• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2001]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-25
• 【生效日期】2001-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局等部門關(guān)于 山西省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)清理整頓方案的通知

 山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局等部門關(guān)于
 山西省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)清理整頓方案的通知
 
（晉政辦發(fā)〔2001〕45號(hào)）
呂梁地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省直各委、辦,、廳,、局：

 省通信管理局、省公安廳,、省文化廳,、省工商行政管理局制定的《山西省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)清理整頓方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要以對(duì)黨對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，保障青少年身心健康,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的高度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，通力協(xié)作,，認(rèn)真組織，集中三個(gè)月的時(shí)間,，對(duì)本地區(qū)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓活動(dòng),。

 清理整頓工作由省通信管理局牽頭，公安,、文化和工商行政管理部門要相互協(xié)調(diào),，密切配合，共同做好對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的清理整頓和審批,、監(jiān)督,、檢查等工作，促進(jìn)我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所健康,、有序地發(fā)展,。



 山西省人民政府辦公廳

 二00一年四月二十五日

 山西省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)清理整頓方案

 （省通信管理局 省公安廳 省文化廳 省工商行政管理局

 2001年4月18日）



 為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）制定本實(shí)施方案,。



 一,、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

 本次專項(xiàng)清理整頓工作要以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想和“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理,、趨利避害,、為我所用”為指導(dǎo)方針，按照《辦法》規(guī)定,，在省委,、省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省通信管理局,、省公安廳,、省文化廳和省工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱“四廳局”）各司其職，密切配合,，共同做好這次專項(xiàng)清理整頓工作,。通過(guò)清理整頓，達(dá)到規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的目的,，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)朝著積極、健康,、有序的方向發(fā)展,，使之更好地為改革和發(fā)展服務(wù)，為傳播社會(huì)主義思想文化服務(wù),。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為使本次專項(xiàng)清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所工作所取得實(shí)效，保障清理整頓工作順利進(jìn)行,，成立山西省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由楊志明副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省人民政府副秘書長(zhǎng)劉作舟,、省通信管理局局長(zhǎng)劉永斌任副組長(zhǎng),，省公安廳副廳長(zhǎng)丁松林、省文化廳副廳長(zhǎng)孔繁灼,、省工商行政管理局副局長(zhǎng)石清禮為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由省通信管理局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)武晉擔(dān)任,，副主任由省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察處處長(zhǎng)穆如祥,、省文化廳文化市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)李培勇、省工商行政管理局企業(yè)注冊(cè)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)趙勇?lián)?。辦公室設(shè)在省通信管理局,、各地（市）要成立專項(xiàng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由省通信管理局委托電信分公司負(fù)責(zé)牽頭,，公安,、文化和工商行政管理部門聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)本地（市）范圍內(nèi)的清理整頓工作,。



 三,、工作任務(wù)

 （一）清理無(wú)證互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

 在清理整頓中，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn),，未取得經(jīng)營(yíng)許可證,，未辦理注冊(cè)登記的，要堅(jiān)決予以取締,，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)物品和非法所得,。

 （二）打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

 對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)及管理辦法的,，相關(guān)部門要依照法律,、法規(guī)及相關(guān)管理辦法嚴(yán)肅查處,。

 （三）規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為

 對(duì)已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和注冊(cè)登記的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，按照《辦法》的規(guī)定,，要重新辦理登記,；對(duì)不符合條件的，有關(guān)部門要責(zé)令關(guān)閉,，并限期到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記,，拒不辦理的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 四,、職責(zé)劃分

 省通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)條件的審核，頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證,，并對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,。

 公安部門負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全的審核，核發(fā)相關(guān)批準(zhǔn)文件,，并對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處,。

 文化部門負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中含有色情、賭博,、暴力,、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處，并核發(fā)相關(guān)批準(zhǔn)文件,。

 工商行政管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行查處,。



 五,、時(shí)間安排及工作要求

 專項(xiàng)清理整頓工作分四個(gè)階段進(jìn)行，各階段工作要求如下：

 （一）2001年4月,，為宣傳動(dòng)員與調(diào)查摸底階段,。由省通信管理局牽頭，組織公安,、文化和工商行政管理部門制定清理整頓工作具體方案。充分利用新聞媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳,，大造輿論聲勢(shì),，為開(kāi)展專項(xiàng)清理整頓工作做好輿論準(zhǔn)備，做到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)人人皆知,、社會(huì)上普遍重視,。同時(shí)“四廳局”要完成各自系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)工作的安排部署，完成各地（市）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所清理整頓辦公室的組建并組織培訓(xùn)后開(kāi)展工作,?！八膹d局”聯(lián)合作業(yè),，摸清本轄區(qū)所有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的基本情況，填表登記造冊(cè),，一式四份,，“四廳局”各執(zhí)一份，便于互相核對(duì)溝通,。

 （二）4月30日－－5月25日,，為清理整頓階段，重點(diǎn)做好清查治理工作,。由省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)清理整頓辦公室組織,，各地（市）專項(xiàng)清理整頓辦公室具體實(shí)施?！八膹d局”要聯(lián)合行動(dòng),，將《通知》精神傳達(dá)到各互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，要求其重新辦理相關(guān)手續(xù),。清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)任何證照的“黑戶”網(wǎng)吧,，要堅(jiān)決予以關(guān)停取締。對(duì)此前已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)但有嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,，各部門按照各自職責(zé)予以處罰,，責(zé)令限期整改或停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重及整改后仍不合格的,，依法予以取締,。此階段，“四廳局”在聯(lián)合在執(zhí)法過(guò)程中,，一定要文明執(zhí)法,，樹(shù)立政府部門的良好形象。

 （三）5月25－－6月30日,，為重新登記階段,。對(duì)已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和注冊(cè)登記的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所重新辦理登記。其中,，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積,、上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量和接入方式等達(dá)不到現(xiàn)行條件要求的，責(zé)令其在6月15日前達(dá)到要求條件,，否則予以取締,。按照《辦法》規(guī)定，由“四廳局”依據(jù)各自職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù),。審批程序?yàn)椋河煽h以上公安部門按申辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的條件對(duì)申辦者重新進(jìn)行審核,，對(duì)符合要求的，核發(fā)批準(zhǔn)文件,；由縣以上文化部門按規(guī)定進(jìn)行審核,，對(duì)合格的,，核發(fā)省文化廳統(tǒng)一制作的批準(zhǔn)文件；由省通信管理局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)條件審核,，對(duì)符合條件的,，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；由工商行政管理部門重新辦理注冊(cè)登記,。

 此階段,，為保障清理整頓工作順利進(jìn)行，對(duì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,，“四廳局”應(yīng)在收到相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)材料后的5－－6個(gè)工作日完成各自的審批,。在此次集中清理整頓活動(dòng)結(jié)束之前，嚴(yán)禁審批新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,。對(duì)依法取得“四廳局”批準(zhǔn)文件,、經(jīng)營(yíng)許可證（照）的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)在門前顯著位置張貼醒目的顧客依法上網(wǎng)公約,、未成年人限時(shí)進(jìn)入警示標(biāo)志和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T舉報(bào)電話,。本階段結(jié)束后，應(yīng)基本達(dá)到規(guī)范管理和規(guī)范經(jīng)營(yíng),。

 （四）6月30日－－7月15日,，為重點(diǎn)檢查與總結(jié)上報(bào)階段。省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)清理整頓辦公室應(yīng)將第二階段清理整頓情況進(jìn)行匯總,。對(duì)不符合條件,、未取得經(jīng)營(yíng)許可證的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，予以取締,，并通知相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位切斷對(duì)其的接入服務(wù),。最后，總結(jié)上報(bào)省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及信息產(chǎn)業(yè)部,、公安部,、文化部和國(guó)家工商行政管理總局。

 清理整頓期間,，省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)清理整頓辦公室成員至少每半個(gè)月開(kāi)一次碰頭會(huì),。平時(shí)，“四廳局”應(yīng)按職責(zé)劃分,，及時(shí)將各自清理整頓情況通報(bào)到省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)清理整頓辦公室,。辦公室要定期出簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)總結(jié)和報(bào)道清理整頓期間的典型事例和工作進(jìn)程,。

 在清理整頓期間要特別注意發(fā)現(xiàn)典型事例，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的,，要通過(guò)新聞媒體曝光,。同時(shí),，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、管理有序,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,，更要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，評(píng)比出一些文明網(wǎng)吧,，推動(dòng)我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所健康發(fā)展,。



 六、申辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)具體備的條件

 （一）營(yíng)業(yè)場(chǎng)地安全可靠,，安全設(shè)施齊備,，配備防火、防雷措施及安全可靠的接地,，與中,、小學(xué)校的直線距離不得少于200米。地級(jí)市營(yíng)業(yè)場(chǎng)地實(shí)用面積不少于50平方米,，其它地區(qū)不少于30平方米,。

 （二）上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量：地級(jí)市不少于20臺(tái)，其它地區(qū)不少于15臺(tái),，每臺(tái)計(jì)算機(jī)平均站地面積不少于2平方米,。接入方式為專線（ＤＤＮ、光纜,、微波等）或ＩＳＤＮ,。

 （三）有與營(yíng)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)支持。

 （四）營(yíng)業(yè)人員有合法的身份證明,，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所無(wú)撤銷批準(zhǔn)文件的記錄,。

 （五）有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施。安裝《網(wǎng)吧安全管理軟件》,，落實(shí)防計(jì)算機(jī)病毒,、防黑客攻擊的措施。

 （六）有健全完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度,，配備與營(yíng)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專職或兼職網(wǎng)絡(luò)信息安全管理人員,。

 （七）經(jīng)營(yíng)管理、安全管理人員經(jīng)省通信管理局和各地公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門培訓(xùn)合格,，持證上崗,。

 （八）必須通過(guò)具有計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)絡(luò)接入單位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。