• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-21
• 【生效日期】1996-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于修改《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例》的決定

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會
 關(guān)于修改《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例》的決定
 
（1996年4月26日河南省鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過1996年9月21日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)）
 鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市實際情況，決定對《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例》作如下修改：



 一,、第一條修改為：“為加強城市建設(shè)拆遷管理,，保證城市建設(shè)順利進(jìn)行,，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,?！?


 二、第二條修改為：“凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行各種建設(shè),，需要拆遷房屋,、市政公用設(shè)施及其他建筑物、構(gòu)筑物的,，均適用本條例,。”



 三,、增加一條作為第三條：“城市建成區(qū)內(nèi)集體所有土地中宅基地上的房屋及其他建筑物,、構(gòu)筑物需要拆遷的，依照《河南省〈
土地管理法〉實施辦法》規(guī)定辦理土地征用手續(xù),。該農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織沒有土地可調(diào)整為宅基地的,，由拆遷人支付土地補償費，并按本條例規(guī)定對被拆遷人給予安置,、補償,，不再支付土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的安置補助費和附著物補償費,?！?


 四、第四條改為第五條,，修改為：“拆遷人必須依照本條例規(guī)定,，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)需要,，按規(guī)定的時限搬遷,。”



 五,、第五條改為第六條,，第一款中“市人民政府成立拆遷管理辦公室”修改為“市人民政府城市建設(shè)拆遷管理部門”。增加一款作為第二款：“縣（市）,、上街區(qū)人民政府城市建設(shè)拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拆遷管理工作,，業(yè)務(wù)上接受市人民政府城市建設(shè)拆遷管理部門指導(dǎo)。”



 六,、第六條改為第七條,，修改為：“市城市建設(shè)拆遷管理部門履行下列職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)有關(guān)城市建設(shè)拆遷管理的法律、法規(guī)及規(guī)章的貫徹實施,；

 （二）負(fù)責(zé)對專業(yè)拆遷服務(wù)單位進(jìn)行資格審查,，按照法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定頒發(fā)拆遷資格證書,；

 （三）審批拆遷安置計劃,，核發(fā)拆遷許可證；

 （四）負(fù)責(zé)組織重要建設(shè)項目和城市綜合開發(fā)區(qū)域的拆遷安置工作,；

 （五）對城市建設(shè)拆遷活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),、監(jiān)督、檢查,；

 （六）調(diào)解,、裁決拆遷安置補償糾紛；

 （七）負(fù)責(zé)城市建設(shè)拆遷檔案管理,；

 （八）依照本條例規(guī)定查處違法行為,。

 “市城市建設(shè)拆遷管理部門履行上述職責(zé)，應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo),?！?


 七、刪去第七條,、第八條,。



 八,、第九條改為第八條,，修改為：“拆遷人應(yīng)按規(guī)定向市、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門繳納管理費,。收取的管理費繳同級財政，用于拆遷管理工作,?！?


 九、第十條改為第九條,，修改為：“建設(shè)項目經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門選址定點后,，需要拆遷原有建筑物、構(gòu)筑物的,，拆遷人應(yīng)持下列證件向市,、縣（市）、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門提出申請：

 （一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

 （二）土地管理部門劃撥,、出讓土地使用權(quán)的批件或者當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的協(xié)議,；

 （三）被拆除建筑物、構(gòu)筑物的面積及權(quán)屬資料,；

 （四）拆遷安置計劃和拆遷安置房的設(shè)計圖紙,。”



 十,、第十一條改為第十條,，增加一款作為第二款：“未取得拆遷許可證的，不得實施拆遷,。自領(lǐng)取拆遷許可證之日起三個月內(nèi)未動員拆遷的,，拆遷許可證失效?！?


 十一,、增加一條作為第十一條：“拆遷人用于安置補償?shù)馁Y金，實行城市建設(shè)拆遷管理部門監(jiān)管,。在辦理拆遷許可證時,，應(yīng)將安置補償資金劃入城市建設(shè)拆遷管理部門指定的銀行帳戶。安置補償資金歸拆遷人所有,，在城市建設(shè)拆遷管理部門的監(jiān)督下使用,，用于拆遷安置補償?！?


 十二,、第十二條修改為：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位，拆除產(chǎn)權(quán)屬本單位所有的建筑物,、構(gòu)筑物,，須提供權(quán)屬證件，取得拆遷許可證后方可拆遷,，免繳拆遷管理費,，安置補償資金按非本單位職工所占被拆遷戶比例實行監(jiān)管。

 “拆除產(chǎn)權(quán)不屬本單位所有的建筑物,、構(gòu)筑物的,，應(yīng)持與產(chǎn)權(quán)人達(dá)成的書面協(xié)議報市、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門審查,，取得拆遷許可證后,，方可拆遷?！?


 十三,、第十二條后增加五條，作為第十三條,、第十四條,、第十五條、第十六條,、第十七條：

 1,、“第十三條 拆遷許可證發(fā)放后，城市建設(shè)拆遷管理部門應(yīng)將拆遷人,、拆遷范圍,、拆遷期限等予以公告?！?
 2,、“第十四條 設(shè)立拆遷服務(wù)單位，必須向市,、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門提出申請，由城市建設(shè)拆遷管理部門進(jìn)行資格審查,，對審查合格的按照法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定頒發(fā)拆遷資格證書。

 “未取得拆遷資格證書的單位,，不得接受委托實施拆遷,。”

 3,、“第十五條 拆遷人取得拆遷許可證后,，可以自行拆遷，也可以委托拆遷服務(wù)單位拆遷,。實行綜合開發(fā)的區(qū)域和重要建設(shè)項目的拆遷,，由市,、縣（市）,、上街區(qū)人民政府組織統(tǒng)一拆遷。

 “市,、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門不得接受拆遷人委托實施拆遷?！?
 4,、“第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷項目,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷許可證核定的拆遷范圍拆遷，確需變更的,，應(yīng)重新報批,。”

 5,、“第十七條 拆遷人委托拆遷服務(wù)單位實施拆遷的,，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)向市,、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門備案。委托事項應(yīng)當(dāng)包括進(jìn)行拆遷動員,、組織簽訂和實施補償,、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物,。拆遷人不得分項委托,。

 “拆遷人委托拆遷服務(wù)單位實施拆遷，應(yīng)當(dāng)按委托合同約定向拆遷服務(wù)單位支付勞務(wù)費,。勞務(wù)費由雙方按國家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定,，并在委托合同中載明?！?


 十四,、第十三條改為第十八條，修改為：“拆除市政,、公用,、學(xué)校、人防,、園林,、環(huán)衛(wèi)、供電,、郵政,、電信、通訊等設(shè)施,，拆遷人與有關(guān)部門應(yīng)就修復(fù),、還建、補償?shù)仁乱税从嘘P(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議后,，方可拆除,，協(xié)商不成的，報市,、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門調(diào)解,、裁決?！?


 十五,、第十四條改為第十九條，修改為：“拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物,，不予安置、補償,；拆除臨時建筑,，對超過城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)期限的不予安置、補償,。未超過批準(zhǔn)期限的不予安置,，可給予適當(dāng)補償?！?


 十六,、第十六條改為第二十一條，第一款修改為：“拆遷地段內(nèi)的墳?zāi)?，由拆遷人通知墳主遷移,，無法通知或通知不到的，由拆遷人登報限期遷移,；逾期不遷移的和無主墳?zāi)?，由拆遷人代遷或深埋?！?


 十七,、第十七條改為第二十二條，修改為：“經(jīng)批準(zhǔn)在一年內(nèi)要拆遷的地段,，由市,、縣（市）、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門通知公安機(jī)關(guān)暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶,。因出生,、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍、婚嫁等確需入戶或者分戶的,，經(jīng)市,、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后,，方可辦理,。”



 十八,、第十八條改為第二十三條,，修改為：“在城市建設(shè)拆遷管理部門公告的拆遷期限內(nèi)，拆遷人和被拆遷人應(yīng)就安置方案,、補償數(shù)額,、搬遷日期等有關(guān)事宜簽訂書面協(xié)議。協(xié)議簽訂后,，拆遷人應(yīng)向城市建設(shè)拆遷管理部門備案,。”



 十九,、第十九條改為第二十四條,，第二款修改為：“拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在城市建設(shè)拆遷管理部門公告的拆遷期限內(nèi)糾紛未解決的,，由拆遷人提出補償安置方案,，報市、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門批準(zhǔn)后實施拆遷,。拆遷前城市建設(shè)拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,?！?


 二十、第二十一條改為第二十五條,，修改為：“被拆遷人拒絕簽訂協(xié)議或者拆遷當(dāng)事人因拆遷安置,、補償發(fā)生其他爭議，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決,。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商解決或者協(xié)商不成的,，由市、縣（市）,、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門裁決,。

 “當(dāng)事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。在訴訟期間拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,，不停止拆遷的執(zhí)行?！?


 二十一,、第四十條改為第二十六條，修改為：“在房屋拆遷公告的拆遷期限內(nèi)或者依照本條例第二十五條第一款規(guī)定作出裁決的拆遷期限內(nèi),，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的,，市、縣（市,、區(qū)）人民政府可以作出責(zé)令限期搬遷的決定,，逾期不搬遷的,，由市、縣（市,、區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷,；或者由城市建設(shè)拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷?！?


 二十二,、第二十條改為第二十七條，修改為：“每一拆遷地段拆遷安置結(jié)束,，拆遷人應(yīng)到土地管理部門辦理土地使用權(quán)證,。房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)持拆遷安置手續(xù)到房產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)注銷、登記手續(xù),?！?


 二十三、第二十三條改為第二十九條,，增加一項作為第（四）項：“（四）住房倒塌,，已由所在單位或房產(chǎn)管理部門安置的?！?


 二十四,、第二十四條改為第三十條，第二款修改為：“被拆遷人從城市區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段,，安置住房時可以適當(dāng)增加安置面積,。”



 二十五,、第二十六條改為第三十二條,，第一款修改為：“被拆遷人自行解決過渡房的，拆遷人應(yīng)發(fā)給過渡補助費,。過渡期超過十八個月的,，自逾期之日起不足六個月的，過渡補助費增加一倍,；超過六個月以上的,，每超過六個月，過渡補助費遞增一倍,?！?


 二十六、第二十八條改為第三十四條,，修改為：“拆除私有住宅房屋,、單位自管住宅房屋，按下列規(guī)定之一安置、補償：

 （一）產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，要求拆遷人安置住房的,，原房按重置價結(jié)合成新作價補償；

 （二）產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，不要求拆遷人安置住房的,，原房按重置價結(jié)合樓層增減率作價并適當(dāng)增加補償,；

 （三）產(chǎn)權(quán)人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，安置房和原房均按建筑面積計算，并按下列規(guī)定結(jié)算差價：

 1,、等面積部分,，原房按重置價結(jié)合成新和樓層增減率計價，安置房按建筑造價結(jié)合樓層增減率計價,；

 2,、安置房超出原房面積的部分，不足十平方米的按建筑造價結(jié)合樓層增減率計價,；超出十平方米的部分,，按商品房價計價；

 3,、安置房少于原房面積的部分,，按原房重置價結(jié)合樓層增減率作價補償，并適當(dāng)增加補償,?！?


 二十七、刪去第二十九條,。



 二十八,、第三十條改為第三十五條，修改為：“拆除直管公有住宅房屋,，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償,，所安置房屋全部移交產(chǎn)權(quán)人，所調(diào)換安置房屋面積擴(kuò)大和提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費用與產(chǎn)權(quán)人不另行結(jié)算,。

 “安置用房超過原居住面積加附屬面積部分,，實行有償安置，由使用人按建筑安裝造價繳納超面積安置費用,。使用人遷出時,，由產(chǎn)權(quán)人退還本人?！?


 二十九,、第三十一條改為第三十六條，修改為：“在拆遷安置中，被拆遷人的戶糧關(guān)系轉(zhuǎn)移,、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)等事項,，有關(guān)部門憑城市建設(shè)拆遷管理部門出具的證明給予辦理?！?


 三十,、第三十三條改為第三十九條，修改為：“被拆除非住宅建筑物,、構(gòu)筑物的安置地點,，應(yīng)服務(wù)從城市總體規(guī)劃。對影響市容,、污染環(huán)境和有害居民生活的,，被拆遷人應(yīng)當(dāng)易地安置；對公共福利設(shè)施,、市政公用設(shè)施等原則上就近安置,。”



 三十一,、第三十四條改為第三十九條,，修改為：“非住宅房屋就近安置的，由拆遷人按原建筑面積還建,，并應(yīng)向被拆遷人支付設(shè)備拆裝費和搬遷費,。

 “因拆遷造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按被拆除房屋的建筑面積和使用性質(zhì),，向被拆遷人支付補助費?！?


 三十二,、增加一條作為第四十條：“拆除非住宅房屋，被拆遷人要求以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還房屋的,，按原房重置價結(jié)合成新結(jié)算結(jié)構(gòu)差價,。

 “被拆遷人不要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換或拆遷人無法調(diào)換產(chǎn)權(quán)，拆遷人為被拆遷人安置用房的,，由拆遷人按原房重置價結(jié)合成新作價補償,；拆遷人未為被拆遷人安置用房的，由拆遷人按原房重置價適當(dāng)增加補償,；被拆遷人要求作價補償或拆遷人無法調(diào)換產(chǎn)權(quán)的,，由拆遷人按原房重置價并適當(dāng)增加補償?！?


 三十三,、第三十五條改為第四十一條，修改為：“產(chǎn)權(quán)人自行易地遷建的，拆遷人應(yīng)補償下列費用：

 （一）被拆除建筑物,、構(gòu)筑物的重置價,；

 （二）征用等額面積土地的有關(guān)費用；

 （三）搬遷費和設(shè)備拆裝費,；

 （四）停產(chǎn),、停業(yè)期間規(guī)定的補助費?！?


 三十四,、第三十六條改為第四十二條，修改為：“被拆遷人不需要重新安置,，在冊職工由本系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整安排的,，由拆遷人向產(chǎn)權(quán)人補償本條例第四十一條（一）,、（三）,、（四）項規(guī)定的費用并支付土地轉(zhuǎn)讓費。

 “被拆遷人由拆遷人接管,，被拆除建筑物,、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)屬被拆遷人的，不予補償,；產(chǎn)權(quán)不屬被拆遷人的,，拆遷人按重置價結(jié)合成新補償產(chǎn)權(quán)人?！?


 三十五,、刪去第三十七條。



 三十六,、第三十八條改為第四十三條,，修改為：“拆除市政、公用,、園林,、環(huán)衛(wèi)、人防,、供電,、郵政、電信,、通訊等設(shè)施,，具體安置補償辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府依法制定?！?


 三十七,、第六章的題目改為“法律責(zé)任。”



 三十八,、刪去第三十九條,。



 三十九、第四十一條,、第四十二條合并作為第四十四條,，修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由市,、縣（市）、上街區(qū)城市建設(shè)拆遷管理部門責(zé)令改正,，給予警告,，可以按下列規(guī)定并處罰款：

 （一）未取得拆遷許可證或者未按拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，處以三千元以上三萬元以下罰款,；

 （二）委托無資格證書的單位拆遷的,，處以三千元以上一萬元以下罰款；

 （三）擅自提高或降低補償,、安置標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大或縮小補償、安置范圍的,，處以一萬元以上三萬元以下罰款,；

 （四）拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，處以一萬元以上二萬元以下罰款,；

 （五）拆遷人未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙建造安置房,，降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，按減少面積或降低標(biāo)準(zhǔn)的土建工程造價處以等額罰款,。

 “拆遷人違反前款第（一）,、（三）、（四）,、（五）項規(guī)定,，損害被拆遷人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,?！?


 四十、第四十三條改為第四十五條,，修改為：“當(dāng)事人對城市建設(shè)拆遷管理部門的處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的同級人民政府或者上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

 “當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,?！?


 四十一、第四十四條改為第四十六條,，其中“觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任”修改為：“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,?！?


 四十二、第四十五條改為第四十七條,，修改為：“拆遷管理工作人員以權(quán)謀私,、弄虛作假、敲詐勒索,、收受賄賂,，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任?！?


 四十三,、第四十六條改為第四十八條，修改為：“本條例所稱拆遷人是指取得
房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人,。

 “本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人,、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。直管公房的被拆遷人是指市,、縣（市）房產(chǎn)管理部門,。

 “本條例所稱拆遷服務(wù)單位是指依法取得拆遷資格證書，接受拆遷人委托,，對被拆遷人進(jìn)行拆遷動員,，組織簽訂和實施補償、安置協(xié)議,，組織拆除房屋及其他建筑物,、構(gòu)筑物的單位。

 “本條例所稱重置價是指上一年重新建造與所拆房屋相同結(jié)構(gòu),、相同標(biāo)準(zhǔn),、相同質(zhì)量的房屋的建筑安裝造價,。”



 四十四,、刪去第四十七條,、第四十八條。

 此外,，根據(jù)本決定對部分條文的文字和順序作相應(yīng)調(diào)整和修改,。

 本決定自公布之日起施行。本決定施行前已發(fā)布拆遷公告的拆遷項目,，仍按原規(guī)定執(zhí)行,。

 《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布,。