• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2001]45號
• 【發(fā)布日期】2001-04-25
• 【生效日期】2001-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局等部門關(guān)于 山西省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)清理整頓方案的通知

 山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局等部門關(guān)于
 山西省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)清理整頓方案的通知
 
（晉政辦發(fā)〔2001〕45號）
呂梁地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局：

 省通信管理局,、省公安廳、省文化廳,、省工商行政管理局制定的《山西省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)清理整頓方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要以對黨對人民群眾負(fù)責(zé)的精神，從維護(hù)社會穩(wěn)定,，保障青少年身心健康,，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的高度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，通力協(xié)作,，認(rèn)真組織，集中三個(gè)月的時(shí)間,，對本地區(qū)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓活動,。

 清理整頓工作由省通信管理局牽頭，公安,、文化和工商行政管理部門要相互協(xié)調(diào),，密切配合，共同做好對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的清理整頓和審批,、監(jiān)督,、檢查等工作，促進(jìn)我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所健康,、有序地發(fā)展,。



 山西省人民政府辦公廳

 二00一年四月二十五日

 山西省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)清理整頓方案

 （省通信管理局 省公安廳 省文化廳 省工商行政管理局

 2001年4月18日）



 為加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)活動健康發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的通知》（國辦發(fā)〔2001〕21號,，以下簡稱《通知》）和《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》（以下簡稱《辦法》）制定本實(shí)施方案。



 一,、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

 本次專項(xiàng)清理整頓工作要以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想和“積極發(fā)展,、加強(qiáng)管理、趨利避害,、為我所用”為指導(dǎo)方針,，按照《辦法》規(guī)定,，在省委、省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，省通信管理局,、省公安廳、省文化廳和省工商行政管理局（以下簡稱“四廳局”）各司其職,，密切配合,，共同做好這次專項(xiàng)清理整頓工作。通過清理整頓,，達(dá)到規(guī)范管理,、規(guī)范經(jīng)營的目的，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營和嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,，推動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)朝著積極,、健康,、有序的方向發(fā)展,，使之更好地為改革和發(fā)展服務(wù)，為傳播社會主義思想文化服務(wù),。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為使本次專項(xiàng)清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所工作所取得實(shí)效，保障清理整頓工作順利進(jìn)行,，成立山西省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由楊志明副省長任組長，省人民政府副秘書長劉作舟,、省通信管理局局長劉永斌任副組長,，省公安廳副廳長丁松林、省文化廳副廳長孔繁灼,、省工商行政管理局副局長石清禮為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由省通信管理局市場監(jiān)管處處長武晉擔(dān)任,，副主任由省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察處處長穆如祥,、省文化廳文化市場管理處處長李培勇、省工商行政管理局企業(yè)注冊監(jiān)督管理處處長趙勇?lián)?。辦公室設(shè)在省通信管理局,、各地（市）要成立專項(xiàng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由省通信管理局委托電信分公司負(fù)責(zé)牽頭,，公安,、文化和工商行政管理部門聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)本地（市）范圍內(nèi)的清理整頓工作,。



 三,、工作任務(wù)

 （一）清理無證互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所

 在清理整頓中,，對未經(jīng)批準(zhǔn)，未取得經(jīng)營許可證,，未辦理注冊登記的,，要堅(jiān)決予以取締，沒收違法經(jīng)營物品和非法所得,。

 （二）打擊違法違規(guī)經(jīng)營活動

 對在經(jīng)營活動中違反《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等有關(guān)法律,、法規(guī)及管理辦法的，相關(guān)部門要依照法律,、法規(guī)及相關(guān)管理辦法嚴(yán)肅查處,。

 （三）規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營行為

 對已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和注冊登記的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，按照《辦法》的規(guī)定,，要重新辦理登記,；對不符合條件的，有關(guān)部門要責(zé)令關(guān)閉,，并限期到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記,，拒不辦理的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 四,、職責(zé)劃分

 省通信管理局負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者經(jīng)營條件的審核，頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營許可證,，并對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,。

 公安部門負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全的審核，核發(fā)相關(guān)批準(zhǔn)文件,，并對違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處,。

 文化部門負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所中含有色情、賭博,、暴力,、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處，并核發(fā)相關(guān)批準(zhǔn)文件,。

 工商行政管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照,，并對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為進(jìn)行查處,。



 五,、時(shí)間安排及工作要求

 專項(xiàng)清理整頓工作分四個(gè)階段進(jìn)行，各階段工作要求如下：

 （一）2001年4月,，為宣傳動員與調(diào)查摸底階段,。由省通信管理局牽頭，組織公安、文化和工商行政管理部門制定清理整頓工作具體方案,。充分利用新聞媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳,，大造輿論聲勢，為開展專項(xiàng)清理整頓工作做好輿論準(zhǔn)備,，做到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)人人皆知,、社會上普遍重視。同時(shí)“四廳局”要完成各自系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)工作的安排部署,，完成各地（市）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所清理整頓辦公室的組建并組織培訓(xùn)后開展工作,。“四廳局”聯(lián)合作業(yè),，摸清本轄區(qū)所有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的基本情況,，填表登記造冊，一式四份,，“四廳局”各執(zhí)一份,，便于互相核對溝通。

 （二）4月30日－－5月25日,，為清理整頓階段,，重點(diǎn)做好清查治理工作。由省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)清理整頓辦公室組織，各地（市）專項(xiàng)清理整頓辦公室具體實(shí)施?！八膹d局”要聯(lián)合行動，將《通知》精神傳達(dá)到各互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者,，要求其重新辦理相關(guān)手續(xù)。清查過程中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)批準(zhǔn)無任何證照的“黑戶”網(wǎng)吧,，要堅(jiān)決予以關(guān)停取締,。對此前已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)但有嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，各部門按照各自職責(zé)予以處罰,，責(zé)令限期整改或停業(yè)整頓,，情節(jié)嚴(yán)重及整改后仍不合格的，依法予以取締,。此階段,，“四廳局”在聯(lián)合在執(zhí)法過程中，一定要文明執(zhí)法,，樹立政府部門的良好形象,。

 （三）5月25－－6月30日，為重新登記階段,。對已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和注冊登記的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所重新辦理登記,。其中，對經(jīng)營場所面積、上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量和接入方式等達(dá)不到現(xiàn)行條件要求的,，責(zé)令其在6月15日前達(dá)到要求條件,，否則予以取締。按照《辦法》規(guī)定,，由“四廳局”依據(jù)各自職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù),。審批程序?yàn)椋河煽h以上公安部門按申辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的條件對申辦者重新進(jìn)行審核，對符合要求的,，核發(fā)批準(zhǔn)文件,；由縣以上文化部門按規(guī)定進(jìn)行審核，對合格的,，核發(fā)省文化廳統(tǒng)一制作的批準(zhǔn)文件,；由省通信管理局對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者經(jīng)營條件審核，對符合條件的,，頒發(fā)經(jīng)營許可證,；由工商行政管理部門重新辦理注冊登記。

 此階段,，為保障清理整頓工作順利進(jìn)行,，對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，“四廳局”應(yīng)在收到相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者申請材料后的5－－6個(gè)工作日完成各自的審批,。在此次集中清理整頓活動結(jié)束之前,，嚴(yán)禁審批新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。對依法取得“四廳局”批準(zhǔn)文件,、經(jīng)營許可證（照）的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,，應(yīng)在門前顯著位置張貼醒目的顧客依法上網(wǎng)公約、未成年人限時(shí)進(jìn)入警示標(biāo)志和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T舉報(bào)電話,。本階段結(jié)束后,，應(yīng)基本達(dá)到規(guī)范管理和規(guī)范經(jīng)營。

 （四）6月30日－－7月15日,，為重點(diǎn)檢查與總結(jié)上報(bào)階段,。省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)清理整頓辦公室應(yīng)將第二階段清理整頓情況進(jìn)行匯總。對不符合條件,、未取得經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查,，予以取締，并通知相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營單位切斷對其的接入服務(wù),。最后,，總結(jié)上報(bào)省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及信息產(chǎn)業(yè)部、公安部,、文化部和國家工商行政管理總局,。

 清理整頓期間，省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)清理整頓辦公室成員至少每半個(gè)月開一次碰頭會。平時(shí),，“四廳局”應(yīng)按職責(zé)劃分,，及時(shí)將各自清理整頓情況通報(bào)到省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)清理整頓辦公室。辦公室要定期出簡報(bào),，及時(shí)總結(jié)和報(bào)道清理整頓期間的典型事例和工作進(jìn)程,。

 在清理整頓期間要特別注意發(fā)現(xiàn)典型事例，對嚴(yán)重違規(guī)的,，要通過新聞媒體曝光,。同時(shí)，對經(jīng)營規(guī)范,、管理有序,、經(jīng)營場所整潔的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，更要通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,，評比出一些文明網(wǎng)吧,，推動我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所健康發(fā)展。



 六,、申辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所應(yīng)具體備的條件

 （一）營業(yè)場地安全可靠,，安全設(shè)施齊備，配備防火,、防雷措施及安全可靠的接地,，與中、小學(xué)校的直線距離不得少于200米,。地級市營業(yè)場地實(shí)用面積不少于50平方米,，其它地區(qū)不少于30平方米。

 （二）上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量：地級市不少于20臺,，其它地區(qū)不少于15臺,，每臺計(jì)算機(jī)平均站地面積不少于2平方米。接入方式為專線（ＤＤＮ,、光纜、微波等）或ＩＳＤＮ,。

 （三）有與營業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)支持,。

 （四）營業(yè)人員有合法的身份證明，營業(yè)場所無撤銷批準(zhǔn)文件的記錄,。

 （五）有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施,。安裝《網(wǎng)吧安全管理軟件》，落實(shí)防計(jì)算機(jī)病毒,、防黑客攻擊的措施,。

 （六）有健全完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度，配備與營業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專職或兼職網(wǎng)絡(luò)信息安全管理人員。

 （七）經(jīng)營管理,、安全管理人員經(jīng)省通信管理局和各地公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門培訓(xùn)合格,，持證上崗。

 （八）必須通過具有計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證的網(wǎng)絡(luò)接入單位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),。