• 【發(fā)布單位】82804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-13
• 【生效日期】1996-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市礦產(chǎn)資源管理辦法

 銀川市礦產(chǎn)資源管理辦法
 
（1996年6月13日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)管理工作,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在銀川市行政區(qū)域內(nèi)勘查,、開采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變,。任何單位和個(gè)人必須服從國家利益,，嚴(yán)禁侵占或破壞礦產(chǎn)資源。



 第四條 對(duì)國有,、集體,、私營和個(gè)體采礦者，實(shí)行積極扶持,，合理規(guī)劃,，正確指導(dǎo)，加強(qiáng)管理的方針,。



 第五條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本市礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。

 縣人民政府設(shè)礦產(chǎn)資源專管員，業(yè)務(wù)上接受市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的指導(dǎo),。



 第六條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的中、長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行,，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益。



 第七條 開采礦產(chǎn)資源應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù),、土地復(fù)墾,、林業(yè)管理和水土保持等法律、法規(guī),，貫徹“誰開采誰治理”的原則,。



 第八條 市人民政府有關(guān)部門要協(xié)助市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作。




 第二章 勘查和開采





 第九條 凡在銀川市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查的單位和個(gè)人,，必須持有國家或自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的勘查許可證,，到市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)后方可作業(yè)，并接受市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督,、檢查,。



 第十條 集體礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)的范圍：

 （一）不適于國家建設(shè)大、中型礦山的礦床及礦點(diǎn),；

 （二）經(jīng)國有礦山企業(yè)同意,，并經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn),；

 （三）礦山閉坑后,，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認(rèn)可以安全開采并不會(huì)引起嚴(yán)重環(huán)境后果的殘留礦體；

 （四）國家規(guī)劃可以由集體礦山企業(yè)開采的其他礦產(chǎn)資源,。



 第十一條 個(gè)體采礦者開采礦產(chǎn)的范圍：

 （一）零星分散的小礦體或者礦點(diǎn),；

 （二）只能用作普通建筑材料的砂、石,、粘土,。



 第十二條 任何單位和個(gè)人不得在下列地區(qū)采礦。

 （一）國家和自治區(qū)規(guī)定不準(zhǔn)開采的地區(qū),；

 （二）市人民政府確定的動(dòng),、植物自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、歷史文物,、名勝古跡所在地；

 （三）河流,、防洪堤壩,、水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、工業(yè)區(qū),、居民點(diǎn)的地表、地下安全距離以內(nèi),；

 （四）水源,、泉源保護(hù)區(qū)，對(duì)氣候,、水系,、地下水有影響并容易引起地質(zhì)災(zāi)害和水土污染、流失的地區(qū),；

 （五）封山育林區(qū),、幼林區(qū)、特種用途林區(qū),、鐵路,、公路兩側(cè)有林區(qū)；

 （六）其他不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū),。




 第三章 辦礦條件和審批程序





 第十三條 開采礦產(chǎn)資源實(shí)行采礦許可證制度,。開采礦產(chǎn)資源必須依法申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取采礦許可證,，并按有關(guān)規(guī)定繳納采礦許可證登記費(fèi),。



 第十四條 開辦礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須到市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦登記手續(xù),。

 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 第十五條 申請(qǐng)開辦集體礦山企業(yè)或者私營礦山企業(yè),，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)具備下列條件：

 （一）有供礦山建設(shè)使用的與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料,；

 （二）有經(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的開采范圍,；

 （三）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員,；

 （四）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報(bào)告,、礦山設(shè)計(jì)或者開采方案；

 （五）礦山企業(yè)必須有具備礦山生產(chǎn),、安全管理環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)的管理人員,。



 第十六條 申請(qǐng)個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有經(jīng)過批準(zhǔn)無爭議的開采范圍；

 （二）有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金,、設(shè)備和技術(shù)人員,；

 （三）有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開采方案,；

 （四）有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。



 第十七條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門接到辦礦企業(yè)的申請(qǐng)后,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及辦礦條件，核發(fā)采礦許可證或臨時(shí)采礦許可證,。



 第十八條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者,，憑采礦許可證到工商、稅務(wù),、土地,、林業(yè)、水電,、公安等部門辦理有關(guān)審批手續(xù),。



 第十九條 采礦許可證的有效期限：集體礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè)為2－5年；個(gè)體采礦者為1－3年,；臨時(shí)采礦許可證有效期限為3－6個(gè)月,。有效期滿后，需要繼續(xù)開采的,，必須在期滿一個(gè)月前重新申請(qǐng)核準(zhǔn),，辦理延續(xù)登記手續(xù)。



 第二十條 領(lǐng)到采礦許可證半年內(nèi)或領(lǐng)到臨時(shí)采礦許可證3個(gè)月內(nèi),，不進(jìn)行礦山建設(shè)或開采者,，發(fā)證機(jī)關(guān)收回其采礦許可證或臨時(shí)采礦許可證，并通知工商,、稅務(wù)部門,。



 第二十一條 領(lǐng)取采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，因故停止礦山建設(shè)或采礦的,，應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷采礦許可證手續(xù),。

 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者需變更開采范圍、礦區(qū)范圍,、開采礦種,、開采方式、企業(yè)名稱及法人代表的,，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證變更手續(xù),。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十二條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)本市礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護(hù),、合理開采,、綜合利用的原則。



 第二十三條 凡領(lǐng)到采礦許可證者,，采礦權(quán)受到國家法律的保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入該采礦范圍內(nèi)進(jìn)行采礦,。



 第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的開采礦區(qū)其界限以地面境界垂直向下為準(zhǔn)，開采礦區(qū)之間必須保持已批準(zhǔn)的安全距離,。



 第二十五條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者必須服從國家規(guī)劃,，當(dāng)?shù)V山企業(yè)和個(gè)體采礦者的礦區(qū)被劃入國家規(guī)劃礦區(qū)時(shí)，礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者必須撤出,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。



 第二十六條 所有礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平,，提高礦產(chǎn)資源開采回采率,、采礦貧化率和選礦回收率，禁止亂采濫挖,，破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源,。



 第二十七條 在劃定礦界時(shí)，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門設(shè)立標(biāo)志,，礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者不得擅自移動(dòng)或損壞,。



 第二十八條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者要按時(shí)向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)送礦產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值,、銷售收入等報(bào)表,。



 第二十九條 礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采，礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),。



 第三十條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)所有礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收工作,，礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)按月足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者在中止或者終止采礦時(shí),，必須結(jié)繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十一條 對(duì)下列礦山企業(yè)或個(gè)體采礦者，由市政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行礦產(chǎn)資源法規(guī),，在礦產(chǎn)資源管理工作中成績顯著的,；

 （二）合理開發(fā)利用保護(hù)礦產(chǎn)資源成績顯著的；

 （三）積極改善生產(chǎn)和安全技術(shù)條件,，保護(hù)和治理環(huán)境成績顯著的,。



 第三十二條 違反本辦法有下列行為之一的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法給予處罰：

 （一）未取得采礦許可證擅自采礦或采礦許可證已經(jīng)失效仍繼續(xù)采礦的,，責(zé)令立即停止開采,，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，并處以違法所得50％以下罰款,；

 （二）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,，賠償損失,，沒收其越界采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，并處以違法所得30％以下罰款；拒不退回的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證,；

 （三）涂改、偽造采礦許可證的,，沒收違法證件和違法所得,，并處以5000至10000元罰款，構(gòu)成犯罪的,，依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任,；

 （四）對(duì)亂采濫挖造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)令按所破壞礦產(chǎn)資源價(jià)值賠償損失,，并處以所破壞礦產(chǎn)資源50％以下罰款,；

 （五）破壞或擅自移動(dòng)礦界標(biāo)志，責(zé)令限期恢復(fù),，并處以3000元以下罰款,；

 （六）對(duì)逾期不繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納,，并按日加收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2‰的滯納金,。

 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者未按照前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和滯納金的，由征收機(jī)關(guān)處以應(yīng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十四條 破壞,、盜竊和搶奪采礦設(shè)施、勘查設(shè)施,、建設(shè)設(shè)施和礦產(chǎn)品的,，由公安和司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第三十五條 從事礦產(chǎn)資源管理的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十六條 本辦法在實(shí)施中的具體問題由銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本辦法自一九九六年七月一日起施行,。