• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第59號
• 【發(fā)布日期】2000-07-18
• 【生效日期】2000-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第59號）
 《陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法》已經(jīng)省政府2000年第13次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 程安東

 二000年七月十八日



 《陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法》





 第一條 為了發(fā)展新型墻體材料,，推廣節(jié)能建筑，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和應用新型墻體材料,、推廣節(jié)能建筑以及與此相關(guān)的工程規(guī)劃、設計,、施工,，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指符合國家有關(guān)標準的保溫隔熱,、輕質(zhì)高強的非粘土實心磚墻體材料,。

 本辦法所稱節(jié)能建筑，是指采用新型墻體材料,、建筑能耗達到國家及省規(guī)定標準的建筑,。



 第四條 縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領導，將發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,。

 各級人民政府及有關(guān)部門對在新型墻體材料開發(fā)利用,、推廣節(jié)能建筑工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰,、獎勵,。



 第五條 省建設行政部門主管全省墻體材料革新與建筑節(jié)能工作。設區(qū)的市,、縣級人民政府建設行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作,。

 各級墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)（以下簡稱墻改管理機構(gòu)）負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導工作,。

 縣級以上人民政府計劃,、經(jīng)貿(mào)、財政,、物價,、土地、鄉(xiāng)企,、環(huán)保,、技術(shù)監(jiān)督、稅務等行政主管部門按照各自職責,，共同做好發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑的工作,。





 第六條 省建設行政部門負責制訂和編制應用新型墻體材料和節(jié)能建筑的設計、施工技術(shù)規(guī)程與通用圖集,。

 建筑設計單位在建設項目設計時,，必須執(zhí)行國家《民用建筑節(jié)能設計標準》和《民用建筑節(jié)能設計標準陜西省實施細則》等技術(shù)標準和規(guī)程。



 第七條 建設項目設計審查,，應有同級墻改管理機構(gòu)參加,。對達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，有關(guān)部門不得批準建設,。

 建設單位和施工單位必須按照經(jīng)審查批準的節(jié)能建筑設計圖紙進行建設施工,，不得擅自變更設計。



 第八條 禁止新建,、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)線,。

 對現(xiàn)有的粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)實行定點限產(chǎn)管理,，不得易地搬遷生產(chǎn)粘土實心磚。



 第九條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)可享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策：

 （一）對生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),，可視情況降低土地使用稅征收等級,；

 （二）對企業(yè)生產(chǎn)的含有不少于30％的煤矸石、粉煤灰,、爐渣等廢渣的墻體材料,，免征增值稅；

 （三）對以大宗煤矸石,、爐渣,、粉煤灰為主要原料生產(chǎn)墻體材料的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，免征所得稅5年,。



 第十條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，可無償使用有關(guān)企業(yè)排放的粉煤灰,、煤矸石等工業(yè)固體廢料,。排放單位應提供方便，并可給予適當?shù)难b運補助,。



 第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),，必須按照國家標準組織生產(chǎn)；產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能達不到標準的墻體材料,，不得投入市場,。



 第十二條 凡框架結(jié)構(gòu)建筑物的填充墻、城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)4層以上磚混結(jié)構(gòu)建筑物的墻體,，不得使用粘土實心磚,。嚴格限制在圍墻和其它構(gòu)筑物中使用粘土實心磚。

 各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設工程必須率先采用新型墻體材料,，推廣節(jié)能建筑。



 第十三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建,、改建,、擴建建設工程的建設單位，應在開工前按照建筑面積每平方米6元向墻改管理機構(gòu)繳納發(fā)展新型墻體材料專項用費（以下簡稱專項用費）,；對未按規(guī)定繳納專項用費的,，建設行政部門不得發(fā)給施工許可證。



 第十四條 建筑工程主體完工后,，經(jīng)墻改管理機構(gòu)檢查,，按實際使用比例和節(jié)能效果相應退還專項用費。退還系數(shù)組成為：墻體占0．5,，屋面占0．1,，門窗占0．2,，供熱采暖系統(tǒng)占0．2。對墻體使用孔洞率大于23％,、小于33％的粘土多孔磚或單排孔砼空心砌塊,，按實際使用比例的70％退專項用費。



 第十五條 專項用費分級征收,。?。ú浚賳挝坏慕ㄔO工程，由省墻改管理機構(gòu)征收,。西安市以外的?。ú浚賳挝坏慕ㄔO工程專項用費，由省建設行政主管部門委托建設工程所在地市墻改管理機構(gòu)代收,；地市,、縣（市、區(qū)）的建設工程,，分別由建設工程所在地的地市,、縣（市、區(qū)）墻改管理機構(gòu)征收,。

 各級墻改管理機構(gòu)征收專項用費,，應持物價部門核發(fā)的《收費許可證》，統(tǒng)一使用省財政部門印制的專用收費票據(jù),。



 第十六條 縣（市,、區(qū)）墻改管理機構(gòu)向建設單位征收的專項用費扣除已退還部分后，15％上繳地市墻改管理機構(gòu),；地市墻改管理機構(gòu)收取縣（市,、區(qū)）上繳的專項用費和向建設單位征收的專項用費扣除已退還部分后，15％上繳省墻改管理機構(gòu),。上繳計算基數(shù)為當年收繳專項用費總額扣除當年返退部分后的余額數(shù),。當年上繳的專項用費下年1月底前足額上繳。



 第十七條 專項用費必須用于發(fā)展新型墻體材料與節(jié)能建筑事業(yè),，按預算外資金管理,，實行財政專戶存儲，收支兩條線,，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得減免截留,、挪用,，并接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查,。



 第十八條 下列建設工程免繳專項用費：

 （一）道路,、橋梁,、航道、給排水設施等建設工程,；

 （二）農(nóng)田水利建設工程,；

 （三）環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設工程；

 （四）民政部門辦的社會福利建設工程,；

 （五）列入文物保護單位的古建筑修繕工程,；

 （六）經(jīng)省人民政府批準可以免繳的其他工程。



 第十九條 按規(guī)定返退建設單位后剩余的專項用費主要用于以下方面：

 （一）新型墻體材料的研制開發(fā)及推廣應用,；

 （二）新型墻體材料生產(chǎn)項目的新建,、擴建和技術(shù)改造；

 （三）墻體材料革新與推廣建筑節(jié)能工作經(jīng)費,；

 （四）發(fā)展新型墻體材料與推廣建筑節(jié)能的宣傳,、培訓、獎勵,。



 第二十條 違反本辦法第六條規(guī)定,，未按照節(jié)能標準和規(guī)范進行設計的由建設行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款,。



 第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定,，建設單位和施工單位未按照審查批準的節(jié)能建筑設計進行施工的，由建設行政主管部門責令停止施工,，并處以1萬元以上3萬元以下罰款,。



 第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，工業(yè)固體廢料排放單位向新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)收取費用的,，由建設行政主管部門會同有關(guān)部門查處,。



 第二十三條 違反本辦法第八條規(guī)定，擅自新建,、改建,、擴建粘土實心磚生產(chǎn)線或者易地搬遷生產(chǎn)粘土實心磚的，由建設行政主管部門會同有關(guān)部門查處,。



 第二十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定,，未繳納專項用費，擅自開工建設的,，由建設行政主管部門責令停工,，補收專項用費,，并按日征收1‰的滯納金,。



 第二十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未上繳或未足額上繳專項用費的,，由上級財政部門責令上繳,，情節(jié)嚴重的,，給予通報批評并追究有關(guān)人員的責任。



 第二十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，減免,、截留、挪用專項用費的,，由上級財政部門責令其限期改正,，情節(jié)嚴重的，由單位和主管部門對直接責任人和主管領導人給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，不按比例退還專項用費的,，由建設行政主管部門責令其限期退還。



 第二十八條 當事人對行政處罰不服的,，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟,。當事人逾期不申請復議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十九條 建設行政部門,、墻改管理機構(gòu)的工作人員，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、收受賄賂的,，由其主管部門予以查處,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。