• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[2001]85號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-21
• 【生效日期】2001-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《山東省軟件產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《山東省軟件產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知
 
（魯政辦發(fā)［2001］85號(hào)）
各市人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 省政府同意《山東省軟件產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二00一年九月二十一日

 山東省軟件產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要

 （山東省信息產(chǎn)業(yè)廳 二00一年八月十日）



 軟件產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是決定21世紀(jì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，也是當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和制高點(diǎn),。發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提高我國(guó)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信息化都有著至關(guān)重要的作用,。為迎接新世紀(jì)科技革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),，適應(yīng)我國(guó)加入ＷＴＯ后新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略,，加快
信息化建設(shè),，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變,，根據(jù)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。



 一,、我省軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

 （一）軟件業(yè)取得的進(jìn)展,。隨著我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的迅猛發(fā)展，以信息管理,、應(yīng)用為核心的重大系統(tǒng)工程陸續(xù)展開,，計(jì)算機(jī)軟件已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活,、國(guó)家安全的各個(gè)領(lǐng)域,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)軟件的需求越來越大、越來越迫切,，軟件產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要,，并已成為發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家和若干發(fā)展中國(guó)都將軟件產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，列為國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)予以支持,，并取得了顯著成績(jī)。

 我省軟件產(chǎn)業(yè)起步較早,，發(fā)展較快,。隨著國(guó)家
信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及，一批軟件骨干企業(yè)和軟件園區(qū)以及大量的軟件中小企業(yè)正在迅速成長(zhǎng),，并逐漸形成規(guī)模,，為我省軟件產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，我省從事軟件開發(fā)應(yīng)用的企業(yè)約有540余家,，從業(yè)人員約3萬人。全省軟件銷售收入逐年增加,，2000年軟件銷售額（含系統(tǒng)集成）達(dá)到20億元左右,。

 我省已有中創(chuàng)軟件、浪潮齊魯軟件,、東方電子,、積成電子、山大得安等一批在國(guó)內(nèi)有一定知名度的軟件企業(yè)和一批優(yōu)秀軟件產(chǎn)品,。浪潮的國(guó)強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件,、中創(chuàng)城市儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)被評(píng)為國(guó)家優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。中創(chuàng)的金融軟件,、票據(jù)稽核,、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上超市,、數(shù)字化電視臺(tái),、智能交通等應(yīng)用軟件,，浪潮ＥＲＰ企業(yè)管理系列軟件、網(wǎng)上商店,、集團(tuán)分銷網(wǎng)絡(luò)管理等應(yīng)用軟件,，積成電子的電網(wǎng)強(qiáng)度自動(dòng)化系統(tǒng)，華光的激光照排,、彩色出版系統(tǒng),，東方電子的電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、配電自動(dòng)化系統(tǒng),、繼電保護(hù)系統(tǒng),、電量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，魯能軟件有限公司的發(fā)電廠競(jìng)價(jià)上網(wǎng)輔助決策系統(tǒng),、人才資源評(píng)價(jià)系統(tǒng),、設(shè)備全過程管理系統(tǒng),，山大得安的網(wǎng)絡(luò)安全等軟件產(chǎn)品都在國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)具有較高的知名度和市場(chǎng)占有率,，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

 軟件園區(qū)建設(shè)有了較大進(jìn)展,，齊魯軟件園已擁有各類軟件開發(fā)企業(yè)51家，已開發(fā)和應(yīng)用的軟件產(chǎn)品260余種,，2000年軟件銷售收入12．3億元,，已被列為國(guó)家十大軟件產(chǎn)業(yè)基地之一。青島開發(fā)區(qū)軟件園1999年9月正式建立,，現(xiàn)有東大阿爾派,、吉通通信、青大海威軟件,、用友軟件,、山東中苑科技等23家企業(yè)入駐，從事計(jì)算機(jī),、網(wǎng)絡(luò)工程,、自動(dòng)控制及軟件支持技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售,，2000年實(shí)現(xiàn)銷售收入1．5億多元,。此外，托普集團(tuán)聯(lián)合威海開發(fā)區(qū)等單位建設(shè)的威海拓普軟件園即將建成,，魯能軟件公司組建了魯能軟件園,，中創(chuàng)、東方電子也建立了自己的軟件園區(qū),。

 （二）我省發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),。省委,、省政府高度重視和支持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)軟件業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中的作用寄予厚望,。省政府相繼出臺(tái)了《1998－－2010年山東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《山東省信息化發(fā)展“十五”規(guī)劃》,，提出了今后一段時(shí)期我省
信息化建設(shè)的主要任務(wù)，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了要求,。我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省,，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)均名列前茅，省內(nèi)有勝利油田,、齊魯石化等大型企業(yè),，軟件產(chǎn)品具有廣闊的應(yīng)用市場(chǎng)和應(yīng)用潛力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)以及人民生活水平的提高對(duì)軟件產(chǎn)品有很大需求,。

 我省地處東部沿海,，交通發(fā)達(dá)，信息傳遞迅速,，良好的地理位置和經(jīng)濟(jì),、社會(huì)環(huán)境對(duì)人才的成長(zhǎng)和引進(jìn)非常有利。省內(nèi)有關(guān)院校,、科研院所的軟件開發(fā)和軟件人才培養(yǎng)能力較強(qiáng),，部分軟件骨干企業(yè)如浪潮通軟、中創(chuàng)軟件,、東方電子等已各自形成數(shù)百人的軟件開發(fā)和軟件管理隊(duì)伍,，成為我省軟件業(yè)的人才骨干力量。

 （三）存在的問題與不足,。我省軟件業(yè)在“九五”期間雖然有了一定發(fā)展,，但仍然存在一些問題和不足：一是我省軟件業(yè)缺少高層次專業(yè)人才，多數(shù)企業(yè)缺少軟件開發(fā)的骨干隊(duì)伍,，尤其缺少能承擔(dān)高層設(shè)計(jì),、系統(tǒng)集成、提出創(chuàng)新要領(lǐng)的高層次人才,。二是缺少風(fēng)險(xiǎn)投資資金,，同時(shí)還缺少風(fēng)險(xiǎn)投資資金的退出機(jī)制，在吸引外來風(fēng)險(xiǎn)投資資金方面進(jìn)展緩慢,。三是多數(shù)軟件企業(yè)規(guī)模小,，在全國(guó)有較大影的軟件集團(tuán)較少；產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,，競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高,；開發(fā)生產(chǎn)中工程化、產(chǎn)業(yè)化程度低,。四是我省軟件產(chǎn)業(yè)基本上還未走上國(guó)際化道路,，缺乏參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí),，對(duì)承接國(guó)際項(xiàng)目、擴(kuò)大軟件出口重視不夠,。



 二,、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和原則

 （一）發(fā)展總體思路。加快發(fā)展我省軟件產(chǎn)業(yè)的基本思路是：促大育小實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，擴(kuò)大開放實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，提高管理水準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)工程化,，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境實(shí)現(xiàn)集約化,。要促進(jìn)有發(fā)展前景的骨干企業(yè)加快發(fā)展，形成一批能積極參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng),，在省內(nèi)起到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用的軟件大型企業(yè),；要優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件,，積極培育中小軟件企業(yè)快速成長(zhǎng),，逐漸形成一個(gè)企業(yè)間合理分工、各有側(cè)重,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群體,。要促進(jìn)軟件企業(yè)在人才、技術(shù),、管理,、市場(chǎng)資本運(yùn)作等方面與國(guó)際接軌，進(jìn)一步制定和完善有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,，普及開發(fā)標(biāo)準(zhǔn),，提高管理水平,，努力營(yíng)造軟件產(chǎn)業(yè)工程化,、集成化大環(huán)境，整體推進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

 （二）發(fā)展原則,。

 1．人才為本的原則。人才是發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵,，是軟件產(chǎn)業(yè)的首要資源,。要十分重視軟件人才的培養(yǎng)、引進(jìn),，并努力留住人才,，科學(xué)地使用人才，充分發(fā)揮軟件人才的聰明才智和創(chuàng)造性,。

 2．軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn),、共同發(fā)展的原則,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)給軟件產(chǎn)業(yè)提供了極大的市場(chǎng)，軟件產(chǎn)業(yè)應(yīng)不斷向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,，與高新技術(shù)廣泛結(jié)合,，開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)新的產(chǎn)品,。軟件企業(yè)要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型急需的各種軟件技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)來開展研發(fā)、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)等活動(dòng),，以軟件業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),，拉動(dòng)各行業(yè)發(fā)展。

 3．堅(jiān)持自主創(chuàng)新與積極開展國(guó)際合作相結(jié)合的原則,。軟件產(chǎn)業(yè)是國(guó)際性產(chǎn)業(yè),，必須積極面向國(guó)際市場(chǎng)，開展國(guó)際合作,，開拓國(guó)際市場(chǎng),。在大力開發(fā)自主軟件產(chǎn)品及積極促進(jìn)軟件產(chǎn)品、勞務(wù)出口的基礎(chǔ)上,，必須加大與國(guó)際大公司的技術(shù)合作,，形成從引進(jìn)、消化到吸收,、創(chuàng)新的開發(fā)機(jī)制,。

 4．集中發(fā)展的原則。軟件產(chǎn)業(yè)除具有高風(fēng)險(xiǎn),、高回報(bào),、高增長(zhǎng)的特點(diǎn)外，還具有高智密性（研發(fā)人員占企業(yè)職工1／3以上）,、高滲透性（向許多行業(yè)滲透）兩大顯著特征,，是智力密集和積聚效應(yīng)的產(chǎn)物。要堅(jiān)持集中發(fā)展原則,，辦好軟件園區(qū),，努力促使軟件方面的產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)要素,、經(jīng)濟(jì)資源保持一定的密集度,，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)局部?jī)?yōu)化的環(huán)境。

 5．政府扶持的原則,。為盡快縮短我省與國(guó)外及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市的差距,，在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)期，要充分發(fā)揮政府的調(diào)控,、指導(dǎo)作用,，通過政策,、法規(guī)的制定，在資金,、市場(chǎng),、人才、稅收,、融資,、出口等方面提供支持和服務(wù)，切實(shí)為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。

 6．重視基礎(chǔ)研究的原則,。要重視軟件科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，關(guān)注國(guó)際軟件科技的發(fā)展動(dòng)態(tài),，跟蹤軟件前沿科技的發(fā)展,，并潛心研究,，自主創(chuàng)新,，增強(qiáng)我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,。

 7．培養(yǎng)骨干企業(yè)和發(fā)展名牌的原則,。將軟件技術(shù)創(chuàng)新放在突出的位置,，支持軟件企業(yè)開發(fā)各類有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)國(guó)產(chǎn)名牌產(chǎn)品,；放手發(fā)展各種所有制的軟件企業(yè),，通過軟件關(guān)鍵技術(shù)研究,、重點(diǎn)產(chǎn)品和系統(tǒng)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),，培養(yǎng)和壯大一批具有技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的骨干企業(yè),。



 三,、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

 軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：“十五”期間形成軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中普遍應(yīng)用,，軟件產(chǎn)業(yè)的總體水平在國(guó)內(nèi)居前列,。到2010年,，初步把軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)成我省信息產(chǎn)業(yè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化,，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。

 到2005年,，我省軟件產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)以下基本目標(biāo)：

 市場(chǎng)目標(biāo)：計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)銷售額增長(zhǎng)到250億元,，約占國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)銷售額的10％,。

 產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：建成齊魯軟件園,、青島軟件園,、煙臺(tái)軟件園、威海軟件園等軟件園區(qū),，其中齊魯軟件園軟件銷售額達(dá)到100億元,，成為國(guó)內(nèi)的主要軟件開發(fā)生產(chǎn)基地,。發(fā)展壯大4至5個(gè)年銷售收入10億元以下的大型軟件企業(yè)，培育5到10個(gè)軟件著名產(chǎn)品,。在軟件企業(yè)中逐步推行工程化管理,。軟件骨干企業(yè)在實(shí)現(xiàn)工程化管理方面取得突破性進(jìn)展,。大型軟件企業(yè)應(yīng)通過能力成熟度模型（ＣＭＭ）認(rèn)證。

 出口目標(biāo)：軟件出口額超過1億美元,。

 產(chǎn)品替代目標(biāo)：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)鍵領(lǐng)域采用自主開發(fā)的應(yīng)用軟件系統(tǒng),。

 軟件改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)20億元價(jià)值的軟件產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)融合，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新,，帶動(dòng)100－－500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。

 技術(shù)目標(biāo)：在支撐軟件、企業(yè)信息化及電子商務(wù)軟件,、網(wǎng)絡(luò)軟件和通信軟件、嵌入式軟件,、教育軟件、家用軟件等領(lǐng)域跟蹤國(guó)際技術(shù)發(fā)展,，結(jié)合我國(guó),、我省實(shí)際情況進(jìn)行研究和攻關(guān),，使我省軟件產(chǎn)品普遍達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,，在金融、通信,、廣播電視,、媒體信息管理,、財(cái)務(wù),、商場(chǎng)超市管理,、智能化交通和電力控制等領(lǐng)域的部分軟件產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,。



 四,、主要任務(wù)

 “十五”期間要集中力量發(fā)展一批對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)
信息化建設(shè)有重大影響的基礎(chǔ)軟件,，突破一批關(guān)鍵技術(shù),，提高我省軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力,。

 （一）軟件業(yè)發(fā)展重點(diǎn),。

 1．支撐軟件,。在工具軟件領(lǐng)域要有所突破,，建立一個(gè)既有支撐軟件又有應(yīng)用軟件的合理軟件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)框架。重點(diǎn)開發(fā)各種軟件開發(fā)平臺(tái),、中間件,、應(yīng)用軟件構(gòu)件、構(gòu)件庫,、網(wǎng)絡(luò)安全軟件等支撐軟件,。

 2．企業(yè)信息化軟件。軟件企業(yè)要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)信息化相關(guān)軟件,，如企業(yè)資源計(jì)劃軟件（ＥＲＰ）,、客戶關(guān)系管理軟件（ＣＲＭ）,、企業(yè)建模軟件、企業(yè)上網(wǎng)應(yīng)用軟件,；開發(fā)針對(duì)不同生產(chǎn)線的基礎(chǔ)自動(dòng)化和過程自動(dòng)化軟件；開發(fā)計(jì)算機(jī)集成制造（ＣＩＭＳ）工程相關(guān)軟件,，如計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（ＣＡＤ）,、計(jì)算機(jī)輔助制造（ＣＡＭ）、計(jì)算機(jī)輔助工藝規(guī)劃（ＣＡＰＰ）等軟件,。

 3．電子商務(wù)軟件,。大力發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)軟件,，如密碼算法軟件和密鑰數(shù)據(jù)庫,、電子身份認(rèn)證（ＣＡ）軟件、網(wǎng)上交易軟件,、支付網(wǎng)關(guān)軟件,、物流配送軟件、商務(wù)中心管理軟件以及網(wǎng)上銀行,、商品流通等各類電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),。

 4．家用軟件。大力開發(fā)家庭教育軟件,、游戲及休閑軟件,、炒股軟件等家用軟件，占領(lǐng)家庭教育,、休閑軟件市場(chǎng),。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)智能化住宅小區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)以及信息化產(chǎn)品的開發(fā),。

 5．教育軟件,。努力發(fā)展教育軟件，廣泛采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)開發(fā)適用于學(xué)校教育,、專業(yè)技能教育等領(lǐng)域的教育軟件和考核系統(tǒng),，大力開發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的系列專用智能化教學(xué)儀器，滿足教育現(xiàn)代化需求,。

 6．嵌入式軟件,。大力開發(fā)家用電器用嵌入式軟件，開發(fā)嵌入式操作系統(tǒng)及應(yīng)用軟件,，同時(shí)大力開發(fā)智能化儀表,，努力開發(fā)數(shù)字化電視接收機(jī)、發(fā)射機(jī)軟件,、數(shù)字化音響軟件,，使其在我省軟件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占有一定比重。在數(shù)字電視接收,、發(fā)射軟件方面進(jìn)行前瞻性研究,，做好技術(shù)儲(chǔ)備,。

 7．網(wǎng)絡(luò)軟件和通信軟件。圍繞互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的開展,，重點(diǎn)開發(fā)遠(yuǎn)程教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻會(huì)議,、視頻點(diǎn)播,、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)廣告等基于Ｉｎｔｅｒｎｅｔ（因特網(wǎng)）的應(yīng)用系統(tǒng)和軟件,。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)及通信軟件,，如ＣＤＭＡ、寬帶數(shù)據(jù)通信,、網(wǎng)絡(luò)管理,、網(wǎng)絡(luò)控制,、計(jì)費(fèi)管理等軟件和三網(wǎng)融合軟件以及無線接入?yún)f(xié)議（ＷＡＰ）,、藍(lán)牙技術(shù)（通信協(xié)議）的應(yīng)用，滿足網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需求,。

 8．軟件相關(guān)服務(wù),。以信息系統(tǒng)集成ＡＳＰ為重點(diǎn)，擴(kuò)大軟硬件維護(hù),、咨詢,、系統(tǒng)集成、資源外包,、教育和培訓(xùn)等信息服務(wù)項(xiàng)目,。要大力培植信息服務(wù)業(yè)隊(duì)伍和企業(yè)，并使之盡快發(fā)展壯大起來,，信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入應(yīng)占整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)的一半,。

 9．推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,、工程化,。努力實(shí)現(xiàn)軟件企業(yè)規(guī)模化,，促進(jìn)軟件企業(yè)管理工程化,，“十五”期間，我省軟件骨干企業(yè)普遍實(shí)行工程化管理,。同時(shí)抓好ＩＳＯ9000質(zhì)量體系認(rèn)證和軟件成熟度模型（ＣＭＭ）認(rèn)證,。

 10．軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。各級(jí)政府要在政策上積極引導(dǎo)和扶持,，努力營(yíng)造適合軟件企業(yè)快速發(fā)展的軟硬件環(huán)境,，孵化和培育一大批軟件企業(yè),。

 （二）軟件應(yīng)用主要任務(wù)。要把軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系起來,，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。

 1．以軟件技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí),。

 （1）改造提升農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。要對(duì)我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)加以改造,，使之除完成信息傳遞外,，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)。

 （2）抓好農(nóng)業(yè)ＥＲＰ（企業(yè)資源計(jì)劃軟件）試點(diǎn),。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭組建農(nóng)業(yè)企業(yè)松散聯(lián)盟,，建立農(nóng)業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)信息收集,、整理,、加工，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織,，再到農(nóng)產(chǎn)品加工,、銷售的信息化。

 （3）抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)示范工程,。選擇少量農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)示范工程加以扶持,，使其成為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

 在上述3項(xiàng)工作中,，軟件企業(yè)要圍繞工程的實(shí)施組織開發(fā)研制相關(guān)軟件并進(jìn)行系統(tǒng)集成,。

 2．抓好軟件技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。采用軟件技術(shù)為代表的電子信息技術(shù)對(duì)造紙,、釀酒,、化肥、水泥,、農(nóng)機(jī),、紡織、塑料7個(gè)行業(yè)進(jìn)行改造,，大幅度提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)效率,，穩(wěn)定生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。

 （1）造紙。在骨干企業(yè)引進(jìn)的寬幅,、高速紙機(jī)上,，全線采用分散控制系統(tǒng)（ＤＣＳ）,，控制連續(xù)蒸煮、烘干,、水分,、定量等。

 （2）釀酒,。在白酒骨干企業(yè)采用計(jì)算機(jī)控制發(fā)酵,、蒸餾、勾兌等工序,，提高釀酒工藝自動(dòng)化水平,。在啤酒骨干企業(yè)中，采用計(jì)算機(jī)控制糖化,、發(fā)酵等工序,。

 （3）化肥。在大型化肥企業(yè)中,，配合合成氨,、尿素系統(tǒng)自熱平衡、ＮＨＤ（聚乙二醇二甲醚）氣體凈化,、膜分離提氫等技術(shù)的采用,，廣泛采用分散控制系統(tǒng)（ＤＣＳ）或現(xiàn)場(chǎng)控制站（ＦＣＳ）對(duì)生產(chǎn)主要工序進(jìn)行控制,、監(jiān)測(cè),。

 （4）水泥。配合干法回轉(zhuǎn)窯技術(shù)的采用,，在生料制備,、煅燒、水泥配料工序采用計(jì)算機(jī)控制,。

 （5）農(nóng)機(jī),。在骨干企業(yè)中廣泛采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，大量引進(jìn)數(shù)控加工中心,，同時(shí)采用數(shù)控技術(shù)改造現(xiàn)有加工設(shè)備,，提高設(shè)計(jì)和加工的能力和水平。

 （6）紡織,。以服裝生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),，在骨干企業(yè)中廣泛采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)控制自動(dòng)剪裁,，堅(jiān)持采用成熟的計(jì)算機(jī)技術(shù)改造現(xiàn)有設(shè)備,。

 （7）塑料。在骨干企業(yè)中,，采用計(jì)算機(jī)控制大型生產(chǎn)設(shè)備,，穩(wěn)定生產(chǎn)工藝,，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

 在上述行業(yè)的骨干企業(yè)中,，廣泛采用計(jì)算機(jī)建立管理信息系統(tǒng)（如ＥＲＰ,、Ｉｎｔｅｒｎｅｔ），提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平,。

 3．抓好重大信息系統(tǒng)工程,。堅(jiān)持為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方向，實(shí)施以重大工程帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,，著重抓好信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重大應(yīng)用工程中的關(guān)鍵軟件,，組織相關(guān)軟件開發(fā)，如電子政務(wù)系統(tǒng),、智能交通系統(tǒng),、高速公路信息系統(tǒng)、銀行信貸管理信息系統(tǒng),、商業(yè)綜合信息系統(tǒng)等,。



 五、政策與措施

 盡快落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)［2000］18號(hào)）以及《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)［2000］18號(hào)文件鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》（魯政發(fā)［2000］72號(hào)）中關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,，在此基礎(chǔ)上采取如下措施：

 （一）建立支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才保證體系,。實(shí)行培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并舉的方針,，加快建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍,。

 1．建立多層次軟件人才培訓(xùn)體系。積極支持高校,、科研院所加快軟件專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),。高校要根據(jù)國(guó)際軟件技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)以及社會(huì)的人才需求，改革調(diào)整教學(xué)課程,，擴(kuò)大全省軟件專業(yè)招生數(shù)額,，培養(yǎng)社會(huì)急需的各類實(shí)用性人才；支持和鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)辦軟件技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院,、學(xué)校,，一方面加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，另一方面為我省軟件產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大批的軟件技術(shù)工人,。

 有計(jì)劃地組織有培養(yǎng)前途的中,、高級(jí)軟件技術(shù)人員出國(guó)進(jìn)修、培訓(xùn),，并由有關(guān)單位給予適當(dāng)資助,，簽定合同，回國(guó)后為本省服務(wù)。

 2．高薪吸引人才,。鼓勵(lì),、支持企業(yè)、高校和科研院所采取高薪聘請(qǐng),、妥善安置,、放手使用的方法，引進(jìn)高層次軟件科技人才,。對(duì)進(jìn)入齊魯軟件園和省設(shè)其他軟件園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師,，由本單位推薦并經(jīng)有關(guān)部門考核合格，準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子女在該軟件園所在地落戶,。駐魯高校,、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)給予一定的資金扶持,。

 3．穩(wěn)定人才隊(duì)伍,。為穩(wěn)定軟件人才隊(duì)伍，軟件開發(fā)企業(yè)可采取股票期權(quán)等形式獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員,，鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配,，積極推行技術(shù)入股，省中青年科技基金要向軟件科技人員傾斜,。

 （二）建立多元化,、多層次、多渠道的投融資體系,，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度,。

 1．鼓勵(lì)軟件業(yè)的資產(chǎn)重組。支持企業(yè)通過聯(lián)合,、收購,、控股、兼并等方式發(fā)展多元化的企業(yè)集團(tuán),。鼓勵(lì)中小軟件企業(yè)主動(dòng)與有實(shí)力的大企業(yè)聯(lián)合，為軟件開發(fā)生產(chǎn)募集資金,。

 2．鼓勵(lì)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資,。建立我省軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系，鼓勵(lì)和組織境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與我省軟件產(chǎn)業(yè)投資及企業(yè)重組,。省高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金要按照軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，重點(diǎn)向研制開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品并能形成產(chǎn)業(yè)化的軟件企業(yè)傾斜。

 3．支持軟件企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資,。鼓勵(lì)和支持軟件企業(yè)發(fā)行股票及上市,，對(duì)具備條件的軟件企業(yè)不論所有制性質(zhì)，優(yōu)先支持其在證券市場(chǎng)上融資。

 4．加大資金投入,。省財(cái)政用于科學(xué)技術(shù),、技術(shù)創(chuàng)新方面的經(jīng)費(fèi)應(yīng)有一定數(shù)額用于軟件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。省科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持對(duì)我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的重大關(guān)鍵性,、共性軟件技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā),。省有關(guān)部門在安排科技發(fā)展資金年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把軟件研究開發(fā)作為優(yōu)先支持的重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域之一,。努力擴(kuò)大對(duì)軟件企業(yè)的貸款規(guī)模,。

 （三）建立企業(yè)、高校,、科研院所相結(jié)合的軟件技術(shù)創(chuàng)新體系,。

 1．加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家和省軟件技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu),，加快關(guān)鍵技術(shù)的研究,。選擇一些條件較好的企業(yè)建立國(guó)家和省級(jí)軟件技術(shù)中心，重點(diǎn)承擔(dān)軟件研究開發(fā)任務(wù),。

 2．辦好軟件園區(qū),。通過扶持軟件園區(qū)建設(shè)，建立和培育軟件開發(fā)基地,，同時(shí)使其成為高新技術(shù)企業(yè)孵化器,，爭(zhēng)取培育出幾個(gè)形成相當(dāng)規(guī)模的大型軟件開發(fā)商。

 3．進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,。支持與鼓勵(lì)有條件的省內(nèi)企業(yè),、科研院所、高等院校與外國(guó)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立軟件研究與開發(fā)中心,，重點(diǎn)支持機(jī)制新,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新水平高的軟件科學(xué)技術(shù)研究中心和大規(guī)模集成電路自動(dòng)化設(shè)計(jì)與研究中心,。支持有條件的科研院所以多種形式進(jìn)入或轉(zhuǎn)變成為軟件企業(yè),。

 （四）完善軟件行業(yè)管理體系。

 1．做好軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)證工作,。要根據(jù)國(guó)發(fā)［2000］18號(hào)文件的精神,，認(rèn)真做好本省軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品的審核認(rèn)證工作。

 2．抓好資質(zhì)管理,、工程監(jiān)理和服務(wù),。根據(jù)省政府下發(fā)的《山東省
信息化建設(shè)管理規(guī)定》（魯政發(fā)［1999］79號(hào)）的要求，對(duì)從事
信息化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)的單位實(shí)行資質(zhì)管理,，逐步推行信息工程監(jiān)理制度,。建立完善軟件產(chǎn)品的等級(jí)評(píng)估和質(zhì)量認(rèn)證體系,，制定有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件實(shí)行分級(jí)管理,。

 3．建立市場(chǎng)運(yùn)行保障機(jī)制,。加強(qiáng)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)打擊盜版軟件的力度,，通過各種形式保護(hù)正規(guī)軟件使用者的利益,，開拓正版軟件市場(chǎng)，鼓勵(lì)公平規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),，反對(duì)市場(chǎng)壟斷行為,，建立良好的市場(chǎng)秩序。

 （五）堅(jiān)持走國(guó)際化道路,。通過承接國(guó)際項(xiàng)目,、鼓勵(lì)軟件出口實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，增加企業(yè)可信度（包括按時(shí)交貨,、質(zhì)量保證,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）和競(jìng)爭(zhēng)力（包括價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力）,。要特別注重與韓國(guó),、日本的合作，充分利用地理優(yōu)勢(shì)及人才成本優(yōu)勢(shì),，開拓海外市場(chǎng),。

 1．加強(qiáng)軟件出口基地建設(shè)。由省信息產(chǎn)業(yè)廳會(huì)同省外經(jīng)貿(mào)廳等有關(guān)部門制定并實(shí)行針對(duì)出口量大的軟件基地的特殊政策,，迅速擴(kuò)大我省軟件產(chǎn)品出口份額,。

 2．簡(jiǎn)化軟件人員國(guó)際交流手續(xù)。對(duì)從事軟件技術(shù)開發(fā)國(guó)際合作交流項(xiàng)目或引進(jìn)項(xiàng)目的人員,，出國(guó)審批要優(yōu)先辦理,。

 （六）嚴(yán)格政府采購工作規(guī)范。

 1．堅(jiān)持重大信息工程“以我為主”的原則,。對(duì)關(guān)系到國(guó)家安全,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重大信息工程和重大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，必須由中方控股企業(yè)承擔(dān)或作為總承包商,。涉及國(guó)家安全的系統(tǒng)必須使用具有自主產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)軟件和設(shè)備,，或配置國(guó)產(chǎn)安全軟件。

 2．優(yōu)先采購本省軟件產(chǎn)品,。省內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位使用財(cái)政資金采購信息化產(chǎn)品,，企業(yè)利用政府撥款或?qū)ｍ?xiàng)優(yōu)惠貸款進(jìn)行技術(shù)改造,，在同等質(zhì)量、性能和服務(wù)的前提下，應(yīng)優(yōu)先購置,、使用本省軟件產(chǎn)品,。