• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2002] 72號
• 【發(fā)布日期】2002-07-04
• 【生效日期】2002-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省海洋與漁業(yè)局關于全省海域勘界工作意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省海洋與漁業(yè)局關于全省海域勘界工作意見的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 72號)



各有關市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：



 省海洋與漁業(yè)局《關于全省海域勘界工作的意見》已經省人民政府批準,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請結合當?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○二年七月四日





關于全省海域勘界工作的意見



（省海洋與漁業(yè)局 2002年5月）





 海域行政區(qū)域界線是沿海各級政府行政管轄范圍的重要標志,，是國家實施有效海洋行政管理必不可少的依據(jù)。根據(jù)《
國務院辦公廳關于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕12號），結合全省的實際情況,，現(xiàn)對全省海域勘界工作提出如下實施意見：



 一,、海域勘界工作的總體要求



 全省海域勘界工作依照《國務院辦公廳關于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線工作有關問題的通知》和國家海洋局海域勘界辦公室有關海域勘界的規(guī)定,，遵循“實事求是,、顧全大局、互諒互讓”的指導方針,，采取平等協(xié)商,、上級協(xié)調、政府裁定和分級負責,、分批推進的工作方法,，由省、市及涉界縣聯(lián)合勘定,。



 海域勘界的業(yè)務方法和要求,，按照國家海洋局《海域勘界技術規(guī)程》、《海域勘界管理辦法》和《縣際間海域勘界工作指導意見》的規(guī)定執(zhí)行,。



 二,、海域勘界工作的原則



 （一）堅持顧全大局的原則。要從有利于沿海地區(qū)社會穩(wěn)定和安定團結,、有利于國家安全,、有利于海洋資源開發(fā)利用和生態(tài)保護、有利于海洋經濟可持續(xù)發(fā)展,、有利于海域行政管理的高度出發(fā),，進行海域勘界工作。



 （二）尊重歷史,、注重現(xiàn)實的原則,。歷史因素主要考慮新中國成立以來的社會沿革。現(xiàn)實因素應綜合考慮20世紀80年代以來的實際管轄和經濟開發(fā)等情況,。



 （三）繼承性原則,。對已明確劃定具有法律效力的海域界線，視其為海域行政區(qū)域界線,；對在解決海域糾紛及歷史沿革中形成的各種“協(xié)議線”,，可作為劃定海域行政區(qū)域界線的依據(jù)；對已形成傳統(tǒng)習慣的“習慣線”,，可作為勘定海域界線的參考,。



 三、海域勘界的范圍



 根據(jù)國務院辦公廳國發(fā)2002年12號文件規(guī)定,，海域勘界的工作范圍為“我國管轄內海和領海,，界線的起點從陸域勘界向內海一側的終點開始，界線的終點止于領海的外部界線”。有領?；c海域的縣際間界線終點不得超過省級海域行政區(qū)域界線的終點范圍,。



 四、海域勘界的任務與分工



 根據(jù)國家海洋局全國海域勘界工作部署,，我省海域勘界任務分為省際線和縣際線兩大部分,。省際界線2條，分別是蘇魯線和蘇滬線,。需要勘定的縣（市,、區(qū)）際線13條，分別是：贛榆-新浦區(qū)線,，新浦區(qū)-連云區(qū)線,，連云區(qū)-灌云線，灌云-響水線,，響水-濱海線,，濱海-射陽線，射陽-大豐線,，大豐-東臺線,，東臺-海安線，海安-如東線,，如東-通州線,，通州-海門線，海門-啟東線,。



 省級勘界機構負責2條省際界線和2條跨市的縣際界線勘定,，并選擇1條縣際界線作為全國縣際海域勘界試點?？h際海域勘界工作由沿海市政府組織實施,，省海域勘界機構負責指導工作和劃界方案的審核。



 五,、海域勘界計劃進度



 全省海域勘界工作計劃從2002年上半年開始,，至2004年結束，大約需要3年時間,。



 2002年,，配合國家開展蘇魯線界的勘定工作，組織開展縣際線勘界試點,，同時沿海市各自選定1條不涉及鄰市海域的縣際界線進行試點,。其中確定1條縣際線列為國家和省級勘界試點。



 2003年,，配合國家開展蘇滬線的勘定工作,，組織灌云-響水線和東臺-海安線的勘定,。沿海市同時組織進行其余各縣際線的勘定工作。



 2004年,，進行勘界工作的掃尾,、總結，全面完成江蘇海域勘界任務,。



 2002年4個縣際海域勘界的試點工作計劃為：6月底前完成勘界實施方案的擬定和報批,，8月底前提出勘界方案，9月份征求雙方意見并進行協(xié)調或裁定,，12月底完成界線的勘測和標定工作,，并上報國家批準,。



 六,、海域勘界的步驟



 （一）準備階段。建立工作機構,，制定工作計劃,，落實工作經費，進行海域勘界技術培訓,，由勘界雙方聯(lián)合制定勘界實施方案,，做好各項技術準備。



 （二）調查階段,。搜集涉界雙方社會經濟及歷史沿革等方面的資料,，開展必要的補充調查勘測，研究論證資料的可靠性,，為制定劃界方案提供社會,、經濟、自然要素的依據(jù),。



 （三）劃界階段,。根據(jù)調查資料，涉界雙方在平等協(xié)商的基礎上共同研究制定勘界實施方案,，劃界方案的協(xié)調或裁決,，簽定劃界協(xié)議書和劃界方案的報批。



 七,、海域勘界的組織領導



 （一）成立江蘇省海域勘界工作領導小組,。領導小組由分管副省長任組長，省政府分管秘書長和省海洋與漁業(yè)局局長任副組長,，由省民政廳,、公安廳、財政廳,、國土廳,、水利廳,、農林廳、海洋與漁業(yè)局,、海事局,、農業(yè)資源開發(fā)局、測繪局,、檔案局及省武警總隊的負責同志共同組成,。領導小組的主要職責是，貫徹執(zhí)行國家關于海域勘界的方針,、政策和法規(guī),，研究制定全省海域勘界工作的有關政策和配套措施；落實國務院下達的省際間海域勘界任務,，組織部署縣際海域勘界工作,；協(xié)調處理勘界工作的重大問題，代表省人民政府對海域爭議進行裁決,；承擔國家和省政府交辦的其他有關海域勘界工作,。



 （二）成立江蘇省海域勘界領導小組辦公室，具體負責全省海域勘界的日常工作,。海域勘界領導小組辦公室由省海洋與漁業(yè)局分管局長任主任,，海域處處長任副主任，從省海洋與漁業(yè)局,、國土廳,、民政廳、農業(yè)資源開發(fā)局,、測繪局,、檔案局等部門抽調人員集中辦公。海域勘界辦公室的主要職責是,，貫徹執(zhí)行國家關于海域勘界工作的有關規(guī)定,，組織擬定海域勘界工作計劃和實施方案，指導和協(xié)調海域勘界工作的實施,，處理海域勘界工作中一般性政策,、技術問題，審查（核）海域勘界成果,，管理海域勘界經費,，完成國家和省政府交辦的其他有關工作。各相關市,、縣也應設立相應的工作機構,。



 八、海域勘界的實施



 我省的海域勘界工作,，參照國家海洋局正式下發(fā)的《海域勘界技術規(guī)程》,、《海域勘界管理辦法》和《縣際間海域勘界工作指導意見》的規(guī)定,，由涉界雙方參加的聯(lián)合勘界會議制定聯(lián)合勘界實施方案，報省海域勘界領導小組審批后,，由毗鄰兩市海域勘界領導小組負責實施,。聯(lián)合勘界會議由涉界雙方海域勘界領導小組負責人及成員單位負責人參加，分別由涉界雙方輪流召集,。第一次聯(lián)合勘界會議的牽頭單位由上級海域勘界機構指定,。聯(lián)合勘界會議不能協(xié)商形成意見一致的實施方案的，由上級勘界機構聽取雙方意見后,，組織涉界雙方制定勘界實施方案并實施,。必要時進行補充調查勘測，提出劃界草案,，經充分征求涉界雙方的意見并協(xié)調一致后簽定勘界協(xié)議書,，辦理報批手續(xù)。再協(xié)調不一致者,，由共同的上一級人民政府裁決,。



 海域勘界工作中的調查以實際現(xiàn)狀為主，以現(xiàn)有資料為主,，輔之以必要的外業(yè)補充調查。對個別特殊岸段所進行的補充調查應盡量采用可行的新技術手段,，以提高調查質量,，加快調查進度，節(jié)省工作經費,。



 九,、海域行政區(qū)域界線的表述及成果



 （一）海域界線編碼?？h際間海域行政區(qū)域界線編碼采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼（GB/T2260）》明確的“市,、縣行政名稱代碼”，由10位代碼組成,，前2位為江蘇省代碼,，后8位分別為涉界縣雙方代碼，代碼數(shù)值小者在前,。



 （二）海域界線命名,。海域界線的命名以涉界縣簡稱加“線”字組成。全省各海域界線命名如下：新榆線（贛榆-新浦區(qū)）,、連新線（新浦區(qū)-連云區(qū)）,、連灌線（連云區(qū)-灌云）、響灌線（灌云-響水）,、響濱線（響水-濱海）,、濱射線（濱海-射陽）,、射豐線（射陽-大豐）、臺豐線（大豐-東臺）,、安臺線（東臺-海安）,、安如線（海安-如東）、如通線（如東-通州）,、通海線（通州-海門）,、啟海線（海門-啟東）。



 （三）界線的起點,、拐點及終點編號,。上述點的編號由界線編碼加點的順序號組成，界線編碼在前,，點的順序號在后,。點的順序號沿界線由岸向海，采用阿拉伯數(shù)字從1至末端進行編排,。



 （四）海岸界樁,。在海域行政區(qū)域起點處應埋設海岸界樁，若陸域行政區(qū)域界線以河流為界,，海岸界樁則采用一樁兩立的方式分別立于河口兩側,。



 （五）海域勘界成果。包括《海域勘界工作報告》,、《海域行政區(qū)域界線圖》,、《海域行政區(qū)域界線協(xié)議書》《海域勘界資料匯編》、《海域勘界信息系統(tǒng)》和“海域勘界檔案”,。



 十,、海域勘界的檔案管理



 海域勘界檔案工作由省海域勘界辦公室統(tǒng)一領導，同時接受省檔案局的指導,、監(jiān)督和檢查,。對在海域勘界工作中直接形成的有保存價值的各種形式的歷史記錄，必須依據(jù)《中華人民共和國檔案法》,、《國務院辦公廳關于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線工作有關問題的通知》精神保存和使用,，具體工作按照《海域勘界檔案管理規(guī)定》有關要求進行。



 十一,、海域勘界的經費保障



 根據(jù)《國務院辦公廳關于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線工作有關問題的通知》,，省財政負責跨市的縣際海域界線勘定經費?？h際海域勘界經費由市縣財政負擔,。海域勘界經費的開支范圍主要是：



 （一）勘界業(yè)務經費。主要用于海域界線走向的外業(yè)調查,、勘察,、測量,、調繪，界樁的制作,、測定,、埋設，專用地圖,、海圖以及有關地理信息資料的購置,、制作、印刷,，有關政策,、法規(guī)和技術培訓的支出。



 （二）設備器材的購置租賃費,。主要用于海域勘界所必需的專用器材,、專用交通工具（車、船）及海上通訊工具的購置和租賃的支出,。



 （三）勘界機構辦公經費,。主要用于辦公用品的購置、借調人員經費,、野外作業(yè)必需的勞保用品購置和設備器材的維修,。



 （四）海域行政區(qū)域界線的協(xié)調、協(xié)商及爭議調處經費,。