銀川市礦產(chǎn)資源管理辦法
銀川市礦產(chǎn)資源管理辦法
(1996年6月13日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十九次會議通過)第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)管理工作,,根據(jù)《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》,,結(jié)合本市的實際情況,,制定本辦法。
第二條 凡在銀川市行政區(qū)域內(nèi)勘查,、開采礦產(chǎn)資源的單位和個人,,必須遵守本辦法。
第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),,不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。任何單位和個人必須服從國家利益,,嚴(yán)禁侵占或破壞礦產(chǎn)資源,。
第四條 對國有、集體,、私營和個體采礦者,,實行積極扶持,合理規(guī)劃,,正確指導(dǎo),,加強(qiáng)管理的方針。
第五條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本市礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。
縣人民政府設(shè)礦產(chǎn)資源專管員,業(yè)務(wù)上接受市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的指導(dǎo),。
第六條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,,編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的中、長期規(guī)劃和年度計劃,,報市政府批準(zhǔn)后施行,,礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益。
第七條 開采礦產(chǎn)資源應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù),、土地復(fù)墾,、林業(yè)管理和水土保持等法律、法規(guī),,貫徹“誰開采誰治理”的原則,。
第八條 市人民政府有關(guān)部門要協(xié)助市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作。
第二章 勘查和開采
第九條 凡在銀川市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查的單位和個人,,必須持有國家或自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的勘查許可證,,到市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)后方可作業(yè),并接受市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督,、檢查,。
第十條 集體礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)的范圍:
(一)不適于國家建設(shè)大、中型礦山的礦床及礦點(diǎn),;
(二)經(jīng)國有礦山企業(yè)同意,,并經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn),,在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn);
(三)礦山閉坑后,,經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認(rèn)可以安全開采并不會引起嚴(yán)重環(huán)境后果的殘留礦體,;
(四)國家規(guī)劃可以由集體礦山企業(yè)開采的其他礦產(chǎn)資源。
第十一條 個體采礦者開采礦產(chǎn)的范圍:
(一)零星分散的小礦體或者礦點(diǎn),;
(二)只能用作普通建筑材料的砂,、石、粘土,。
第十二條 任何單位和個人不得在下列地區(qū)采礦,。
(一)國家和自治區(qū)規(guī)定不準(zhǔn)開采的地區(qū);
(二)市人民政府確定的動,、植物自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物,、名勝古跡所在地,;
(三)河流、防洪堤壩,、水利工程設(shè)施,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)區(qū),、居民點(diǎn)的地表,、地下安全距離以內(nèi);
(四)水源,、泉源保護(hù)區(qū),,對氣候、水系,、地下水有影響并容易引起地質(zhì)災(zāi)害和水土污染,、流失的地區(qū);
(五)封山育林區(qū),、幼林區(qū),、特種用途林區(qū)、鐵路,、公路兩側(cè)有林區(qū),;
(六)其他不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)。
第三章 辦礦條件和審批程序
第十三條 開采礦產(chǎn)資源實行采礦許可證制度,。開采礦產(chǎn)資源必須依法申請,,經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取采礦許可證,并按有關(guān)規(guī)定繳納采礦許可證登記費(fèi)。
第十四條 開辦礦山企業(yè)和個體采礦,,必須到市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦登記手續(xù),。
法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。
第十五條 申請開辦集體礦山企業(yè)或者私營礦山企業(yè),除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的條件外,,并應(yīng)具備下列條件:
(一)有供礦山建設(shè)使用的與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料;
(二)有經(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的開采范圍,;
(三)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金,、設(shè)備和技術(shù)人員;
(四)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報告,、礦山設(shè)計或者開采方案,;
(五)礦山企業(yè)必須有具備礦山生產(chǎn)、安全管理環(huán)境保護(hù)基本知識的管理人員,。
第十六條 申請個體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有經(jīng)過批準(zhǔn)無爭議的開采范圍,;
(二)有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員,;
(三)有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開采方案,;
(四)有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。
第十七條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門接到辦礦企業(yè)的申請后,,根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及辦礦條件,核發(fā)采礦許可證或臨時采礦許可證,。
第十八條 礦山企業(yè)和個體采礦者,,憑采礦許可證到工商、稅務(wù),、土地,、林業(yè)、水電,、公安等部門辦理有關(guān)審批手續(xù),。
第十九條 采礦許可證的有效期限:集體礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè)為2-5年;個體采礦者為1-3年,;臨時采礦許可證有效期限為3-6個月,。有效期滿后,需要繼續(xù)開采的,,必須在期滿一個月前重新申請核準(zhǔn),,辦理延續(xù)登記手續(xù)。
第二十條 領(lǐng)到采礦許可證半年內(nèi)或領(lǐng)到臨時采礦許可證3個月內(nèi),不進(jìn)行礦山建設(shè)或開采者,,發(fā)證機(jī)關(guān)收回其采礦許可證或臨時采礦許可證,,并通知工商、稅務(wù)部門,。
第二十一條 領(lǐng)取采礦許可證的礦山企業(yè)和個體采礦者,,因故停止礦山建設(shè)或采礦的,應(yīng)及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷采礦許可證手續(xù),。
礦山企業(yè)和個體采礦者需變更開采范圍,、礦區(qū)范圍、開采礦種,、開采方式,、企業(yè)名稱及法人代表的,應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理采礦許可證變更手續(xù),。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本市礦產(chǎn)資源實行統(tǒng)一規(guī)劃,、有效保護(hù)、合理開采,、綜合利用的原則,。
第二十三條 凡領(lǐng)到采礦許可證者,采礦權(quán)受到國家法律的保護(hù),,任何單位和個人不得進(jìn)入該采礦范圍內(nèi)進(jìn)行采礦,。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的開采礦區(qū)其界限以地面境界垂直向下為準(zhǔn),開采礦區(qū)之間必須保持已批準(zhǔn)的安全距離,。
第二十五條 礦山企業(yè)和個體采礦者必須服從國家規(guī)劃,,當(dāng)?shù)V山企業(yè)和個體采礦者的礦區(qū)被劃入國家規(guī)劃礦區(qū)時,礦山企業(yè)和個體采礦者必須撤出,,按照國家有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償,。
第二十六條 所有礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平,提高礦產(chǎn)資源開采回采率,、采礦貧化率和選礦回收率,,禁止亂采濫挖,破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源,。
第二十七條 在劃定礦界時,,由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門設(shè)立標(biāo)志,礦山企業(yè)和個體采礦者不得擅自移動或損壞,。
第二十八條 礦山企業(yè)和個體采礦者要按時向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報送礦產(chǎn)品產(chǎn)量,、產(chǎn)值、銷售收入等報表,。
第二十九條 礦產(chǎn)資源實行有償開采,,礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),。
第三十條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)所有礦山企業(yè)和個體采礦者礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收工作,礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)按月足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),。
礦山企業(yè)和個體采礦者在中止或者終止采礦時,,必須結(jié)繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第五章 獎勵與處罰
第三十一條 對下列礦山企業(yè)或個體采礦者,,由市政府給予表彰或獎勵:
(一)認(rèn)真執(zhí)行礦產(chǎn)資源法規(guī),,在礦產(chǎn)資源管理工作中成績顯著的;
(二)合理開發(fā)利用保護(hù)礦產(chǎn)資源成績顯著的,;
(三)積極改善生產(chǎn)和安全技術(shù)條件,,保護(hù)和治理環(huán)境成績顯著的,。
第三十二條 違反本辦法有下列行為之一的礦山企業(yè)和個體采礦者,,由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法給予處罰:
(一)未取得采礦許可證擅自采礦或采礦許可證已經(jīng)失效仍繼續(xù)采礦的,責(zé)令立即停止開采,,賠償損失,,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,并處以違法所得50%以下罰款,;
(二)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,,責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,賠償損失,,沒收其越界采出的礦產(chǎn)品和違法所得,,并處以違法所得30%以下罰款;拒不退回的,,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證,;
(三)涂改、偽造采礦許可證的,,沒收違法證件和違法所得,,并處以5000至10000元罰款,構(gòu)成犯罪的,,依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任,;
(四)對亂采濫挖造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,責(zé)令按所破壞礦產(chǎn)資源價值賠償損失,,并處以所破壞礦產(chǎn)資源50%以下罰款,;
(五)破壞或擅自移動礦界標(biāo)志,責(zé)令限期恢復(fù),,并處以3000元以下罰款,;
(六)對逾期不繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納,,并按日加收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2‰的滯納金,。
礦山企業(yè)和個體采礦者未按照前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和滯納金的,,由征收機(jī)關(guān)處以應(yīng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證,。
第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議,;當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,,又不履行處罰決定的,,由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 破壞,、盜竊和搶奪采礦設(shè)施,、勘查設(shè)施、建設(shè)設(shè)施和礦產(chǎn)品的,,由公安和司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第三十五條 從事礦產(chǎn)資源管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,,由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第三十六條 本辦法在實施中的具體問題由銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自一九九六年七月一日起施行,。
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