• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-31
• 【生效日期】1996-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例

哈爾濱市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例
 
（1996年8月2日黑龍江省哈爾濱市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)1996年8月31日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理,，保護(hù)和合理開發(fā)利用城市地下水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、國(guó)務(wù)院《
取水許可制度實(shí)施辦法》、國(guó)務(wù)院《
城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《黑龍江省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市節(jié)約用水和地下水開發(fā),、利用,、保護(hù)管理。



 第三條 城市節(jié)約用水和地下水開發(fā),、利用,、保護(hù)管理，貫徹開源與節(jié)流并重的方針,，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā)、總量控制,、計(jì)劃用水的原則,。



 第四條 市市政公用建設(shè)管理部門（以下簡(jiǎn)稱市政公用部門）是城市節(jié)約用水和地下水開發(fā)、利用,、保護(hù)的行政主管部門,，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

 市城市供水節(jié)水辦公室（以下簡(jiǎn)稱市城水辦）根據(jù)市政公用部門的授權(quán),，負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水和地下水開發(fā),、利用、保護(hù)的監(jiān)督管理工作,。

 市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同市政公用部門做好城市節(jié)約用水和地下水開發(fā)、利用,、保護(hù)管理工作,。



 第五條 各級(jí)人民政府、各行業(yè)行政主管部門和各用水單位,，應(yīng)當(dāng)深入開展節(jié)約用水宣傳教育,，提高公民的節(jié)約用水意識(shí)。

 任何單位和個(gè)人都有遵守本條例的義務(wù),，對(duì)浪費(fèi)用水的行為進(jìn)行制止和監(jiān)督,。



 第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù),，提高城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)水平,。




 第二章 計(jì)劃用水和節(jié)約用水





 第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制城市用水、節(jié)約用水和地下水開發(fā)利用規(guī)劃,。

 市政公用部門應(yīng)當(dāng)編制城市年度用水,、節(jié)約用水和地下水開發(fā)利用計(jì)劃，經(jīng)市計(jì)劃部門綜合平衡后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。



 第八條 用水單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每三年進(jìn)行一次用水平衡測(cè)試,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或工藝發(fā)生變化時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)測(cè),，并將測(cè)試結(jié)果報(bào)市城水辦審核批準(zhǔn)，發(fā)給《水平衡測(cè)試合格證書》,。

 市政公用部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門,，依據(jù)國(guó)家行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)和水平衡測(cè)試結(jié)果編制用水定額，并定期考核用水定額執(zhí)行情況,。



 第九條 建設(shè)工程臨時(shí)用水,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證到市城水辦辦理臨時(shí)用水指標(biāo)后，到供水單位辦理臨時(shí)用水手續(xù),。未辦理臨時(shí)用水指標(biāo)的,，供水單位不予供水。



 第十條 用水單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行用水計(jì)劃,，并與市城水辦簽訂計(jì)劃用水協(xié)議,。超計(jì)劃用水的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向市城水辦繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)：

 （一）使用自建設(shè)施供水的,，超計(jì)劃用水10％以內(nèi)（含10％）的部分,，按照水資源費(fèi)的四倍交費(fèi),；超計(jì)劃用水20％以內(nèi)（含20％）的部分,，按照水資源費(fèi)的八倍交費(fèi),；超計(jì)劃用水20％以上的部分，按照水資源費(fèi)的十倍交費(fèi),；

 （二）使用公共供水的,，超計(jì)劃用水10％以內(nèi)（含10％）的部分,，按照現(xiàn)行水價(jià)的二倍交費(fèi),；超計(jì)劃用水20％以內(nèi)（含20％）的部分,，按照現(xiàn)行水價(jià)的四倍交費(fèi)；超計(jì)劃用水20％以上的部分,，按照現(xiàn)行水價(jià)的五倍交費(fèi)。



 第十一條 自建設(shè)施取用地表水的單位,，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和取水量報(bào)市城水辦備案。



 第十二條 用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理,，將節(jié)約用水納入能源考核指標(biāo)，并按季度向市城水辦報(bào)送用水、節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。

 市城水辦應(yīng)當(dāng)做好城市節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)分析工作,。



 第十三條 用水單位應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水措施納入本單位技術(shù)改造計(jì)劃,，采用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù),、工藝和設(shè)備。



 第十四條 供水,、用水單位和房屋管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水,、用水設(shè)施管理,，供水、用水設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。



 第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取清污分流,、閉路循環(huán)等辦法，提高水的重復(fù)利用率,。



 第十六條 用水單位和個(gè)人不準(zhǔn)有下列行為：

 （一）擅自拆動(dòng)用水計(jì)量器具鉛封；

 （二）用水設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)造成跑,、冒,、滴、漏；

 （三）用水管直接沖洗汽車,、砂石,、路面等；

 （四）超越水表設(shè)旁通管,；

 （五）直接排放間接冷卻水,；

 （六）其它浪費(fèi)用水的行為。



 第十七條 新建,、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，需要使用或增加城市公共供水或自建設(shè)施供水的,，必須有節(jié)約用水措施,，立項(xiàng)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)有市政公用部門審核同意的文件。



 第十八條 新建,、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的,，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。



 第十九條 設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),，應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家規(guī)定的先進(jìn)節(jié)約用水型工藝和設(shè)備，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)施工,。



 第二十條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，市政公用部門應(yīng)當(dāng)參加節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不準(zhǔn)投入使用,，供水單位不予供水。



 第二十一條 用水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用,、維護(hù)節(jié)約用水設(shè)施,，保證節(jié)約用水設(shè)施的正常運(yùn)行。未經(jīng)市城水辦批準(zhǔn)不準(zhǔn)停止使用節(jié)約用水設(shè)施,。



 第二十二條 新建,、擴(kuò)建、改建工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件,，并在施工前按選用產(chǎn)品的市場(chǎng)平均價(jià)格向市城水辦繳納保證金,。

 安裝的衛(wèi)生潔具和配件經(jīng)市城水辦驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還保證金本息,。不合格的,，限期更換節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件，經(jīng)驗(yàn)收合格后在十日內(nèi)退還保證金本息。



 第二十三條 在用的非節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件,，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定更換節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件,。



 第二十四條 新建住宅，應(yīng)當(dāng)安裝分戶計(jì)量水表,；原有住宅未安裝計(jì)量水表的,，應(yīng)當(dāng)限期安裝。禁止對(duì)居民生活用水實(shí)行包費(fèi)制,。



 第二十五條 新建賓館,、飯店、公寓,、大型文化體育設(shè)施和機(jī)關(guān),、大專院校、科研單位以及規(guī)劃要求配套建設(shè)中水設(shè)施的居住區(qū),、居住小區(qū),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步建設(shè)中水設(shè)施。



 第二十六條 推廣應(yīng)用節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件,，開展節(jié)約用水宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)等所需費(fèi)用,，按照規(guī)定在超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)中列支。




 第三章 地下水開發(fā)利用和保護(hù)





 第二十七條 單位和個(gè)體工商業(yè)戶需要取用地下水的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城水辦審核批準(zhǔn),。



 第二十八條 在地下水位年下降速率大于1米的地區(qū)，不準(zhǔn)開鑿新井,。因城市公共供水滿足不了用水的特殊要求需要鑿井的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政公用部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 地下水水質(zhì)嚴(yán)重污染的地區(qū),，禁止開鑿飲用水井。

 城市公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi),，控制鑿井,。需要鑿井的，除按照本條例第二十七條規(guī)定辦理外,，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市城水辦繳納增容費(fèi),。



 第二十九條 農(nóng)灌水井不準(zhǔn)改變用水性質(zhì)，確需改變的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城水辦審核同意,。



 第三十條 建設(shè)單位在疏干降水施工前，應(yīng)當(dāng)將疏干降水方案中的地下水開采計(jì)劃和建井申請(qǐng)報(bào)經(jīng)市城水辦審查批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第三十一條 新建水井應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城水辦驗(yàn)收合格并核定取水量后,，方可使用,。



 第三十二條 自建設(shè)施取用地下水的，應(yīng)當(dāng)單井安裝符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的水表,。擴(kuò)大用水范圍或者改變用水性質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城水辦批準(zhǔn)，并分別安表計(jì)量,。

 未按規(guī)定安裝水表或者水表失靈未及時(shí)通知市城水辦監(jiān)督維修,、更換的，總表按24小時(shí)水泵標(biāo)牌流量計(jì)算用水量,；分表按24小時(shí)入戶管管徑流通能力計(jì)算用水量,。



 第三十三條 取用城市地下水的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐月向市城水辦繳納地下水資源費(fèi),，并與市城水辦簽訂《水資源費(fèi)收繳協(xié)議》,，不準(zhǔn)拖欠和拒付。



 第三十四條 從事鑿井和維修水井的施工單位,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城水辦進(jìn)行資質(zhì)審查,，合格的發(fā)給《鑿井資質(zhì)審查合格證》。每次施工前,，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐撬k申領(lǐng)《建井施工證》,。



 第三十五條 單位維修自建水井，不準(zhǔn)采用可能污染地下水水質(zhì)的工藝和材料,，維修方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市城水辦審核同意,。竣工后,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城水辦驗(yàn)收合格后,，方可使用。



 第三十六條 井房（室）內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持整潔,，水井周圍30米范圍內(nèi)禁止排放工業(yè)廢水,、生活污水，不準(zhǔn)傾倒垃圾,、廢渣,、糞便和有毒有害物質(zhì)，防止地下水水質(zhì)污染,。



 第三十七條 用水單位的自備水井停用后一個(gè)月內(nèi),，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城水辦封井；報(bào)廢的水井,，由市城水辦監(jiān)督填充封閉,；建設(shè)工程施工降水井，降水結(jié)束后15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在市城水辦監(jiān)督下回填,。



 第三十八條 按照國(guó)家規(guī)定收繳的城市地下水資源費(fèi),，做為城市地下水開發(fā)、利用,、保護(hù)管理,、監(jiān)測(cè)、科研,、推廣節(jié)約用水設(shè)施和發(fā)展城市供水事業(yè)的專項(xiàng)資金,，不準(zhǔn)挪做它用。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十九條 在城市節(jié)約用水和地下水開發(fā),、利用,、保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)有下列情形之一的，予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）實(shí)際用水量低于計(jì)劃用水指標(biāo)的,；

 （二）研制,、推廣節(jié)約用水器具有突出貢獻(xiàn)的；

 （三）對(duì)浪費(fèi)用水和私自取用地下水行為進(jìn)行舉報(bào)和制止的,。

 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,，由市人民政府制定。



 第四十條 供水單位因用水單位開展節(jié)約用水減少了售水量,，影響單位留利的,，將節(jié)約用水量視為售水量，按照規(guī)定提取留利,。



 第四十一條 違反本條例有下列情形之一的,，由市政公用部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：

 （一）未辦理臨時(shí)用水指標(biāo),，供水單位給予供水的,，處以供水單位1000元至2000元的罰款；

 （二）節(jié)約用水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,，分別處以建設(shè)單位和供水單位2000元的罰款,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)在地下水水位年下降速率大于1米的地區(qū)鑿井的，限期回填,，并處以20000元至50000元的罰款,；

 （四）供水設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)造成嚴(yán)重浪費(fèi)用水的，處以供水單位1000元至4000元的罰款,。



 第四十二條 違反本條例有下列情形之一的,，由市城水辦責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：

 （一）未按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的,，處以2000元至5000元的罰款,；

 （二）未辦理臨時(shí)用水指標(biāo)用水的，按照實(shí)際用水量征收加價(jià)水費(fèi),，并處以建設(shè)單位負(fù)責(zé)人200元至500元的罰款,；

 （三）未按照規(guī)定繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi),，逾期拒不改正的，處以應(yīng)繳納加價(jià)水費(fèi)10％至20％的罰款,；

 （四）未按照規(guī)定報(bào)送年度用水計(jì)劃和取水量或者未報(bào)送用水,、節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，逾期拒不改正的,，處以500元至2000元的罰款,；

 （五）用水設(shè)施損壞造成浪費(fèi)用水的，給予用水單位警告,，再次發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)用水的,，處以500元至2000元的罰款；

 （六）擅自拆動(dòng)用水計(jì)量器具鉛封,、超越水表設(shè)旁通管,、直接排放冷卻水的，處以月用水量水費(fèi)或者水資源費(fèi)10倍至20倍的罰款,；

 （七）用水管直接沖洗汽車,、砂石、路面等的,，處以每處500元至1000元的罰款,；

 （八）配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用的,，處以責(zé)任人1000元至2000元的罰款；

 （九）設(shè)計(jì)單位在節(jié)約用水設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí),，未選用先進(jìn)節(jié)約用水型工藝和設(shè)備的,，處以設(shè)計(jì)取費(fèi)額10％的罰款；

 （十）擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施的,，處以用水設(shè)施月用水量水費(fèi)1倍至3倍的罰款,；

 （十一）未按照規(guī)定安裝、使用節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件或者未按照規(guī)定交納保證金的,，處以每套衛(wèi)生潔具100元至200元的罰款,。



 第四十三條 違反本條例有下列情形之一的，由市城水辦責(zé)令限期改正,，并按照下列規(guī)定處罰：

 （一）擅自在城市公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)鑿井的,，責(zé)令補(bǔ)交增容費(fèi)，并處以建井單位10000元至20000元的罰款,，處以建井單位負(fù)責(zé)人400元的罰款,；

 （二）擅自在城市公共供水管網(wǎng)范圍外鑿井的，處以建井單位5000元至10000元的罰款,，處以建井單位負(fù)責(zé)人200元的罰款,；

 （三）在地下水水質(zhì)嚴(yán)重污染地區(qū)開鑿飲用水井的,，限期封井，并處以建井單位20000元的罰款,；

 （四）擅自改變農(nóng)灌水井用水性質(zhì)的,，處以用水單位10000元的罰款；

 （五）新建水井未經(jīng)驗(yàn)收或者未經(jīng)核定用水量投入使用的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交水資源費(fèi),，并處以1000元至2000元的罰款,；

 （六）未按照規(guī)定安裝水表的，責(zé)令限期安裝,，并處以建設(shè)單位1000元的罰款,；

 （七）未按照規(guī)定繳納地下水資源費(fèi)的，責(zé)令限期繳納,，逾期拒不繳納的,，從期限終了之日起按日加收5‰的滯納金；

 （八）未經(jīng)資審或者資審不合格的施工單位從事建（修）井施工的,，暫扣施工機(jī)具,，并處以20000元至40000元的罰款，被處罰單位交納罰款的同時(shí),，返還暫扣的施工機(jī)具,；資審合格未辦理施工手續(xù)的，責(zé)令停業(yè)整頓,，并處以10000元至20000元的罰款,；

 （九）維修水井未經(jīng)驗(yàn)收投入使用的，限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù),，補(bǔ)交水資源費(fèi),，并處以1000元至2000元的罰款；

 （十）新建,、維修水井驗(yàn)收不合格投入使用的,，責(zé)令停止使用，補(bǔ)交水資源費(fèi),，并處以1000元至2000元的罰款,；

 （十一）在水井周圍30米范圍內(nèi)排放工業(yè)廢水、生活污水,，傾倒垃圾,、廢渣、糞便和有毒有害物質(zhì),，未造成水質(zhì)污染的,，處以500元至1000元的罰款,；造成水質(zhì)污染的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,；

 （十二）自備水井停用后一個(gè)月內(nèi)未報(bào)市城水辦封井的，限期封井,；報(bào)廢水井和工程施工降水井未按照規(guī)定回填的,，處以每眼井2000元至5000元的罰款。



 第四十四條 城市節(jié)約用水和地下水開發(fā),、利用,、保護(hù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行職責(zé),，不準(zhǔn)濫用職權(quán)徇私舞弊,。

 違反本條前款規(guī)定的，由其所在工作單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十六條 罰沒(méi)票據(jù)和罰沒(méi)款物的處理,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十七條 縣（市）城鎮(zhèn)的節(jié)約用水管理（地下水資源除外）,，可參照本條例執(zhí)行,。



 第四十八條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十九條 本條例自公布之日起施行,。市人民政府1992年4月19日發(fā)布的《哈爾濱市城市節(jié)約用水管理辦法》同時(shí)廢止。