• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第132號
• 【發(fā)布日期】2004-06-14
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調辦法（試行）

深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調辦法（試行）

(深圳市人民政府令第132號)





 《深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調辦法（試行）》已經(jīng)市政府三屆一一八次常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行,。



市長：李鴻忠

二○○四年六月十四日





 深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調辦法（試行）






第一章 總 則




第一條 為加強行政執(zhí)法協(xié)調工作,，促進依法行政，提高行政執(zhí)法水平和效率，根據(jù)有關法律,、法規(guī),，結合深圳市實際，制定本辦法,。




第二條 市行政執(zhí)法部門之間,、市行政執(zhí)法部門與區(qū)行政執(zhí)法部門之間、不同區(qū)屬行政執(zhí)法部門之間在執(zhí)行法律,、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生的爭議或者其他問題的協(xié)調適用本辦法,。



 前款所稱的行政執(zhí)法部門包括具有行政執(zhí)法職責的行政機關以及法律或者法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。




第三條 行政執(zhí)法協(xié)調的范圍包括行政執(zhí)法部門履行職責過程中發(fā)生的下列情形：



 （一）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項都認為本部門具有或者不具有法定管理職責而發(fā)生爭議的,；



 （二）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一種行政違法行為都具有法定管理職責,，需要就執(zhí)法標準等事項進行協(xié)調的；



 （三）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門就同一事項實行聯(lián)合執(zhí)法需要進行協(xié)調的,；



 （四）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門認為法律,、法規(guī)或者規(guī)章的有關規(guī)定不明確或者對其理解不一致，需要報請市人民代表大會常務委員會或者有關上級機關作出解釋或者答復的,；



 （五）行政執(zhí)法部門依法應當協(xié)助,、配合其他行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動而不履行或者未能有效履行協(xié)助、配合職責的,；



 （六）行政執(zhí)法部門依法應當移送行政違法案件而不移送,，或者移送后有關行政執(zhí)法部門應當受理而不受理的；



 （七）其他需要進行協(xié)調的事項,。




第四條 下列情形不適用本辦法：



 （一）不涉及對法律的理解和適用的一般行政管理事務爭議,；



 （二）一個行政執(zhí)法部門內(nèi)部的爭議；



 （三）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議,；



 （四）行政執(zhí)法部門相互之間自行的協(xié)調,；



 （五）法律、法規(guī)對行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭議或問題的協(xié)調有其他規(guī)定的,。




第五條 行政執(zhí)法協(xié)調應當遵循下列原則：



 （一）促進依法行政,；



 （二）維護法制統(tǒng)一；



 （三）保障政令統(tǒng)一與暢通,；



 （四）提高行政效率,。




第六條 市法制部門負責行政執(zhí)法協(xié)調的具體工作。




第二章 行政執(zhí)法協(xié)調的提起




第七條 發(fā)生本辦法第三條規(guī)定的情形,，有關行政執(zhí)法部門之間自行協(xié)調無效的,，分別由下列行政執(zhí)法部門提請市法制部門進行協(xié)調：



 （一）發(fā)生本辦法第三條第一項情形的，由發(fā)生爭議的行政執(zhí)法部門提請協(xié)調,；



 （二）發(fā)生本辦法第三條第三,、五項情形的，由需要實行聯(lián)合執(zhí)法或者需要協(xié)助、配合的行政執(zhí)法部門提請協(xié)調,；



 （三）發(fā)生本辦法第三條第四項情形的,，由負責執(zhí)行法律、法規(guī)或規(guī)章的行政執(zhí)法部門提請協(xié)調,；



 （四）發(fā)生本辦法第三條第六項情形的,，分別由應當受理案件和移送案件的行政執(zhí)法部門提請協(xié)調。




第八條 有關行政執(zhí)法部門對所發(fā)生的爭議不自行協(xié)調或者不提請市法制部門協(xié)調,，相互推諉的,，由行政監(jiān)察機關追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。




第九條 發(fā)生本辦法第三條規(guī)定的情形,，行政執(zhí)法部門應當提請協(xié)調而未提請的,，市法制部門可以主動進行協(xié)調。




第十條 市政府對于本辦法第三條規(guī)定的情形,，可以指示市法制部門進行協(xié)調,。




第十一條 行政執(zhí)法部門提請市法制部門進行行政執(zhí)法協(xié)調時應當報送下列材料：



 （一）行政執(zhí)法部門提請協(xié)調的公函；



 （二）關于提請協(xié)調事項的情況說明,；



 （三）有關法律,、法規(guī)或者規(guī)章的文本；



 （四）其他有關文件,、資料,。



 市法制部門依據(jù)本辦法第八條及第九條規(guī)定決定進行行政執(zhí)法協(xié)調的，應當通知有關行政執(zhí)法部門在五個工作日內(nèi)書面說明情況及意見,，并報送有關文件,、資料。




第三章 行政執(zhí)法協(xié)調事務的辦理




第十二條 市法制部門收到行政執(zhí)法部門提請協(xié)調的材料后,，應當進行審查,，對屬于本辦法第三條規(guī)定事項的，在五個工作日內(nèi)作出受理決定,；對不屬于本辦法第三條規(guī)定事項的，在五個工作日內(nèi)作出不予受理的決定并告知提請協(xié)調的行政執(zhí)法部門,；對應當由其他部門處理的事項,，市法制部門應當轉交其他部門處理。




第十三條 市法制部門作出受理決定后,，應當將行政執(zhí)法部門說明情況及意見的材料發(fā)送其他相關的行政執(zhí)法部門,，其他相關的行政執(zhí)法部門應當自收到市法制部門發(fā)送的材料之日起五個工作日內(nèi)向市法制部門提交書面答復，同時報送有關材料,。




第十四條 行政執(zhí)法協(xié)調應當依據(jù)法律,、法規(guī)及規(guī)章，并參考其他規(guī)范性文件。




第十五條 市法制部門應當調查了解協(xié)調事項的有關情況,，充分聽取有關行政執(zhí)法部門的意見,。



 市法制部門可以召集由有關行政執(zhí)法部門負責人參加的協(xié)調會議。




第十六條 市法制部門在行政執(zhí)法協(xié)調過程中,，對行政執(zhí)法部門不及時處置可能給公共利益造成難以恢復的損害等特殊情況,，可以建議行政執(zhí)法部門采取臨時措施。



 緊急情況下,，市法制部門可以指定牽頭執(zhí)法部門,。




第十七條 市法制部門進行行政執(zhí)法協(xié)調時需要有關行政機關或者組織協(xié)助、配合的,，有關行政機關或者組織應當配合,。




第十八條 市法制部門進行行政執(zhí)法協(xié)調后，應當分別以下情況處理：



 （一）經(jīng)協(xié)調,，相關行政執(zhí)法部門就有關事項形成一致意見的,，市法制部門應當制作《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》，載明相關行政執(zhí)法部門的意見,；



 （二）經(jīng)協(xié)調,，相關行政執(zhí)法部門未能就有關事項形成一致意見的，除第十九條規(guī)定的情況外,，市法制部門應當制作《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》,，確定有關事項。



 《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》應當加蓋市法制部門印章,，發(fā)送相關行政執(zhí)法部門,。




第十九條 重大、復雜事項經(jīng)市法制部門協(xié)調,，行政執(zhí)法部門仍無法形成一致意見的,，市法制部門應當提出書面建議報請市政府決定。




第二十條 市法制部門在行政執(zhí)法協(xié)調過程中,，發(fā)現(xiàn)了行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中存在的問題,，應當向其提出有關意見和建議；對于兩個或兩個以上行政執(zhí)法部門共同存在的問題,，應當及時組織有關部門進行研究,，確定解決或者改善的辦法。




第二十一條 市法制部門在行政執(zhí)法協(xié)調過程中,，認為有關法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定不明確或不完善的，應當按照法定程序建議該法律,、法規(guī)或規(guī)章的制定機關進行解釋或修改,。




第四章 行政執(zhí)法協(xié)調意見的執(zhí)行




第二十二條 市法制部門作出《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》后,，有關行政執(zhí)法部門應當執(zhí)行。




第二十三條 行政執(zhí)法部門對《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》有異議的,，可以自收到該意見書之日起五個工作日內(nèi)向市政府提出,。




第二十四條 市政府認為行政執(zhí)法部門對于《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》的異議成立的，可以撤銷或者變更該意見書的內(nèi)容,，或者指示市法制部門另行協(xié)調,；認為行政執(zhí)法部門對于《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》的異議不成立的，應當決定維持該意見書,。



 市政府審查行政執(zhí)法部門對于《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》的異議期間,，該意見書暫停執(zhí)行。




第二十五條 市法制部門制作的《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》應當報市政府備案,。




第二十六條 市法制部門負責監(jiān)督《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》的執(zhí)行情況,，行政執(zhí)法部門不執(zhí)行已生效的《行政執(zhí)法協(xié)調意見書》的，市法制部門應向市政府報告,，由市政府給予通報批評,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由行政監(jiān)察機關追究行政責任,。




第五章 附 則




第二十七條 本辦法自2004年7月1日起施行,。