措施和示范科研補(bǔ)助、也可用于環(huán)境監(jiān)理工作需要的用房項(xiàng)目補(bǔ)助,。



 第二十六條 各市（州）、縣（市,、區(qū)）從本級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中提出收繳排污費(fèi)總額的5％上繳省財(cái)政,，由省按規(guī)定使用,。



 第二十七條 排污費(fèi)的使用由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出計(jì)劃，統(tǒng)籌安排,。



 第二十八條 排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理按國(guó)家征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法的規(guī)定執(zhí)行,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 排污者繳納排污費(fèi)并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染、賠償損害和法律規(guī)定的其他責(zé)任,。



 第三十條 違反本辦法第八條規(guī)定,，排污單位謊報(bào)或拒報(bào)排放污染物申報(bào)登記事項(xiàng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予警告,；拒不改正的,，并處以300元以上至3000元以下的罰款。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)處以30元以上至300元以下的罰款,。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，排污單位不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，降追繳排污費(fèi)及滯納金外,，處以1000元以上至10000元以下的罰款,。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)處以100元以上至1000元以下的罰款。



 第三十二條 排污者對(duì)行政處罰決定不服的,，可在接到通知書(shū)之日起15日內(nèi),，向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi),，依法向人民法院起訴。排污者也可在接到處罰決定書(shū)后,，直接向人民法院起訴,。排污者逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其工作人員,，擅自減免排污費(fèi),，坐支、截留,、挪用排污費(fèi)以及濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄,、受賄,、亂罰款、亂收費(fèi)的，由其所在單位或其上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。




 第六章 附 則



 第三十四條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

 （一）污染物,，是指進(jìn)入環(huán)境后使環(huán)境的正常組成的性質(zhì)發(fā)生直接或間接有害于人類(lèi)的變化的物質(zhì),。

 （二）排污費(fèi)，是指排污者排放污染物,，造成對(duì)環(huán)境的損害和外部不經(jīng)濟(jì)性所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。

 （三）固體廢物，是指在生產(chǎn)建設(shè),、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài),、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。

 （四）無(wú)組織排放,，是指氣體污染物不經(jīng)過(guò)排氣筒的彌散型無(wú)規(guī)劃排放,。

 （五）物料衡算，是指根據(jù)質(zhì)量守恒定律而進(jìn)行的物料平衡的計(jì)算,。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。