• 【發(fā)布單位】成都市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-19
• 【生效日期】1996-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市外來人口治安管理辦法

 成都市外來人口治安管理辦法
 
（1996年5月23日成都市第十二屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十八次會議通過,，1996年8月19日四川省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為加強(qiáng)外來人口管理，維護(hù)社會治安秩序,，保障公民的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國戶口登記條例》和《
中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱外來人口,，是指常住戶口不在本市五城區(qū)（錦江區(qū),、青羊區(qū)、金牛區(qū),、武侯區(qū),、成華區(qū)）而到五城區(qū)或者常住戶口不在本市其他區(qū)（市）縣的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)而到這些鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的下列人員：

 （一）從事生產(chǎn),、經(jīng)營、服務(wù),、建筑,、運(yùn)輸?shù)热藛T；

 （二）外地駐蓉機(jī)構(gòu)中未辦理專項(xiàng)戶口的人員,；

 （三）外來學(xué)習(xí),、實(shí)習(xí)、講修,、培訓(xùn)的人員,；

 （四）外來探親、訪友,、旅游,、就醫(yī)、寄養(yǎng),、寄讀的人員,；

 （五）其他沒有常住戶口的人員。



 第三條 外來人口應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，服從管理，自覺維護(hù)本市的社會治安秩序,。

 外來人口的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯。



 第四條 留宿和雇傭外來人口的公民,、法人及其他組織應(yīng)當(dāng)對外來人口進(jìn)行法制,、職業(yè)道德和安全知識教育，宣傳外來人口管理的法律,、法規(guī),，不得留宿和雇傭未依法申報暫住登記的外來人口。



 第五條 市和區(qū)（市）縣公安機(jī)關(guān)是外來人口的治安管理機(jī)關(guān),。公安派出所具體負(fù)責(zé)外來人口的日常治安管理工作,。

 勞動,、工商、民政,、教育,、計(jì)生、交通,、建設(shè),、房地產(chǎn)等行政管理部門以及居（村）民委員會在法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好外來人口的治安管理工作,。

 留宿或雇傭外來人口的公民,、法人及其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理外來人口，接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和檢查,。



 第六條 公安派出所設(shè)立外來人口登記站（點(diǎn)）,，委托專（兼）職協(xié)管員，參與外來人口的日常管理工作,。



 第七條 外來人口需要暫住三日以上的,，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地之日起三日內(nèi)持居民身份證或其他有效證件，按以下規(guī)定到暫住地公安派出所設(shè)立的外來人口登記站（點(diǎn)）辦理暫住登記：

 （一）暫住在居（村）民家中的,，由本人或戶主持戶主的戶口簿申報登記,；

 （二）暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企事業(yè)單位內(nèi)部或者店鋪、水上船舶的,，由單位或雇主造冊并負(fù)責(zé)申報登記,；

 （三）暫住在建筑工地的，由建筑方和承建方的治安責(zé)任人申報登記,；

 （四）暫住在寺觀教堂的,，由寺觀教學(xué)指定專人造冊并負(fù)責(zé)申報登記；

 （五）暫住在出租房屋的,，由房屋出租人和承租人持租賃合同,、公安派出所核發(fā)的《出租房屋治安管理許可證》申報登記；

 （六）暫住在賓館,、飯店,、招待所等旅館業(yè)的，按旅館業(yè)有關(guān)管理規(guī)定申報登記,；

 （七）繼承,、購買或自建房屋居住的，由本人持房屋產(chǎn)權(quán)證及有關(guān)證明材料申報登記,。



 第八條 在五城區(qū)有固定經(jīng)營場所或在該場所從業(yè)的非暫住外來人口,，從經(jīng)營或從業(yè)之日起三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)皆搱鏊诘毓才沙鏊O(shè)立的外來人口登記站（點(diǎn)）申報登記,。



 第九條 屬于下列年滿十六周歲，擬暫住一月以上的外來人口,，在申報暫住登記的同時,，應(yīng)當(dāng)持近期免冠照片兩張，經(jīng)審核同意后,，辦理《暫住證》：

 （一）從事生產(chǎn)、經(jīng)營,、服務(wù),、建筑、運(yùn)輸?shù)热藛T,；

 （二）外地駐蓉機(jī)構(gòu)中未辦理專項(xiàng)戶口的人員,；

 （三）在賓館、飯店,、招待所等旅館業(yè)暫住的人員,。

 公安機(jī)關(guān)在給育齡婦女辦理《暫住證》時，應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育部門查驗(yàn)其計(jì)劃生育情況證明,。



 第十條 已在暫住地公安派出所辦理《暫住證》,，需跨該所轄區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營,、服務(wù),、建筑、運(yùn)輸?shù)裙ぷ饕辉乱陨系耐鈦砣丝?，?yīng)當(dāng)持近期免冠照片兩張,，到從業(yè)地公安派出所設(shè)立的外來人口登記站（點(diǎn)）登記。



 第十一條 《暫住證》為一人一證,，有效期最長為一年,，期滿需繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前五日內(nèi)辦理延期或換證手續(xù),?！稌鹤∽C》內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)及時到原發(fā)證公安派出所辦理變更手續(xù),。

 《暫住證》遺失的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證公安派出所補(bǔ)辦。



 第十二條 外來人口離開暫住地時,，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證公安派出所繳銷《暫住證》,。



 第十三條 外來人口在本市辦理就業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照,、健康證等證照時,，應(yīng)當(dāng)出示《暫住證》,。



 第十四條 任何單位和個人不得偽造、變造,、買賣《暫住證》,。

 外來人口依法辦理的《暫住證》受法律保護(hù)。除司法機(jī)關(guān)有權(quán)收繳或扣押外,，其他任何單位和個人不得收繳或扣押《暫住證》,。



 第十五條 單位自管公房或私房出租給外來人口的，出租人應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證及其他合法證明,，向房屋所在地的公安派出所申請登記,。經(jīng)審查符合治安管理要求的，出租人應(yīng)當(dāng)和公安派出所簽訂治安責(zé)任書,，領(lǐng)取《出租房屋治安管理許可證》后方可出租,。



 第十六條 《出租房屋治安管理許可證》有效期為一年，期滿后需要繼續(xù)出租的,，出租人應(yīng)當(dāng)持舊證到原發(fā)證的公安派出所辦理延期或換證手續(xù),。



 第十七條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得將房屋出租給無身份證或無其他合法證件的人；

 （二）落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,，保障承租人居住安全,；

 （三）出租房屋或變更承租人的，必須向所在地公安派出所申報備案,；

 （四）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪嫌疑的,，應(yīng)當(dāng)及時向公安派出所報告，不得包庇違法犯罪,。



 第十八條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）必須持有合法有效身份證件,；

 （二）三日內(nèi)申報暫住登記；

 （三）不得從事非法活動,；

 （四）不得非法留宿他人,；

 （五）不得將房屋轉(zhuǎn)租他人。



 第十九條 雇傭外來人口的法人及其他組織應(yīng)當(dāng)每年與公安派出所簽訂治安責(zé)任書,，認(rèn)真履行治安責(zé)任,，協(xié)助搞好管理工作。



 第二十條 雇傭外來人口的法人及其他組織,、房屋出租人應(yīng)當(dāng)參加外來人口管理機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn),，未經(jīng)培訓(xùn)者，不得雇傭或者將房屋出租給外來人口,。



 第二十一條 無正常居所,、無合法證件、無正當(dāng)生活來源的外來人口，按照《四川省收容遣送條例》的規(guī)定進(jìn)行收容,、管理和遣送,。



 第二十二條 外來人口辦理《暫住證》、房屋出租人辦理《出租房屋治安管理許可證》,，應(yīng)當(dāng)交納外來人口管理有關(guān)費(fèi)用,。收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由成都市人民政府另行制定。



 第二十三條 對在外來人口治安管理工作中成績顯著的單位和個人,，各級人民政府或公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。



 第二十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由公安派出所根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰：

 （一）未按規(guī)定申報暫住登記或辦理《暫住證》,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令補(bǔ)辦,；拒不補(bǔ)辦的，對直接責(zé)任人或外來人口處五十元以下罰款或警告,；

 （二）賓館、飯店,、招待所等旅館業(yè)對住宿的外來人口不按規(guī)定登記的,，對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處二百元以下罰款或警告。



 第二十五條 違反本辦法有下列行為之一的,，由縣（市）公安局或區(qū)公安分局根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰,；

 （一）騙取、冒領(lǐng),、轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓、買賣,、偽造,、變造《暫住證》的，收繳《暫住證》,，并處五百元以下罰款或警告,；有非法所得的，沒收其非法所得,，可并處非法所得一至三倍的罰款,；

 （二）對法人及其他組織雇傭未申報暫住登記或無《暫住證》的外來人口的，處二千元以上五千元以下罰款,，對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處一千元以下罰款或警告,；

 （三）扣押《暫住證》和其他身份證件的，對主管負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處五百元以上一千元以下的罰款或警告,；

 （四）出租人未按規(guī)定辦理《出租房屋治安管理許可證》,，或者未簽訂治安責(zé)任書出租房屋的，責(zé)令限期補(bǔ)辦,，并沒收其非法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可并處月租金五倍以下的罰款；

 （五）出租人將房屋出租給無合法有效證件的外來人口的,，處以警告,，并處月租金三倍以下的罰款；

 （六）出租人不履行治安責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)外來人口利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動或有違法犯罪嫌疑不制止,、不舉報，發(fā)生案件,、治安災(zāi)害事故的,，責(zé)令停止出租，可并處月租金五倍以上十倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其《出租房屋治安管理許可證》；

 （七）出租房屋或承租人變更未向公安派出所申報的,，對房屋出租人處以警告,，并沒收其非法所得；

 （八）承租人利用出租房屋非法生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營易燃、易爆,、有毒等危險物品的,，沒收其危險物品，并處以月租金五倍以上十倍以下的罰款,。



 第二十六條 對出租或承租房屋的法人及其他組織違反本辦法的,，除由縣（市）公安局或區(qū)公安分局依照本辦法第二十五條第（四）、（五）,、（六）,、（七）、（八）項(xiàng)給予處罰外,，并對其主管負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以五百元以上一千元以下的罰款,。



 第二十七條 違反本辦法構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 罰沒收入,，按《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定辦理,。



 第二十九條 被處罰的公民、法人及其他組織，對處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。



 第三十條 外來人口管理機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理暫住登記和外來人口的日常管理工作中,，拖延不辦、故意刁難,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)、索賄受賄,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 外國人、華僑,、港澳臺同胞來本市暫住的,，按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理,。



 第三十二條 司法機(jī)關(guān)、監(jiān)獄,、勞教單位依法批準(zhǔn)中外就醫(yī)等來本市的人員,，按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理,。



 第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行。本市1991年12月12日公布實(shí)施的《成都市暫住人口管理辦法》同時廢止,。