• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1986]102號
• 【發(fā)布日期】1986-12-30
• 【生效日期】1986-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快 福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》的通知

福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快
 福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》的通知
 
（1986年12月30日閩政〔1986〕102號）
 省政府同意省和福州市開放改革聯(lián)合調(diào)查組提出的《關(guān)于加快福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。省直各有關(guān)部門和福州市要緊密配合,，使開發(fā)區(qū)的建設(shè)邁出新步伐。



 關(guān)于加快福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見



 福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自籌建以來,，取得了一定成績,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和立法等基礎(chǔ)工作都有較大進(jìn)展,，初步形成了具有自己特色的,、較好的投資環(huán)境，進(jìn)入了生產(chǎn)性的發(fā)展階段,。根據(jù)中央指示精神,，為了加快開發(fā)建設(shè)步伐，經(jīng)與省,、市各有關(guān)部門認(rèn)真討論研究,，特提出如下意見：



 一、開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想,。

 開發(fā)區(qū)要以福州市區(qū)為依托,，兩者形成有機(jī)聯(lián)系,，相互促進(jìn)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，搞好出口,、引進(jìn)和內(nèi)聯(lián)，充分發(fā)揮對外窗口的作用,。開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想要本著三條原則,，即：對僑資、外資采取“先讓后賺”,，在平等互利原則指導(dǎo)下,，讓投資者初期有較多利益可得；省市各有關(guān)部門對開發(fā)區(qū)建設(shè)要實行“先予后取”,，在財政,、稅收、貸款上給予更多支持,；建設(shè)規(guī)模堅持“先小后大”,，初創(chuàng)階段應(yīng)以中小項目為主。當(dāng)前要抓緊上一批技術(shù)比較先進(jìn),、效益好,、產(chǎn)品能出口創(chuàng)匯的工業(yè)項目，建成一片收益一片,，由小到大,，逐步擴(kuò)大。



 二,、開發(fā)區(qū)的管理體制,。

 （1）設(shè)立“福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會”。管委會暫定為縣團(tuán)級機(jī)構(gòu),，由副市長兼任開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作,。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有干部級別比較高，能勝任開發(fā)區(qū)工作的不作調(diào)整,，仍維持原來級別待遇,。新調(diào)配的干部按縣團(tuán)級配。

 （2）建立開發(fā)區(qū)一級財政,。要根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定,，運(yùn)用開發(fā)區(qū)的自主權(quán)和靈活性，廣辟財源,，用活資金,，實行優(yōu)惠政策，使開發(fā)區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)效益不斷提高而逐步積蓄壯大財力,。為了解決開發(fā)區(qū)一級財政初建時期財源不足的困難,，省,、市財政部門要采取積極扶持的措施。

 （3）計劃體制,。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃是福州市國民經(jīng)濟(jì)計劃的一部分,。產(chǎn)、供,、銷關(guān)系由福州市銜接平衡,。生產(chǎn)、建設(shè),、物資等主要計劃由福州市報省認(rèn)可后,，在省批準(zhǔn)的計劃中予以戴帽下達(dá)。

 （4）項目審批權(quán)限,。開發(fā)區(qū)利用外資項目的審批權(quán)限（包括技術(shù)改造和基本建設(shè)）,，在建設(shè)和生產(chǎn)條件能自求平衡的情況下，可擴(kuò)到與福州市相同,。開發(fā)區(qū)自行審批的項目要報省有關(guān)部門備案,，上報一個月內(nèi)未提出異議即視為認(rèn)可。

 （5）進(jìn)出口貿(mào)易體制,。成立開發(fā)區(qū)地方性進(jìn)出口公司,，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，積累資金,。原則上比照省對于廈門特區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 1．在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，自主經(jīng)營本區(qū)內(nèi)產(chǎn)品出口,，組織福州以及內(nèi)地的半成品,、原料到區(qū)內(nèi)加工,，凡改變商品形態(tài),、性質(zhì)，并能增值20％以上的產(chǎn)品,，可視同區(qū)內(nèi)產(chǎn)品出口,。從一九八六年起到一九九0年止，五年內(nèi)上述產(chǎn)品出口創(chuàng)匯由省全額留給開發(fā)區(qū),。

 開發(fā)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易中涉及配額和許可證的,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 2．開發(fā)區(qū)可開展區(qū)外委托的代理進(jìn)出口業(yè)務(wù),。

 3．開發(fā)區(qū)經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后,，始可經(jīng)營區(qū)外計劃外產(chǎn)品出口。



 三,、“三資”企業(yè)和內(nèi)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。

 開發(fā)區(qū)對外商在區(qū)內(nèi)舉辦“三資”企業(yè)所實行的各項優(yōu)惠待遇,，原則上比照省賦予廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各項優(yōu)惠政策。

 開發(fā)區(qū)的內(nèi)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)惠規(guī)定,，由福州市比照廈門特區(qū)的辦法自行制定,，由福州市政府批準(zhǔn)并公布施行。



 四,、妥善解決幾個實際問題,。

 （1）多渠道解決開發(fā)區(qū)建設(shè)資金問題。一是開辦頭五年省,、市財政給予適當(dāng)補(bǔ)助：二是省,、市財政部門研究劃分收支時，要考慮到使開發(fā)區(qū)增加收入來源,；三是開發(fā)區(qū)自身建設(shè)要注意提高經(jīng)濟(jì)效益,，增加財政收入，增強(qiáng)自我償還能力,，同時,，使用資金要有周轉(zhuǎn)的觀念，滾動發(fā)展,，縮短貸款期限,；四是銀行今后對開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)給予支持，爭取優(yōu)惠低息貸款,。

 （2）開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司、工業(yè)發(fā)展總公司,、馬江大廈四個單位現(xiàn)有人員的工改問題,，請省人事局和工改辦抓緊研究解決。

 （3）中鋼有限公司是開發(fā)區(qū)首家中外合資企業(yè),，場地使用費(fèi)應(yīng)給予特別優(yōu)惠,，可按照新定標(biāo)準(zhǔn)下限計算，分期償還,。

 （4）開發(fā)區(qū)鐵路部門需要銜接的問題,，按照省委領(lǐng)導(dǎo)的指示，由省經(jīng)委牽頭會同省建委出面協(xié)調(diào)解決,。

 （5）開發(fā)區(qū)吸收人才,，要采取公開招聘的辦法，主要應(yīng)從福州市吸收懂生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理,，有開拓精神的干部和技術(shù)人才,。同時還可以從省外招聘，實行優(yōu)惠政策。