• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1996]75號
• 【發(fā)布日期】1996-08-29
• 【生效日期】1996-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委等部門 關(guān)于我區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔1996〕30號 文件精神建立企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)責(zé)任制意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委等部門
 關(guān)于我區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔1996〕30號
 文件精神建立企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)責(zé)任制意見的通知
 
（桂政發(fā)〔1996〕75號1996年8月29日）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳,、中國人民銀行廣西區(qū)分行、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局,、勞動(dòng)廳《關(guān)于我區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔1996〕30號文件精神建立企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)責(zé)任制的意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合國務(wù)院國發(fā)〔1996〕30號文件一起轉(zhuǎn)發(fā)到獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè),。各地,、各部門要按照這兩個(gè)文件精神，積極行動(dòng)起來,，建立企業(yè)扭虧增盈責(zé)任制,，用改革的思路和辦法抓好扭虧增盈工作，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展,。



 一九九六年八月二十九日

 關(guān)于我區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔1996〕30號文件

 精神建立企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)責(zé)任制的意見



自治區(qū)人民政府：

 今年以來，我區(qū)各級政府和有關(guān)部門以及企業(yè)的廣大干部職工,，緊緊圍繞兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,，積極開展“學(xué)邯鋼、創(chuàng)三好,、增效益”活動(dòng),，在抓好企業(yè)扭虧增盈工作方面做了大量工作。但是,，由于各種因素的影響,，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降，虧損面擴(kuò)大,，虧損額增多的局面沒有得到有效遏制,。為了進(jìn)一步做好企業(yè)的扭虧增盈工作，盡快扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益下降的局面,，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于建立企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)責(zé)任制意見的通知》（國發(fā)〔1996〕30號）和今年8月20日全國企業(yè)扭虧增盈工作電視電話會(huì)議的精神,，結(jié)合我區(qū)的情況，提出以下意見：



 一,、制訂企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo),，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

 今年我區(qū)國有獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的扭虧增盈工作總目標(biāo)是：消化各種增支減利因素，盡快遏制虧損額上升的勢頭,，年末要將企業(yè)虧損額控制在1996年6月末的額度以內(nèi),，各地市和區(qū)直主管部門要結(jié)合自己的實(shí)際，把這個(gè)目標(biāo)層層分解落實(shí)到企業(yè),，以保證扭虧增盈工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

 企業(yè)扭虧增盈工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。全區(qū)的企業(yè)扭虧增盈工作由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé),；區(qū)直屬企業(yè)的扭虧增盈工作由自治區(qū)各主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),；地、市,、縣管轄的企業(yè)扭虧增盈工作分別由各地區(qū)行署,、市,、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),。

 各地、各部門都要結(jié)合自己的實(shí)際,，貫徹落實(shí)好國家和自治區(qū)的有關(guān)搞活企業(yè),，扭虧增盈的法規(guī)、政策,，當(dāng)前特別要抓緊做好《自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞好國有大中型企業(yè)若干問題的規(guī)定》（桂發(fā)〔1996〕15號）和《自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快小型企業(yè)改革若干問題的規(guī)定》（桂發(fā)〔1996〕16號）的貫徹落實(shí)，以推動(dòng)全區(qū)企業(yè)扭虧增盈工作,。要把企業(yè)的扭虧增盈工作和企業(yè)改革,、改組、改造和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)合起來,；要廣泛深入開展學(xué)習(xí)邯鋼經(jīng)驗(yàn),，圍繞成本這個(gè)中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)務(wù),、資金,、質(zhì)量等各項(xiàng)管理工作；要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，以市場為導(dǎo)向,，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值,；要繼續(xù)做好限產(chǎn)壓庫,、促銷工作，壓縮產(chǎn)成品資金占用,，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的清收,，提高資金的使用效率；要建立企業(yè)的破產(chǎn)機(jī)制,，對長期虧損,、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)實(shí)行兼并或依法破產(chǎn),；各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),，把它列入議事日程。要注意選拔那些無私奉獻(xiàn),、艱苦奮斗,、有開拓進(jìn)取精神的人到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié),，嚴(yán)重失職,，管理混亂等造成企業(yè)虧損的，有關(guān)主管部門要及時(shí)對其進(jìn)行整頓和調(diào)整,，并根據(jù)實(shí)際情況限期扭虧或減虧,。有關(guān)主管部門對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子問題久拖不決的，各地區(qū)行署,、各市,、縣人民政府要追究有關(guān)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 二、確定考核范圍和考核指標(biāo),，定期公布考核指標(biāo)完成情況

 根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1996〕30號文件的要求,，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)的考核范圍是：全區(qū)獨(dú)立核算的國有工業(yè)企業(yè)（含國家控股的股份制企業(yè)）,?？己说闹笜?biāo)是：全區(qū)獨(dú)立核算國有工業(yè)企業(yè)虧損額和企業(yè)虧損額占全部獨(dú)立核算國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額的比例都要控制在1996年6月末的額度以內(nèi),。地市的要求是：桂林市和有條件的地市要控制在1995年底的額度內(nèi)；其余地市和區(qū)直企業(yè)要控制在1996年6月底的額度內(nèi)。

 各級統(tǒng)計(jì)部門和財(cái)政部門要根據(jù)企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)的考核范圍和指標(biāo),，規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，并分別按自治區(qū)直屬企業(yè)和地,、市,、縣屬企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按季度,、年度公布全區(qū)虧損企業(yè)虧損額和企業(yè)虧損額占全部企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅的比重情況,。為了全面掌握企業(yè)扭虧增盈情況，各級統(tǒng)計(jì)部門還要對虧損企業(yè)資產(chǎn)總額占全部企業(yè)資產(chǎn)總額的比重,、虧損企業(yè)個(gè)數(shù)占全部企業(yè)個(gè)數(shù)的比重,、虧損企業(yè)職工平均人數(shù)占全部企業(yè)職工平均人數(shù)的比重等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,，不對外公布,。各級統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對國有工業(yè)企業(yè)扭虧增盈情況的監(jiān)測，定期提供數(shù)據(jù)和分析報(bào)告,，為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掌握有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息,，制定調(diào)控措施提供準(zhǔn)確的服務(wù)。



 三,、建立考核和獎(jiǎng)懲制度,，促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈工作

 各地、市,、縣和區(qū)直主管部門都要建立企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)考核制度,，把完成企業(yè)扭虧增盈工作情況作為考核各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要內(nèi)容,。各地,、市、縣和區(qū)直主管部門扭虧增盈工作情況每半年進(jìn)行小結(jié),、年終進(jìn)行總結(jié),。對完成考核指標(biāo)或工作成績突出的地,、市和區(qū)直主管部門,，自治區(qū)給予表彰,，同時(shí)對未完成考核指標(biāo)的予以批評。各地,、市和區(qū)直主管部門也應(yīng)對所屬各縣及企業(yè)制訂相應(yīng)的具體考核和獎(jiǎng)懲辦法,。

 企業(yè)要按照收入與效益掛鉤的原則，實(shí)行工資總額同增利,、減虧,、扭虧指標(biāo)掛鉤的收入分配辦法。經(jīng)營性虧損的企業(yè)停發(fā)獎(jiǎng)金,，除相應(yīng)降低企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其它責(zé)任人的工資外,，還要根據(jù)責(zé)任大小對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予必要處理，并記錄在案,，作為考核企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績的重要內(nèi)容,。



 四、為企業(yè)扭虧增盈創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

 企業(yè)的扭虧增盈工作任務(wù)艱巨,，需要各級政府和各有關(guān)部門的支持幫助,，各地、各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好協(xié)調(diào)服務(wù)和指導(dǎo)工作,，盡力幫助企業(yè)解決諸如歷史包袱,、人員分流、企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān),、生產(chǎn)必需資金等企業(yè)自身難以解決的問題,。各級財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)力情況，每年安排一部分扭虧增盈資金,，專項(xiàng)用于扶持扭虧有望的企業(yè),；已建立扭虧基金的地、市,，要進(jìn)一步管好用好基金,，提高使用效果；各級銀行對有生產(chǎn)能力,、產(chǎn)品有銷路,、有盈利、能收回貨款的虧損企業(yè),，在貸款上繼續(xù)給予支持,，各地、各有關(guān)部門在技改,、新產(chǎn)品開發(fā)上也要給予支持,。要清理各種不規(guī)范的收費(fèi)，像減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)那樣,，抓好減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作,。

 為了加強(qiáng)對扭虧增盈工作的領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)扭虧增盈工作的開展，建議自治區(qū)人民政府建立扭虧增盈工作聯(lián)席會(huì)議制度,，由自治區(qū)人民政府和區(qū)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加聯(lián)席會(huì)議,，定期通報(bào)全區(qū)扭虧增盈工作情況，及時(shí)研究扭虧增盈工作出現(xiàn)的新情況,、新問題,，使我區(qū)的企業(yè)扭虧增盈工作扎實(shí)開展。同時(shí)各地,、市也應(yīng)建立相應(yīng)的制度,。



 五、本意見原則上適用于國有非工業(yè)企業(yè)

 以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地,、各部門執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委

 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

 中國人民銀行廣西區(qū)分行

 廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局

 廣西壯族自治區(qū)勞動(dòng)廳

 一九九六年八月二十六日