• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第59號
• 【發(fā)布日期】2000-07-18
• 【生效日期】2000-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第59號）
 《陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法》已經(jīng)省政府2000年第13次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 程安東

 二000年七月十八日



 《陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法》





 第一條 為了發(fā)展新型墻體材料,，推廣節(jié)能建筑,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和應(yīng)用新型墻體材料,、推廣節(jié)能建筑以及與此相關(guān)的工程規(guī)劃,、設(shè)計、施工,，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保溫隔熱,、輕質(zhì)高強(qiáng)的非粘土實心磚墻體材料,。

 本辦法所稱節(jié)能建筑，是指采用新型墻體材料,、建筑能耗達(dá)到國家及省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑,。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。

 各級人民政府及有關(guān)部門對在新型墻體材料開發(fā)利用,、推廣節(jié)能建筑工作中作出顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵,。



 第五條 省建設(shè)行政部門主管全省墻體材料革新與建筑節(jié)能工作,。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府建設(shè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作,。

 各級墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱墻改管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑的組織協(xié)調(diào),、規(guī)劃指導(dǎo)工作。

 縣級以上人民政府計劃,、經(jīng)貿(mào),、財政、物價,、土地,、鄉(xiāng)企、環(huán)保,、技術(shù)監(jiān)督,、稅務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑的工作,。





 第六條 省建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)制訂和編制應(yīng)用新型墻體材料和節(jié)能建筑的設(shè)計,、施工技術(shù)規(guī)程與通用圖集。

 建筑設(shè)計單位在建設(shè)項目設(shè)計時,，必須執(zhí)行國家《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)陜西省實施細(xì)則》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,。



 第七條 建設(shè)項目設(shè)計審查，應(yīng)有同級墻改管理機(jī)構(gòu)參加,。對達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。

 建設(shè)單位和施工單位必須按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的節(jié)能建筑設(shè)計圖紙進(jìn)行建設(shè)施工,，不得擅自變更設(shè)計,。



 第八條 禁止新建、擴(kuò)建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)線,。

 對現(xiàn)有的粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)實行定點限產(chǎn)管理,，不得易地搬遷生產(chǎn)粘土實心磚。



 第九條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)可享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策：

 （一）對生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),，可視情況降低土地使用稅征收等級,；

 （二）對企業(yè)生產(chǎn)的含有不少于30％的煤矸石,、粉煤灰,、爐渣等廢渣的墻體材料，免征增值稅；

 （三）對以大宗煤矸石,、爐渣,、粉煤灰為主要原料生產(chǎn)墻體材料的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，免征所得稅5年,。



 第十條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，可無償使用有關(guān)企業(yè)排放的粉煤灰,、煤矸石等工業(yè)固體廢料,。排放單位應(yīng)提供方便，并可給予適當(dāng)?shù)难b運(yùn)補(bǔ)助,。



 第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),，必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料,，不得投入市場,。



 第十二條 凡框架結(jié)構(gòu)建筑物的填充墻、城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)4層以上磚混結(jié)構(gòu)建筑物的墻體,，不得使用粘土實心磚,。嚴(yán)格限制在圍墻和其它構(gòu)筑物中使用粘土實心磚。

 各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程必須率先采用新型墻體材料,，推廣節(jié)能建筑,。



 第十三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程的建設(shè)單位,，應(yīng)在開工前按照建筑面積每平方米6元向墻改管理機(jī)構(gòu)繳納發(fā)展新型墻體材料專項用費(fèi)（以下簡稱專項用費(fèi)）；對未按規(guī)定繳納專項用費(fèi)的,，建設(shè)行政部門不得發(fā)給施工許可證,。



 第十四條 建筑工程主體完工后，經(jīng)墻改管理機(jī)構(gòu)檢查,，按實際使用比例和節(jié)能效果相應(yīng)退還專項用費(fèi),。退還系數(shù)組成為：墻體占0．5，屋面占0．1,，門窗占0．2,，供熱采暖系統(tǒng)占0．2。對墻體使用孔洞率大于23％,、小于33％的粘土多孔磚或單排孔砼空心砌塊,，按實際使用比例的70％退專項用費(fèi)。



 第十五條 專項用費(fèi)分級征收,。?。ú浚賳挝坏慕ㄔO(shè)工程,，由省墻改管理機(jī)構(gòu)征收。西安市以外的?。ú浚賳挝坏慕ㄔO(shè)工程專項用費(fèi),，由省建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程所在地市墻改管理機(jī)構(gòu)代收；地市,、縣（市,、區(qū)）的建設(shè)工程，分別由建設(shè)工程所在地的地市,、縣（市,、區(qū)）墻改管理機(jī)構(gòu)征收。

 各級墻改管理機(jī)構(gòu)征收專項用費(fèi),，應(yīng)持物價部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》,，統(tǒng)一使用省財政部門印制的專用收費(fèi)票據(jù)。



 第十六條 縣（市,、區(qū)）墻改管理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位征收的專項用費(fèi)扣除已退還部分后,，15％上繳地市墻改管理機(jī)構(gòu)；地市墻改管理機(jī)構(gòu)收取縣（市,、區(qū)）上繳的專項用費(fèi)和向建設(shè)單位征收的專項用費(fèi)扣除已退還部分后,，15％上繳省墻改管理機(jī)構(gòu)。上繳計算基數(shù)為當(dāng)年收繳專項用費(fèi)總額扣除當(dāng)年返退部分后的余額數(shù),。當(dāng)年上繳的專項用費(fèi)下年1月底前足額上繳,。



 第十七條 專項用費(fèi)必須用于發(fā)展新型墻體材料與節(jié)能建筑事業(yè)，按預(yù)算外資金管理,，實行財政專戶存儲,，收支兩條線，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得減免截留、挪用,，并接受財政,、審計部門的監(jiān)督檢查。



 第十八條 下列建設(shè)工程免繳專項用費(fèi)：

 （一）道路,、橋梁,、航道、給排水設(shè)施等建設(shè)工程,；

 （二）農(nóng)田水利建設(shè)工程,；

 （三）環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設(shè)工程；

 （四）民政部門辦的社會福利建設(shè)工程,；

 （五）列入文物保護(hù)單位的古建筑修繕工程,；

 （六）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以免繳的其他工程,。



 第十九條 按規(guī)定返退建設(shè)單位后剩余的專項用費(fèi)主要用于以下方面：

 （一）新型墻體材料的研制開發(fā)及推廣應(yīng)用；

 （二）新型墻體材料生產(chǎn)項目的新建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造；

 （三）墻體材料革新與推廣建筑節(jié)能工作經(jīng)費(fèi),；

 （四）發(fā)展新型墻體材料與推廣建筑節(jié)能的宣傳,、培訓(xùn)、獎勵,。



 第二十條 違反本辦法第六條規(guī)定,，未按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款,。



 第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定,，建設(shè)單位和施工單位未按照審查批準(zhǔn)的節(jié)能建筑設(shè)計進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工,，并處以1萬元以上3萬元以下罰款,。



 第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，工業(yè)固體廢料排放單位向新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)收取費(fèi)用的,，由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門查處,。



 第二十三條 違反本辦法第八條規(guī)定，擅自新建,、改建,、擴(kuò)建粘土實心磚生產(chǎn)線或者易地搬遷生產(chǎn)粘土實心磚的，由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門查處,。



 第二十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定,，未繳納專項用費(fèi)，擅自開工建設(shè)的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工,，補(bǔ)收專項用費(fèi)，并按日征收1‰的滯納金,。



 第二十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，未上繳或未足額上繳專項用費(fèi)的，由上級財政部門責(zé)令上繳,，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予通報批評并追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 第二十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，減免,、截留、挪用專項用費(fèi)的,，由上級財政部門責(zé)令其限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由單位和主管部門對直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定，不按比例退還專項用費(fèi)的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期退還,。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十九條 建設(shè)行政部門,、墻改管理機(jī)構(gòu)的工作人員,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、收受賄賂的，由其主管部門予以查處,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。