• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1996]75號
• 【發(fā)布日期】1996-07-25
• 【生效日期】1996-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府 印發(fā)《關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》的通知

 山東省人民政府
 印發(fā)《關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》的通知
 
（魯政發(fā)〔1996〕75號）
各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《
關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一九九六年七月二十五日


關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)我省口岸開放管理工作,，理順口岸檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)投資渠道，確?？诎堕_放工作的正常進(jìn)行,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，特制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱口岸是指供人員,、貨物和交通運(yùn)輸工具出入國境的港口、碼頭,、機(jī)場,、車站、通道等,。

 口岸分為一類口岸和二類口岸,。一類口岸是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開放的口岸；二類口岸是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)開放的口岸,。



 第三條 口岸開放規(guī)劃及年度計(jì)劃的制定

 （一）為便于安排口岸檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)資金,，口岸開放規(guī)劃的時間應(yīng)與國家及省制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃相一致?？诎堕_放規(guī)劃的內(nèi)容包括口岸名稱,、建設(shè)規(guī)模、客貨運(yùn)量,、檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施及其人員編制,、投資預(yù)算及資金來源、擬開放范圍及開放時間等,。

 （二）各市地口岸開放規(guī)劃,，由市人民政府、行署報(bào)省口岸主管部門和省計(jì)委,。省口岸主管部門會同省計(jì)委等有關(guān)部門制定全省口岸開放規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和五年計(jì)劃,，并上報(bào)國家有關(guān)部門,。

 （三）各市人民政府、行署應(yīng)根據(jù)全省口岸開放規(guī)劃編制口岸開放年度計(jì)劃,，于計(jì)劃年度前3個月報(bào)省口岸主管部門,。由省口岸主管部門會同有關(guān)部門編制全省口岸開放年度計(jì)劃。



 第四條 口岸開放應(yīng)按國家及省制定的口岸開放規(guī)劃和年度計(jì)劃有步驟地進(jìn)行,。凡未列入口岸開放規(guī)劃的,，不得列入口岸開放年度計(jì)劃；凡未列入口岸開放年度計(jì)劃的,，原則上不予辦理,。



 第五條 口岸開放申報(bào)程序：

 （一）一類口岸：由擬開放口岸所在地市人民政府、行署報(bào)經(jīng)省人民政府商濟(jì)南軍區(qū)同意后,，報(bào)國務(wù)院審批,。

 （二）二類口岸：由擬開放口岸所在地市人民政府、行署征得濟(jì)南軍區(qū)或北海艦隊(duì)同意，并會商口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)后,，報(bào)省人民政府審批,。

 （三）在一類口岸新建作業(yè)區(qū)及位于開放水域內(nèi)的漁業(yè)碼頭、貨主碼頭,、裝卸點(diǎn),、修船廠等地點(diǎn)停靠外國籍船舶進(jìn)行裝卸作業(yè),、拆船修船等活動,，經(jīng)營單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣诎豆芾頇C(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)所在地市人民政府,、行署商濟(jì)南軍區(qū)或北海艦隊(duì),、口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)省人民政府審批,。



 第六條 口岸開放的上報(bào)文件應(yīng)附下列材料：

 （一）口岸開放可行性研究報(bào)告,，以及口岸的基本條件、近3年客貨運(yùn)量,、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景的資料,；

 （二）根據(jù)客貨運(yùn)量提出的口岸管理、檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制方案,；

 （三）口岸管理機(jī)構(gòu)和檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的辦公,、業(yè)務(wù)、生活用房等建設(shè)規(guī)劃,、投資結(jié)算及資金來源,。



 第七條 口岸正式對外開放前，口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門對其交通基礎(chǔ)設(shè)施,、安全設(shè)施,、通訊設(shè)施、現(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)施,、檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備及辦公,、生活設(shè)施等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,，分別報(bào)國務(wù)院或省人民政府審批并對外公布,。

 新開放的一類口岸，由省口岸主管部門組織初驗(yàn)后,，報(bào)國家口岸管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收：

 新開放的二類口岸,、一類口岸新建作業(yè)區(qū)及位于開放水域內(nèi)的漁業(yè)碼頭、貨主碼頭,、裝卸點(diǎn),、修船廠等停靠外國籍船舶的,，由省口岸主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收,。



 第八條 外國籍交通運(yùn)輸工具臨時進(jìn)出非開放口岸的報(bào)批程序，報(bào)國家有關(guān)規(guī)定辦理,。遇有特殊情況,，可由當(dāng)?shù)卣诎豆芾頇C(jī)構(gòu)會商當(dāng)?shù)伛v軍和有關(guān)口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)省人民政府審批,，并安排好檢查檢驗(yàn)工作,。



 第九條 對外開放口岸的關(guān)閉，由原申請機(jī)關(guān)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,、公布,。特殊情況，可由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)直接下令關(guān)閉,。



 第十條 口岸現(xiàn)場檢查檢驗(yàn)設(shè)施應(yīng)與港口,、機(jī)場、車站,、通道等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資（即口岸現(xiàn)場檢查檢驗(yàn)設(shè)施投資列入主體工程投資之內(nèi)）,、統(tǒng)一建設(shè),。



 第十一條 口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的辦公、業(yè)務(wù)（非現(xiàn)場部分）和生活配套設(shè)施建設(shè)資金來源按以下原則解決：

 （一）主要為全國各地服務(wù)的國家重點(diǎn)口岸,，承擔(dān)其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）國際客貨運(yùn)量占本口岸60％以上的,，其檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的辦公,、業(yè)務(wù)和生活用房的建設(shè)投資，省負(fù)擔(dān)20％,，口岸所在市地負(fù)擔(dān)20％,，其余按國家有關(guān)規(guī)定解決。

 （二）主要為本省服務(wù),，同時也承擔(dān)部分其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）國際客貨運(yùn)量

的國家一類口岸,，其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）國際客貨運(yùn)量占本口岸20％以上,、60％以下的,，其所屬檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的辦公、業(yè)務(wù)和生活用房的建設(shè)投資由省負(fù)擔(dān)25％，口岸所在市地負(fù)擔(dān)35％,，其余部分按國家有關(guān)規(guī)定解決,。

 （三）基本上為本省服務(wù)的一類口岸，根據(jù)其不同情況,，其檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的辦公,、業(yè)務(wù)和生活用房的建設(shè)資金來源按以下原則解決：

 1、主要為本市地服務(wù),，同時也承擔(dān)部分其他市地國際客貨運(yùn)量的,，省負(fù)擔(dān)30％，市地負(fù)擔(dān)70％,。

 2,、基本上為本市地服務(wù)的，全部由口岸所在市地負(fù)擔(dān),。

 （四）二類口岸檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)資金,，全部由口岸所在市地負(fù)擔(dān)。

 （五）口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所需的交通工具,、儀器設(shè)備等,，由其主管部門負(fù)責(zé)解決。

 （六）港監(jiān),、船檢辦公,、業(yè)務(wù)和生活用房所需投資及征地費(fèi)，按隸屬關(guān)系,，由其主管部門承擔(dān),。

 （七）新開口岸國際海員俱樂部的建設(shè)資金，由所在地政府自行籌措,，特別困難的,，可申請國家予以扶持。

 （八）獨(dú)資,、合資企業(yè)碼頭口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的用房經(jīng)費(fèi),，由所在地政府或企業(yè)承擔(dān)。

 （九）海關(guān)卡口,、邊檢卡口,、客運(yùn)聯(lián)檢廳、貨運(yùn)查驗(yàn)綜合樓等現(xiàn)場用房的建設(shè)資金,，應(yīng)列入口岸主體工程（包括撥款及貸款建設(shè)的項(xiàng)目）預(yù)算,，由主體工程產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)解決。

 （十）聯(lián)檢場地內(nèi)口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的辦公和業(yè)務(wù)用房（包括水,、電,、市內(nèi)電話）,，應(yīng)由港口、碼頭,、車站和機(jī)場（包括軍民合用機(jī)場）的經(jīng)營單位免費(fèi)提供,。



 第十二條 口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦公、業(yè)務(wù)和生活用房的建設(shè)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）衛(wèi)生檢疫,、動植物檢疫,、商品檢驗(yàn)的辦公,、業(yè)務(wù)用房（含化驗(yàn)室,、試驗(yàn)室、食堂,、車庫,、倉庫等），按人均建筑面積23平方米計(jì)算,；海關(guān),、邊防的辦公、業(yè)務(wù)用房（含食堂,、車庫,、倉庫等），按人均建筑面積20平方米計(jì)算,。

 （二）宿舍的建設(shè),，海關(guān)、衛(wèi)生檢疫,、動植物檢疫,、商品檢驗(yàn)按編制數(shù)的60％帶家屬、40％單身職工計(jì)算,，家屬宿舍平均每戶建筑面積50平方米,，單身每人10平方米。邊防檢查部門按干部占60％,、戰(zhàn)士占40％計(jì)算,，帶家屬的干部平均每戶建筑面積50平方米，單身干部宿舍和戰(zhàn)士營房每人10平方米,。

 （三）建筑標(biāo)準(zhǔn)：生活用房每平方米600元,，辦公、業(yè)務(wù)用房每平方米800元,。



 第十三條 口岸所在地人民政府應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的辦公,、業(yè)務(wù)和生活用房等設(shè)施所需的建設(shè)用地，免交地方出臺征收的各種費(fèi)用,。



 第十四條 口岸的開辦費(fèi),，全部由口岸所在市地負(fù)責(zé)解決,。



 第十五條 一類口岸擴(kuò)建工程，或因口岸業(yè)務(wù)量增加,，需要增加口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員編制及辦公,、業(yè)務(wù)和生活用房的，也按上述規(guī)定執(zhí)行,。



 第十六條 口岸建設(shè)根據(jù)口岸開放規(guī)劃和資金落實(shí)情況,，實(shí)行總體規(guī)劃，分期建設(shè),，逐步配套完善,。



 第十七條 每年由省口岸主管部門提出全省口岸檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)需要省里補(bǔ)助的資金數(shù)額報(bào)省計(jì)委和財(cái)政廳，由財(cái)政廳根據(jù)財(cái)力情況,，在每年財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中統(tǒng)一劃撥給省計(jì)委,，由省計(jì)委納入基本建設(shè)投資計(jì)劃安排，并分別下達(dá)給口岸所在地市人民政府,、行署,，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織實(shí)施。市地安排的建設(shè)補(bǔ)助資金應(yīng)抄報(bào)省口岸主管部門,、省計(jì)委,、財(cái)政廳。



 第十八條 本規(guī)定自1996年8月1日起施行,。