• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】唐山市人民政府令2013年第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-12-28
• 【生效日期】2014-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】唐山市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

唐山市餐廚廢棄物管理辦法

唐山市餐廚廢棄物管理辦法
唐山市人民政府令第5號(hào)
 
    《唐山市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2013年11月28日市政府第6次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2014年2月1日起施行,。
市長(zhǎng)陳學(xué)軍
2013年12月28日
 
唐山市餐廚廢棄物管理辦法

 第一條為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，保障人民群眾身體健康,，促進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處置和再利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。
 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生,、收集、運(yùn)輸,、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本辦法,。
 第三條本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工,、餐飲服務(wù),、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
 前款所稱的廢棄食用油脂,，包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物,。
 第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，逐年增加對(duì)餐廚廢棄物治理的資金投入,。
 第五條餐廚廢棄物的治理，堅(jiān)持“減量化,、無(wú)害化,、資源化”和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn),、集中處置。
 餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸和處置遵循政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作,、綜合利用的原則,。
 倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)加工工藝和文明用餐等方式,，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量,。
 第六條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作，研究制定本市餐廚廢棄物管理政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范及行業(yè)整體規(guī)劃,。
 縣(市)區(qū)(含市政府派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域，下同)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生,、收集,、運(yùn)輸、處置監(jiān)督管理工作,。
 市,、縣(市)區(qū)農(nóng)牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商行政管理,、食品藥品監(jiān)管、商務(wù),、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生、發(fā)展和改革,、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
 第七條 餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸和處置費(fèi)用在城市生活垃圾處理費(fèi)中列支,，不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾m當(dāng)補(bǔ)貼，并由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門組織制定統(tǒng)籌解決措施,。
 第八條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得特許經(jīng)營(yíng)許可的餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂餐廚廢棄物委托收集、運(yùn)輸協(xié)議,，并報(bào)當(dāng)?shù)厥腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政部門備案,。
 第九條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 (一)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器,；
 (二)餐廚廢棄物分類收集,、存放；
 (三)產(chǎn)生廢棄食用油脂的,，設(shè)置油水分離器,、油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保證其運(yùn)行良好,；
 (四)餐廚廢棄物收集容器,、設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、封閉,、整潔,，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔,；
 (五)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將餐廚廢棄物交由有特許經(jīng)營(yíng)許可的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)收集,、運(yùn)輸,；
 (六)建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬，載明餐廚廢棄物的數(shù)量,、種類,、收集、委托運(yùn)輸,、變化等,；
 (七)每月末將餐廚廢棄物管理臺(tái)賬報(bào)送當(dāng)?shù)厥腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政部門。
 第十條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位,，禁止下列行為：
 (一)將餐廚廢棄物裸露存放；
 (二)將餐廚廢棄物混入其他生活垃圾,；
 (三)將餐廚廢棄物排入雨水管道,、污水排水管道、溝渠和公共廁所,，或者以其它方式隨意傾倒,；
 (四)將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于餐飲、食品加工或者作為食用油脂銷售,；
 (五)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
 第十一條從事餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸,、處置服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸,、處置服務(wù)許可。
 未取得餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸,、處置服務(wù)許可的企業(yè)和個(gè)人，不得從事餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸,、處置活動(dòng)。
 第十二條餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸,、處置服務(wù)企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定。
 市,、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂收集,、運(yùn)輸,、處置服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)期限,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容。未簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的企業(yè),，不得從事餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸和處置活動(dòng)。
 第十三條餐廚廢棄物的產(chǎn)生,、收集,、運(yùn)輸和處置實(shí)行聯(lián)單制度。
 第十四條從事餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 (一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集,、運(yùn)輸餐廚廢棄物,；
 (二)將收集的餐廚廢棄物運(yùn)到符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物處置場(chǎng)所；
 (三)用于收集,、運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛,，應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔,，并安裝行駛及裝卸記錄儀,，收集容器及時(shí)清洗維護(hù)，保持完好與整潔,；
 (四)建立餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸臺(tái)賬，載明所收集,、運(yùn)輸?shù)牟蛷N廢棄物來(lái)源,、數(shù)量、流向等,，每月末報(bào)當(dāng)?shù)厥腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政部門,。
 第十五條從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè),，禁止下列行為：
 (一)隨意傾倒,、遺灑、丟棄餐廚廢棄物,；
 (二)擅自停業(yè),、歇業(yè)；
 (三)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為,。
 第十六條從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 (一)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚廢棄物,；
 (二)處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水,、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，防止二次污染,；
 (三)按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚廢棄物；
 (四)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施,、設(shè)備,，并保證其運(yùn)行良好；
 (五)應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物處置場(chǎng)(廠)設(shè)置餐廚廢棄物的貯存設(shè)施,，并符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),；
 (六)保證餐廚廢棄物處置場(chǎng)(廠)環(huán)境整潔；
 (七)按照要求配備合格的管理人員及操作人員,；
 (八)餐廚廢棄物處置設(shè)施應(yīng)配備計(jì)量設(shè)施和污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,，并與市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門聯(lián)網(wǎng)；
 (九)建立餐廚廢棄物處置臺(tái)賬,，載明所處理餐廚廢棄物的來(lái)源、數(shù)量,、產(chǎn)品流向,、運(yùn)行數(shù)據(jù)等，每月末報(bào)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門,。
 第十七條從事餐廚廢棄物處置服務(wù)企業(yè),，禁止實(shí)施下列行為：
 (一)隨意傾倒、遺灑,、丟棄餐廚廢棄物,；
 (二)擅自停業(yè)、歇業(yè),；
 (三)將加工處理的餐廚廢棄物殘?jiān)坝土献鳛轱暳显希?/p>
 (四)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
 第十八條餐廚廢棄物處置設(shè)施工程竣工后,，處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,，并在竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)，依法向建設(shè),、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案,。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用,。
 第十九條市,、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度,，對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、餐廚廢棄物收集運(yùn)輸處置服務(wù)企業(yè)以及本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。根據(jù)需要,，可以向餐廚廢棄物處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)委托有認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu),，定期對(duì)餐廚廢棄物處置數(shù)量,、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
 第二十條市,、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度,，接受公眾對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集,、運(yùn)輸,、處置違法活動(dòng)投訴和舉報(bào)，受理投訴或者舉報(bào)后,，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)檢查處理,。
 第二十一條市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門及其他有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)采取下列措施：
 (一)查閱,、復(fù)制有關(guān)文件、資料,；
 (二)查閱,、公示經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬；
 (三)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明,；
 (四)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查,；
 (五)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。
 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查,，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù),。
 第二十二條市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸,、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng),，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集,、運(yùn)輸、處置,。
 從事餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸、處置服務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案,，并報(bào)市,、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門備案。
 第二十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的,，由食品安全監(jiān)管相關(guān)行政部門責(zé)令限期改正,，并處以罰款：
 (一)違反本辦法第九條第一、二,、四項(xiàng)和第十條第一項(xiàng)規(guī)定的,，處一萬(wàn)元以下的罰款；
 (二)違反本辦法第九條第五項(xiàng),、第六項(xiàng)和第十條第四項(xiàng)規(guī)定的,，處兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，直至吊銷有關(guān)許可證；吊銷機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門,，由工商行政管理部門依法處理,。
 違反本辦法第九條第三項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政部門責(zé)令限期整改,，并處一萬(wàn)元以下罰款,。
 違反本辦法第九條第七項(xiàng)規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,，可并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。
 違反本辦法第十條第二、三項(xiàng)規(guī)定的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
 第二十四條餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)有下列行為之一的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：
 (一)未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸?shù)?，處三萬(wàn)元罰款；
 (二)違反本辦法第十四條第一,、二,、三項(xiàng)規(guī)定的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，解除相關(guān)協(xié)議；
 (三)違反本辦法第十五條第一項(xiàng)規(guī)定的,，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，解除相關(guān)協(xié)議；
 (四)違反本辦法第十五條第二項(xiàng),，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè),、歇業(yè)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，解除相關(guān)協(xié)議。
 第二十五條餐廚廢棄物處置服務(wù)企業(yè)有下列行為之一的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,，并處以罰款：
 (一)未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物處置的，處三萬(wàn)元罰款,，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
 (二)違反本辦法第十七條第一項(xiàng)的,，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重的,，解除相關(guān)協(xié)議；
 (三)違反本辦法第十七條第二項(xiàng)規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè),、歇業(yè)的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的,，解除相關(guān)協(xié)議,。
 餐廚廢棄物處置服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的,，按照《城市生活垃圾管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰,。
 第二十六條市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的,，由其主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理：
 (一)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,；
 (二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)，不依法查處的；
 (三)有其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為的。
 第二十七條本辦法自2014年2月1日起施行,。