• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省旅游條例

云南省旅游條例

（2005年5月27日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）






第一章 總則




第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源,，維護(hù)旅游市場秩序，保護(hù)旅游者,、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游規(guī)劃,、旅游資源開發(fā)、旅游經(jīng)營,、旅游者的旅游活動和旅游監(jiān)督管理適用本條例,。




第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持保護(hù)與合理開發(fā)相結(jié)合,、經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則,，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。




第四條 具有旅游業(yè)發(fā)展條件的,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，加大對旅游業(yè)的投入和扶持，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持民族自治地方發(fā)展旅游業(yè),，開發(fā)特色旅游項目，培養(yǎng)少數(shù)民族旅游經(jīng)營管理人才,。




第五條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo),、管理和監(jiān)督工作,。



 旅游行政主管部門所屬的旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對旅游質(zhì)量的監(jiān)督檢查和旅游投訴的處理，其經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。



 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，保障和促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。




第六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績的單位和個人給予表彰,、獎勵,。




第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展




第七條 鼓勵單位和個人投資開發(fā)旅游資源、經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),；旅游行政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供信息和進(jìn)行指導(dǎo),，并做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。




第八條 縣級以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,，建立旅游工作協(xié)調(diào)機制,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游工作中的重大問題；組織旅游,、價格,、公安、交通,、工商,、衛(wèi)生、文化,、安全生產(chǎn),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)對旅游市場秩序的監(jiān)督檢查,；組織有關(guān)部門和單位建立健全旅游救援體系,，制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案，并協(xié)調(diào)實施,。




第九條 縣級以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,，建立旅游發(fā)展專項資金，具體管理辦法由同級人民政府制定,?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟合作，消除區(qū)域間的旅游服務(wù)貿(mào)易壁壘,。




第十條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在交通樞紐站和旅游集散地為旅游經(jīng)營者和旅游者提供公益性信息資詢服務(wù),。



 旅游、信息,、電信,、郵政、金融、工商,、公安等部門應(yīng)當(dāng)扶持建立旅游電子商務(wù)平臺,，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能,，實現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易,。




第十一條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門組織實施旅游行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn),。



 旅游行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省人民政府旅游行政主管部門制定。




第十二條 交通行政主管部門在制定交通規(guī)劃和交通服務(wù)規(guī)范,，安排重點交通線路和站點時,，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。




第十三條 價格行政主管部門在制定或者調(diào)整旅游景區(qū)（點）的門票價格時,，應(yīng)當(dāng)聽取同級旅游等行政主管部門的意見,，聽取社會有關(guān)方面的意見，并按照規(guī)定召開價格聽證會,。



 制定或者調(diào)整旅游景區(qū)（點）門票價格,，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前三個月向社會公布。




第十四條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,，實施行業(yè)自律,，拓展旅游市場,，開展宣傳促銷,，發(fā)布市場信息，進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)和交流,。



 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受旅游行政主管部門的指導(dǎo),、管理和監(jiān)督。




第十五條 鼓勵利用有關(guān)專業(yè)會議,、展覽交易,、文藝演出、體育賽事,、科技交流,、民族節(jié)慶等活動，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。




第十六條 國家機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動,，可以委托旅行社安排交通,、住宿、餐飲、會務(wù)等事項,。




第十七條 按照誰主管,、誰審批、誰管理,、誰負(fù)責(zé)的原則,，涉及旅游行政主管部門職責(zé)外的旅游監(jiān)督管理事務(wù)，由縣級以上人民政府交有關(guān)部門辦理,。




第三章 旅游資源保護(hù)與開發(fā)




第十八條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查,、評價、建立旅游資源信息庫,。




第十九條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門組織編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃,。跨行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃由其上一級人民政府旅游行政主管部門組織編制,。



 縣級以上人民政府旅游行政主管部門編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,，經(jīng)上一級人民政府旅游行政主管部門組織專家論證、審查同意后,，報編制規(guī)劃的同級人民政府批準(zhǔn)并組織實施,。



 專項規(guī)劃由有關(guān)部門或者單位制定，并報同級旅游行政主管部門備案,。




第二十條 新建,、改建、擴建旅游建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃,。相關(guān) 行政管理部門審批旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門的意見,。




第二十一條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī),，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,。



 以自然景觀為主的旅游景區(qū)（點），應(yīng)當(dāng)加強對自然資源和生物多樣性的保護(hù),，保證資源的持續(xù)利用,。




第二十二條 利用民族文化資源、有價值的歷史建筑和其他歷史人文資源開展旅游經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色和歷史風(fēng)貌,。新建、改建,、擴建的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與其民族特色和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。



 重點旅游城鎮(zhèn)的新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造,，應(yīng)當(dāng)對旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃。建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào),。




第二十三條 依法可以出讓的國有旅游資源經(jīng)營權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)出讓,、轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平和公正的原則,，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行,，具體辦法由省人民政府制定,。




第二十四條 對具有重要歷史、科學(xué),、文化,、藝術(shù)、生態(tài)價值的旅游景區(qū)（點）,，由省人民政府旅游行政主管部門根據(jù)需要,，實行游客容量控制。



 旅游景區(qū)（點）接待游客時段的最大控制容量,，由旅游行政主管部門會同有關(guān)部門確定,、公告并監(jiān)督執(zhí)行。




第四章 旅游經(jīng)營規(guī)范




第二十五條 旅游行政主管部門對旅游經(jīng)營者的旅游設(shè)施和旅游服務(wù)質(zhì)量實行標(biāo)準(zhǔn)化等級評定管理,，并向社會公告,。



 旅行社接待旅游團隊?wèi)?yīng)當(dāng)選擇等級評定合格的旅游經(jīng)營者為服務(wù)提供方。




第二十六條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對旅游經(jīng)營者實行誠信等級認(rèn)定,、信用監(jiān)督和行業(yè)失信懲戒制度,，并向社會公告。




第二十七條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同,，明確服務(wù)項目,、質(zhì)量,、價格,、違約責(zé)任等事項。訂立旅游合同,，可以參照旅游行政主管部門推薦的合同示范文本,；旅游者有特殊需求的，可以與旅行社特別約定,。



 旅行社因接待招徠旅游者,，與其他旅行社或者住宿、餐飲,、交通,、購物,、旅游景區(qū)（點）等相關(guān)旅游經(jīng)營者發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，應(yīng)當(dāng)訂立合同,。




第二十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向旅游者提供服務(wù),。旅游經(jīng)營者不得超越評定等級進(jìn)行宣傳；未經(jīng)等級評定或者等級評定不合格的,，不得使用等級標(biāo)志和稱謂,。




第二十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項目、內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn),。旅游經(jīng)營者有多個經(jīng)營服務(wù)項目的,，可以由旅游者自主選擇。




第三十條 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者取得旅行社經(jīng)營許可證后,，方可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),。



 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)信息,。



 為旅游者提供游覽,、旅行、住宿,、交通,、餐飲等旅游中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)選擇有經(jīng)營資質(zhì)的旅游經(jīng)營者作為服務(wù)提供方,。




第三十一條 旅游景區(qū)（點）,、旅行社、旅游住宿,、旅游商店,、旅游運輸公司、旅游中介的從業(yè)人員經(jīng)相應(yīng)的崗位培訓(xùn)合格后,，方可從事旅游工作,。從事非學(xué)歷旅游培訓(xùn)的單位，由省人民政府旅游行政主管部門審定并向社會公告,。




第三十二條 在主要旅游景區(qū)（點）實行專職導(dǎo)游講解制度,。申請從事專職講解的人員，由旅游景區(qū)（點）所在地的州（市）人民政府旅游行政主管部門組織考試,，合格后發(fā)給《云南省旅游景區(qū)（點）專職導(dǎo)游講解證》,。



 未取得《云南省旅游景區(qū)（點）專職導(dǎo)游講解證》的，不得在主要旅游景區(qū)（點）內(nèi)從事導(dǎo)游講解服務(wù),。



 主要旅游景區(qū)（點）由省人民政府旅游行政主管部門確定,，并向社會公布。




第三十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，建立安全,、衛(wèi)生管理制度,，責(zé)任制度和事故處理預(yù)案制度；配備必要的設(shè)施,、設(shè)備和安全保障人員,，并保證安全設(shè)施設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)和完好。



 旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全的情況,，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出說明并明確警示,。



 旅游經(jīng)營者對發(fā)生的旅游安全事故應(yīng)當(dāng)及時采取救援措施，并向旅游,、公安,、安全管理、醫(yī)療急救等有關(guān)部門和事故發(fā)生地的人民政府報告,。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織搶救,。




第三十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的醒目位置使用符合國家規(guī)定要求的公共信息圖形符號。公共信息圖形符號有文字說明的,，除中文外,，應(yīng)當(dāng)至少有一種以上的外國文字。




第三十五條 對以接待旅游者為主的經(jīng)營貴重旅游商品的商店實行質(zhì)量保證金制度,，具體管理辦法由省人民政府制定,。




第三十六條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：



 （一）制售偽劣假冒旅游商品，糾纏,、脅迫旅游者購買商品,、接受服務(wù)，向旅游者索取額外費用,，向其他旅游經(jīng)營者私自索取或者收受回扣,；



 （二）擅自使用其他旅游經(jīng)營者的名稱經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；



 （三）制作虛假旅游信息,，向旅游者隱瞞真實情況或者提供質(zhì)價不符的服務(wù),；



 （四）炒賣客房和旅游運輸票證，強行滯留旅游團隊,，在旅途中甩團,、甩客；



 （五）擅自增加或者減少旅游項目,，變更約定的接待計劃或者中止旅游服務(wù)活動,；



 （六）旅游從業(yè)人員私自組織接待旅游團隊；



 （七）以零團費,、負(fù)團費等低于成本的價格銷售旅游產(chǎn)品；



 （八）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第五章 權(quán)利與義務(wù)




第三十七條 旅游者有權(quán)了解旅游活動安排,、服務(wù)項目、標(biāo)準(zhǔn),、價格等真實情況,；有權(quán)自主選擇旅游經(jīng)營者、服務(wù)方式和自愿購買旅游商品,，自主決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù),；有權(quán)按照合同約定獲得旅游服務(wù)；享有法律,、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他權(quán)利,。




第三十八條 旅游者應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施,，遵守旅游秩序和安全,、衛(wèi)生規(guī)定，尊重旅游從業(yè)人員,，遵守法律,、法規(guī)和社會公德。




第三十九條 旅游經(jīng)營者有權(quán)依法自主經(jīng)營,；有權(quán)拒絕非法的檢查,、收費或者攤派；有權(quán)拒絕強制推銷商品或者強行安置人員,；有權(quán)拒絕旅游者違反法律,、法規(guī)和社會公德以及超出旅游合同或者約定的要求；享有法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第四十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與其聘用的旅游從業(yè)人員訂立勞動合同。旅游從業(yè)人員有權(quán)獲得工資以及其他合法的勞動報酬,，并享受相關(guān)福利和社會保險等待遇,。




第四十一條 旅行社違反旅游合同約定損害旅游者利益，經(jīng)調(diào)查情況屬實的,，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實際損失,，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無力承擔(dān)賠償責(zé)任的,，旅游行政主管部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中先行賠償,。涉及其他旅游經(jīng)營者責(zé)任的，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者追償,。




第四十二條 旅游區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害,、疾病流行或者其他有可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全情形的，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告,，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息,。




第四十三條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時,，可以通過下列方式解決。



 （一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商,；



 （二）申請旅游行業(yè)協(xié)會調(diào)解,；



 （三）向旅游行政主管部門或者有關(guān)部門和消費者協(xié)會投訴；



 （四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,，申請仲裁,；



 （五）向人民法院提起訴訟。




第四十四條 旅游行政主管部門或者其所屬的質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)收到投訴申請后,，對不符合受理條件的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知投訴者，并說明理由,；對符合受理條件的,，應(yīng)當(dāng)自收到投訴申請之日起90日內(nèi)處理完畢并通知投訴者。投訴事項屬于其他部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)辦,，并告知投訴者。




第六章 法律責(zé)任




第四十五條 旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，予以警告，沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款,；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，處1000元以上1萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照有關(guān)規(guī)定降低或者取消所評定的等級：



 （一）未按規(guī)定實行旅游景區(qū)（點）游客容量控制的；



 （二）旅行社接待旅游團隊選擇等級評定不合格的旅游經(jīng)營者為服務(wù)提供方的,；



 （三）旅游經(jīng)營者未按照合同或者未按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向旅游者提供服務(wù)的,；



 （四）為旅游者提供旅游中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者選擇沒有經(jīng)營資質(zhì)的旅游經(jīng)營者作為服務(wù)提供方的；



 （五）未經(jīng)審定從事非學(xué)歷旅游培訓(xùn)的,；



 （六）糾纏,、脅迫旅游者購買商品、接受服務(wù)的,，或者向旅游者索取額外費用的,；



 （七）擅自使用其他旅游經(jīng)營者的名稱經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的；



 （八）制作虛假旅游信息,，向旅游者隱瞞真實情況或者提供質(zhì)價不符服務(wù)的,；



 （九）炒賣客房和旅游運輸票證，強行滯留旅游團隊的，在旅途中甩團,、甩客的,。




第四十六條 違反本條例第十七條規(guī)定,，拒絕辦理或者不按期辦理的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，由上級管理部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分。
第四十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，旅行社未與旅游者和其他旅游經(jīng)營者訂立合同的,，予以警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，處5000元以上2萬元以下罰款。




第四十八條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的,，予以警告,，責(zé)令限期改正，并處2000元以上5000元以下罰款,；逾期不改的,，按照有關(guān)規(guī)定降低或者取消所評定的等級，并處5000元以上2萬元以下罰款,。
第四十九條 違反本條例第二十九條,、第三十三條第二款、第三十四條規(guī)定的,，予以警告,，責(zé)令限期改正；逾期不改的,，處1000元以上5000元以下罰款,。




第五十條 違反本條例第三十一條第一款，第三十二條第二款,，第三十六條第（五）項,、第（六）項規(guī)定的，對旅游從業(yè)人員處1000元以上1萬元以下罰款,；其中導(dǎo)游人員從行政處罰生效之日起三年內(nèi)不得從事導(dǎo)游工作,。
第五十一條 違反本條例第三十五條規(guī)定，未交納質(zhì)量保證金的,，責(zé)令限期交納,，逾期不交的，按日加收千分之三的滯納金,；拒不交納的,，處5000元以上2萬元以下罰款。




第五十二條 違反本條例第三十六條第（七）項規(guī)定，以零團費,、負(fù)團費等低于成本的價格銷售旅游產(chǎn)品,，損害其他旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，擾亂旅游市場秩序的,，由價格行政主管部門依法處理,。




第五十三條 違反本條例第四十條規(guī)定的，由勞動保障行政主管部門依法處罰,。




第五十四條 本條例第四十五條,、第四十七條、第四十八條,、第四十九條,、第五十條、第五十一條規(guī)定的處罰由旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)行使,；尚未成立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的,，由旅游行政主管部門行使。




第五十五條 旅游行政主管部門的工作人員或者旅游質(zhì)量監(jiān)督管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、貪污受賄的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第五十六條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設(shè)施為旅游者提供游覽、住宿,、餐飲,、交通、購物,、娛樂,、信息等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。本條例所稱旅游資源,，是指可以為旅游業(yè)發(fā)展所利用且具有經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益的自然資源、人文資源和其他社會資源,。



 本條例所稱旅游經(jīng)營者,，是指依法從事旅行社、旅游食宿,、旅游景區(qū)（點）,、旅游運輸、旅游商品、旅游娛樂,、網(wǎng)絡(luò)旅游,、旅游中介服務(wù)等經(jīng)營活動的單位和個人。



 本條例所稱旅游從業(yè)人員,，是指與旅游經(jīng)營者建立勞動關(guān)系,，為旅游者提供旅游服務(wù)的人員。




第五十七條 本條例自2005年8月1日起施行,。1997年5月28日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《
云南省旅游業(yè)管理條例》同時廢止,。