• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1986]102號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-12-30
• 【生效日期】1986-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快 福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知

福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快
 福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知
 
（1986年12月30日閩政〔1986〕102號(hào)）
 省政府同意省和福州市開(kāi)放改革聯(lián)合調(diào)查組提出的《關(guān)于加快福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。省直各有關(guān)部門(mén)和福州市要緊密配合，使開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)邁出新步伐,。



 關(guān)于加快福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)



 福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自籌建以來(lái),，取得了一定成績(jī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和立法等基礎(chǔ)工作都有較大進(jìn)展,，初步形成了具有自己特色的、較好的投資環(huán)境,，進(jìn)入了生產(chǎn)性的發(fā)展階段,。根據(jù)中央指示精神，為了加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐,，經(jīng)與省,、市各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真討論研究，特提出如下意見(jiàn)：



 一,、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想,。

 開(kāi)發(fā)區(qū)要以福州市區(qū)為依托，兩者形成有機(jī)聯(lián)系，相互促進(jìn),，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，搞好出口、引進(jìn)和內(nèi)聯(lián),，充分發(fā)揮對(duì)外窗口的作用,。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想要本著三條原則，即：對(duì)僑資,、外資采取“先讓后賺”,，在平等互利原則指導(dǎo)下，讓投資者初期有較多利益可得,；省市各有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)要實(shí)行“先予后取”,，在財(cái)政、稅收,、貸款上給予更多支持,；建設(shè)規(guī)模堅(jiān)持“先小后大”，初創(chuàng)階段應(yīng)以中小項(xiàng)目為主,。當(dāng)前要抓緊上一批技術(shù)比較先進(jìn),、效益好、產(chǎn)品能出口創(chuàng)匯的工業(yè)項(xiàng)目,，建成一片收益一片,，由小到大，逐步擴(kuò)大,。



 二,、開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制。

 （1）設(shè)立“福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)”,。管委會(huì)暫定為縣團(tuán)級(jí)機(jī)構(gòu),，由副市長(zhǎng)兼任開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作。開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有干部級(jí)別比較高,，能勝任開(kāi)發(fā)區(qū)工作的不作調(diào)整,，仍維持原來(lái)級(jí)別待遇。新調(diào)配的干部按縣團(tuán)級(jí)配,。

 （2）建立開(kāi)發(fā)區(qū)一級(jí)財(cái)政,。要根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用開(kāi)發(fā)區(qū)的自主權(quán)和靈活性,，廣辟財(cái)源,，用活資金，實(shí)行優(yōu)惠政策,，使開(kāi)發(fā)區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)效益不斷提高而逐步積蓄壯大財(cái)力,。為了解決開(kāi)發(fā)區(qū)一級(jí)財(cái)政初建時(shí)期財(cái)源不足的困難，省、市財(cái)政部門(mén)要采取積極扶持的措施,。

 （3）計(jì)劃體制,。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃是福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分。產(chǎn),、供,、銷關(guān)系由福州市銜接平衡。生產(chǎn),、建設(shè),、物資等主要計(jì)劃由福州市報(bào)省認(rèn)可后，在省批準(zhǔn)的計(jì)劃中予以戴帽下達(dá),。

 （4）項(xiàng)目審批權(quán)限,。開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資項(xiàng)目的審批權(quán)限（包括技術(shù)改造和基本建設(shè)），在建設(shè)和生產(chǎn)條件能自求平衡的情況下,，可擴(kuò)到與福州市相同,。開(kāi)發(fā)區(qū)自行審批的項(xiàng)目要報(bào)省有關(guān)部門(mén)備案，上報(bào)一個(gè)月內(nèi)未提出異議即視為認(rèn)可,。

 （5）進(jìn)出口貿(mào)易體制,。成立開(kāi)發(fā)區(qū)地方性進(jìn)出口公司，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,，積累資金,。原則上比照省對(duì)于廈門(mén)特區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 1．在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下,，自主經(jīng)營(yíng)本區(qū)內(nèi)產(chǎn)品出口，組織福州以及內(nèi)地的半成品,、原料到區(qū)內(nèi)加工,，凡改變商品形態(tài)、性質(zhì),，并能增值20％以上的產(chǎn)品,，可視同區(qū)內(nèi)產(chǎn)品出口。從一九八六年起到一九九0年止,，五年內(nèi)上述產(chǎn)品出口創(chuàng)匯由省全額留給開(kāi)發(fā)區(qū),。

 開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易中涉及配額和許可證的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 2．開(kāi)發(fā)區(qū)可開(kāi)展區(qū)外委托的代理進(jìn)出口業(yè)務(wù),。

 3．開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后，始可經(jīng)營(yíng)區(qū)外計(jì)劃外產(chǎn)品出口,。



 三,、“三資”企業(yè)和內(nèi)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

 開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外商在區(qū)內(nèi)舉辦“三資”企業(yè)所實(shí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇，原則上比照省賦予廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。

 開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)惠規(guī)定,，由福州市比照廈門(mén)特區(qū)的辦法自行制定，由福州市政府批準(zhǔn)并公布施行,。



 四,、妥善解決幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題。

 （1）多渠道解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金問(wèn)題,。一是開(kāi)辦頭五年省,、市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助：二是省、市財(cái)政部門(mén)研究劃分收支時(shí),，要考慮到使開(kāi)發(fā)區(qū)增加收入來(lái)源,；三是開(kāi)發(fā)區(qū)自身建設(shè)要注意提高經(jīng)濟(jì)效益，增加財(cái)政收入,，增強(qiáng)自我償還能力,，同時(shí)，使用資金要有周轉(zhuǎn)的觀念,，滾動(dòng)發(fā)展,，縮短貸款期限；四是銀行今后對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)給予支持,，爭(zhēng)取優(yōu)惠低息貸款,。

 （2）開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)總公司、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司,、工業(yè)發(fā)展總公司,、馬江大廈四個(gè)單位現(xiàn)有人員的工改問(wèn)題，請(qǐng)省人事局和工改辦抓緊研究解決,。

 （3）中鋼有限公司是開(kāi)發(fā)區(qū)首家中外合資企業(yè),，場(chǎng)地使用費(fèi)應(yīng)給予特別優(yōu)惠，可按照新定標(biāo)準(zhǔn)下限計(jì)算,，分期償還,。

 （4）開(kāi)發(fā)區(qū)鐵路部門(mén)需要銜接的問(wèn)題，按照省委領(lǐng)導(dǎo)的指示,，由省經(jīng)委牽頭會(huì)同省建委出面協(xié)調(diào)解決,。

 （5）開(kāi)發(fā)區(qū)吸收人才，要采取公開(kāi)招聘的辦法,，主要應(yīng)從福州市吸收懂生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理,，有開(kāi)拓精神的干部和技術(shù)人才。同時(shí)還可以從省外招聘,，實(shí)行優(yōu)惠政策,。