• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人民政府令第75號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-08-24
• 【生效日期】1992-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法

 河北省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法
 
（河北省人民政府令第75號(hào)一九九二年八月二十四日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)鹽資源的保護(hù)和開發(fā),，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，保證鹽的正常運(yùn)銷,，根據(jù)《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡本省境內(nèi)從事鹽資源開發(fā),、鹽業(yè)生產(chǎn),、加工、運(yùn)銷和儲(chǔ)備等活動(dòng)的,，均須遵守本辦法,。



 第三條 河北省鹽務(wù)管理局是省人民政府的鹽業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)全省鹽業(yè)工作,。

 省轄市（地區(qū)）,、縣（市）鹽務(wù)管理局是同級(jí)政府的鹽業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作,。

 未設(shè)鹽業(yè)行政主管部門的地方,，由供銷社所屬的鹽業(yè)部門行使鹽業(yè)行政管理職責(zé)，鹽政管理業(yè)務(wù)接受省鹽業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo),。



 第四條 鹽資源屬國家所有,，國家對鹽資源實(shí)行保護(hù),，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，有計(jì)劃地開發(fā),。

 各級(jí)人民政府應(yīng)保護(hù)鹽資源，扶持發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn),，加強(qiáng)鹽政管理,，維護(hù)正常的生產(chǎn)、運(yùn)銷秩序,，保持鹽業(yè)市場的穩(wěn)定,。鹽政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志,，主動(dòng)出示檢查證件,。被檢查的單位或個(gè)人必須服從檢查，提供有關(guān)證件及資料,，如實(shí)回答查詢,。




 第二章 資源開發(fā)





 第五條 開發(fā)鹽資源（含利用海水制鹽和開發(fā)礦鹽），必須遵守國家有關(guān)土地管理,、礦產(chǎn)資源管理,、環(huán)境保護(hù)和固定資產(chǎn)投資等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,。



 第六條 開辦制鹽企業(yè)（含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源,，下同）必須向所在地鹽業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，由省鹽業(yè)行政主管部門核發(fā)《制鹽許可證》。

 開采礦鹽尚須按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取《采礦許可證》,，具體開采范圍,，由省鹽業(yè)行政主管部門會(huì)同省礦產(chǎn)行政主管部門確定。申請制鹽單位憑批準(zhǔn)文件,，向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

 私營企業(yè)和個(gè)人不得開發(fā)鹽資源,。



 第七條 制鹽企業(yè)與其他單位或個(gè)人之間在資源使用權(quán)和土地所有權(quán),、使用權(quán)上的爭議，應(yīng)分別按《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《
中華人民共和國土地管理法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，由縣以上人民政府處理。




 第三章 鹽場（廠,、礦）保護(hù)





 第八條 鹽場（廠）保護(hù)區(qū)按下列原則劃定：

 （一）海鹽場臨海面保護(hù)區(qū),，從防潮大壩外側(cè)壩根起向臨海面延伸至三百米處,；

 （二）海鹽場臨陸面保護(hù)區(qū)，從防洪堤外側(cè)堤根起向臨陸面延伸至三十米處,；

 （三）納潮溝,、排淡溝保護(hù)區(qū)，陸段從溝岸外側(cè)根部起兩側(cè)各為一百米,；潮間帶段兩側(cè)各為五百米。鹽場（廠）保護(hù)區(qū)具體界限的劃定,，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)赝恋?、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等主管部門和鹽場（廠）共同核定,。



 第九條 任何單位和個(gè)人不得在鹽場（廠）保護(hù)區(qū)內(nèi)興建小鹽田,、小蝦池，不得破壞保護(hù)區(qū)內(nèi)的植被和其他防護(hù)設(shè)施,。本辦法實(shí)施前保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的小鹽田,、小蝦池以及其他妨礙鹽場正常生產(chǎn)經(jīng)營的活動(dòng)，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，由縣以上人民政府處理。



 第十條 制鹽企業(yè)的下列財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受國家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得破壞,、侵占、盜竊和哄搶：

 （一）依法使用的土地,、灘涂和鹽礦資源,；

 （二）防護(hù)堤（防潮大壩、防洪堤）和納潮,、排淡,、輸鹵、運(yùn)鹽溝道,，以及鹽場專用道路,；

 （三）鹽業(yè)機(jī)構(gòu)駐地、房屋,、倉庫和鹽坨,；

 （四）生產(chǎn)工具、設(shè)備（含儲(chǔ)水池,、蒸發(fā)池,、結(jié)晶池、調(diào)節(jié)池等）,、供電,、通訊等設(shè)施,；

 （五）已開采的鹽礦鹵水，已納入鹽田的海水,，各級(jí)鹵水,，鹽場內(nèi)的鹵蟲、魚蝦和徽藻等鹽田生物,。



 第十一條 制鹽企業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作,，維護(hù)鹽區(qū)正常生產(chǎn)秩序。

 鹽業(yè)機(jī)構(gòu)治安管理的具體問題,，由縣以上鹽業(yè)行政主管部門與同級(jí)公安機(jī)關(guān)共同協(xié)商解決,。



 第十二條 國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)需征用鹽田土地的，應(yīng)先征得省鹽業(yè)行政主管部門同意,，按照土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理征地手續(xù),。用地單位應(yīng)繳納新鹽田開發(fā)建設(shè)基金，用于新擴(kuò)建鹽田和改造鹽田,，?？顚Ｓ谩?
 新鹽田開發(fā)建設(shè)基金具體收費(fèi)管理辦法,，由省鹽業(yè)行政主管部門會(huì)同省物價(jià),、財(cái)政部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




 第四章 生產(chǎn)管理





 第十三條 制鹽企業(yè)必須按照國家計(jì)劃組織生產(chǎn),，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高技術(shù)水平,，降低消耗,，增加效益。



 第十四條 制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量檢測工作,，不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出場（廠）,。



 第十五條 開辦加工鹽企業(yè),，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門審核，逐級(jí)上報(bào)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓C(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

 企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品,，在食鹽中添加任何營養(yǎng)成份或藥物,，須經(jīng)省衛(wèi)生、鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十六條 國營制鹽企業(yè)確因不再適宜產(chǎn)鹽而需要轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn)的,，應(yīng)逐級(jí)報(bào)省鹽業(yè)行政主管部門審批；集體企業(yè),，須經(jīng)縣（含縣級(jí)市）人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省鹽業(yè)行政主管部門備案。開采礦鹽的企業(yè)需要轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn)的,，還應(yīng)辦理關(guān)閉礦井的手續(xù)，注銷《采礦許可證》,。

 制鹽企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn)后，應(yīng)注銷《制鹽許可證》,。



 第十七條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣,、廢液加工制鹽,。



 第十八條 鹽場應(yīng)以制鹽為主。政府鼓勵(lì)制鹽企業(yè)利用外資進(jìn)行鹽業(yè)資源開發(fā)和綜合利用,，發(fā)展鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多品種生產(chǎn),。




 第五章 運(yùn)銷管理





 第十九條 鹽的運(yùn)銷實(shí)行集中管理，歸口經(jīng)營,。各生產(chǎn),、經(jīng)銷單位必須執(zhí)行國家和省內(nèi)計(jì)劃，按規(guī)定的渠道放銷,。

 非制鹽企業(yè)辦鹽場（廠）所生產(chǎn)的各類用鹽應(yīng)納入省計(jì)劃,，由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一分配。

 鹽的進(jìn)出口業(yè)務(wù),，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意,。



 第二十條 食用鹽、國家儲(chǔ)備鹽,、國家指令性計(jì)劃和省計(jì)劃生產(chǎn)純堿,、燒堿用鹽，由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一分配,。

 制鹽企業(yè)在完成當(dāng)年省分配計(jì)劃和省鹽業(yè)行政主管部門規(guī)定合理庫存的基礎(chǔ)上,，可在省鹽業(yè)行政主管部門的組織下進(jìn)行自銷。



 第二十一條 國家和省計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)純堿,、燒堿等需減稅供應(yīng)的用鹽單位,，應(yīng)向所屬主管部門提出申請，由省鹽業(yè)行政主管部門會(huì)同省計(jì)劃,、稅務(wù)部門審批,。



 第二十二條 實(shí)行工業(yè)鹽定點(diǎn)供應(yīng)的用鹽單位由省鹽業(yè)公司直接供應(yīng),；非定點(diǎn)供應(yīng)的用鹽單位由鹽業(yè)批發(fā)部門供應(yīng)。



 第二十三條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由縣以上供銷社所屬的副食品鹽業(yè)公司經(jīng)營,。

 鹽的零售業(yè)務(wù),，由縣（市、區(qū)）供銷社和當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)批準(zhǔn)的零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營,，其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營,。鹽的經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定的區(qū)域組織供應(yīng)，不得跨區(qū)經(jīng)營,。



 第二十四條 計(jì)劃外從外省市購鹽,，由省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。凡本省能夠保證的鹽種,，不得從省外購進(jìn),。



 第二十五條 各鹽業(yè)經(jīng)銷單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省物價(jià)部門規(guī)定的分配價(jià)、調(diào)撥價(jià),、批發(fā)價(jià)和零售價(jià),，省以下任何部門無權(quán)變更鹽價(jià)。



 第二十六條 省鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定,，結(jié)合本省具體情況,，制定本省海鹽產(chǎn)區(qū)以豐補(bǔ)欠的平衡鹽儲(chǔ)備制度。銷區(qū)國家儲(chǔ)備食鹽的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 鹽的批發(fā),、零售單位必須把食鹽列為必備商品。批發(fā)單位應(yīng)保持不少于二至四個(gè)月銷量的庫存,，當(dāng)?shù)貨]有批發(fā)點(diǎn)的零售單位應(yīng)保持不少于兩個(gè)月銷量的庫存,，以保證市場供應(yīng)。



 第二十八條 對碘缺乏病區(qū)必須供應(yīng)加碘食鹽,。未經(jīng)加碘的食鹽和含碘量不符合標(biāo)準(zhǔn)的加碘食鹽,，禁止在碘缺乏病區(qū)作食鹽出售。

 食鹽加碘由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一安排,，實(shí)行產(chǎn)地集中加碘,。



 第二十九條 運(yùn)輸部門應(yīng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資，對食用鹽和指令性計(jì)劃的純堿,、燒堿用鹽的運(yùn)輸重點(diǎn)保證,。



 第三十條 非鐵路、水路運(yùn)鹽實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度,，運(yùn)鹽專用票據(jù)必須隨車同行,。無專用票據(jù)運(yùn)輸部門不得承運(yùn)，購鹽單位不得入庫。

 運(yùn)鹽專用票據(jù)由省鹽業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門統(tǒng)一印制,。



 第三十一條 禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品：

 （一）不符合食用鹽質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽,；

 （二）未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)而添加任何營養(yǎng)成份和藥物的鹽產(chǎn)品；

 （三）土鹽,、硝鹽,；

 （四）工業(yè)廢渣、廢液制鹽,。零售食鹽應(yīng)當(dāng)推行符合衛(wèi)生要求的小包裝,，執(zhí)行國家包裝標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本辦法第六條,、第十五條第一款規(guī)定,，擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的,，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn),，沒收其產(chǎn)品和非法所得，并限期拆除其設(shè)備,。

 對越權(quán)批準(zhǔn)開發(fā)鹽資源的,，追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。



 第三十三條 違反本辦法第九條第一款,、第十條規(guī)定的，當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門有權(quán)制止,，限期拆除非法建筑物和其他設(shè)施,，責(zé)令其賠償制鹽企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，沒收其非法所得,，可以并處不超過非法所得額五倍的罰款,。



 第三十四條 違反本辦法第十四條、第十五條第二款,、第十七條,、第二十八條、第三十一條規(guī)定的,，由鹽業(yè)行政主管部門,、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工商行政管理機(jī)關(guān)予以制止,，責(zé)令其停產(chǎn)或禁止其銷售,，沒收其劣質(zhì)鹽和非法所得，可以并處不超過非法所得額五倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由鹽業(yè)行政主管部門吊銷其《制鹽許可證》；工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照；造成食物中毒的,，按照《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》第
三十九條,、第四十條規(guī)定處理。



 第三十五條 本辦法第十六條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自荒廢鹽田土地或停產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn)的，屬國營鹽場,，由所在地縣以上鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)生產(chǎn),，無正當(dāng)理由逾期不恢復(fù)生產(chǎn)的，追究鹽場經(jīng)營者的責(zé)任,；屬集體鹽場,，由所在地縣人民政府責(zé)令其限期恢復(fù)生產(chǎn)，無正當(dāng)理由逾期不恢復(fù)生產(chǎn)的,，鹽業(yè)行政主管部門可責(zé)令其賠償國家對鹽場的建設(shè)費(fèi)用,，并可征用鹽田土地恢復(fù)鹽業(yè)生產(chǎn)。



 第三十六條 違反本辦法第十九條,、第二十條,、第二十三條、第二十四條和第三十條第一款規(guī)定的,，各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止,，責(zé)令其停止購進(jìn)和銷售，沒收其違章鹽斤和非法所得,，可以并處不超過非法所得額五倍的罰款,；屬無證經(jīng)營的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十七條 違反本辦法第二十六條,、第二十七條規(guī)定，制鹽企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用平衡儲(chǔ)備鹽的,，以及經(jīng)營單位少于規(guī)定數(shù)量庫存的,，鹽業(yè)行政主管部門可以責(zé)令其限期按規(guī)定數(shù)量補(bǔ)足，并給予通報(bào)批評(píng),。造成食鹽脫銷的,，對直接責(zé)任人給予行政處分。



 第三十八條 阻礙鹽政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條規(guī)定給予處罰,。



 第三十九條 違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主管部門處罰不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門申請復(fù)議，上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,。申請人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議,、不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的鹽業(yè)行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 當(dāng)事人對其他行政機(jī)關(guān)處罰不服的,，可按照處罰所依據(jù)的法律,、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或者提起行政訴訟。




 第七章 附則



 第四十一條 本辦法由河北省鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。一九八九年省政府發(fā)布的《河北省鹽政管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。