• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第132號
• 【發(fā)布日期】2004-06-14
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法（試行）

深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法（試行）

(深圳市人民政府令第132號)





 《深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法（試行）》已經(jīng)市政府三屆一一八次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行,。



市長：李鴻忠

二○○四年六月十四日





 深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法（試行）






第一章 總 則




第一條 為加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作,，促進依法行政，提高行政執(zhí)法水平和效率,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合深圳市實際,，制定本辦法,。




第二條 市行政執(zhí)法部門之間、市行政執(zhí)法部門與區(qū)行政執(zhí)法部門之間,、不同區(qū)屬行政執(zhí)法部門之間在執(zhí)行法律,、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生的爭議或者其他問題的協(xié)調(diào)適用本辦法。



 前款所稱的行政執(zhí)法部門包括具有行政執(zhí)法職責的行政機關(guān)以及法律或者法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,。




第三條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的范圍包括行政執(zhí)法部門履行職責過程中發(fā)生的下列情形：



 （一）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一事項都認為本部門具有或者不具有法定管理職責而發(fā)生爭議的,；



 （二）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門對同一種行政違法行為都具有法定管理職責，需要就執(zhí)法標準等事項進行協(xié)調(diào)的,；



 （三）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門就同一事項實行聯(lián)合執(zhí)法需要進行協(xié)調(diào)的,；



 （四）兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門認為法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定不明確或者對其理解不一致,，需要報請市人民代表大會常務(wù)委員會或者有關(guān)上級機關(guān)作出解釋或者答復(fù)的,；



 （五）行政執(zhí)法部門依法應(yīng)當協(xié)助,、配合其他行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動而不履行或者未能有效履行協(xié)助、配合職責的,；



 （六）行政執(zhí)法部門依法應(yīng)當移送行政違法案件而不移送,，或者移送后有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當受理而不受理的；



 （七）其他需要進行協(xié)調(diào)的事項,。




第四條 下列情形不適用本辦法：



 （一）不涉及對法律的理解和適用的一般行政管理事務(wù)爭議,；



 （二）一個行政執(zhí)法部門內(nèi)部的爭議；



 （三）行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議,；



 （四）行政執(zhí)法部門相互之間自行的協(xié)調(diào),；



 （五）法律、法規(guī)對行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭議或問題的協(xié)調(diào)有其他規(guī)定的,。




第五條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)當遵循下列原則：



 （一）促進依法行政,；



 （二）維護法制統(tǒng)一；



 （三）保障政令統(tǒng)一與暢通,；



 （四）提高行政效率,。




第六條 市法制部門負責行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的具體工作。




第二章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的提起




第七條 發(fā)生本辦法第三條規(guī)定的情形,，有關(guān)行政執(zhí)法部門之間自行協(xié)調(diào)無效的,，分別由下列行政執(zhí)法部門提請市法制部門進行協(xié)調(diào)：



 （一）發(fā)生本辦法第三條第一項情形的，由發(fā)生爭議的行政執(zhí)法部門提請協(xié)調(diào),；



 （二）發(fā)生本辦法第三條第三,、五項情形的，由需要實行聯(lián)合執(zhí)法或者需要協(xié)助,、配合的行政執(zhí)法部門提請協(xié)調(diào)；



 （三）發(fā)生本辦法第三條第四項情形的,，由負責執(zhí)行法律,、法規(guī)或規(guī)章的行政執(zhí)法部門提請協(xié)調(diào)；



 （四）發(fā)生本辦法第三條第六項情形的,，分別由應(yīng)當受理案件和移送案件的行政執(zhí)法部門提請協(xié)調(diào),。




第八條 有關(guān)行政執(zhí)法部門對所發(fā)生的爭議不自行協(xié)調(diào)或者不提請市法制部門協(xié)調(diào)，相互推諉的,，由行政監(jiān)察機關(guān)追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任,。




第九條 發(fā)生本辦法第三條規(guī)定的情形，行政執(zhí)法部門應(yīng)當提請協(xié)調(diào)而未提請的,，市法制部門可以主動進行協(xié)調(diào),。




第十條 市政府對于本辦法第三條規(guī)定的情形，可以指示市法制部門進行協(xié)調(diào),。




第十一條 行政執(zhí)法部門提請市法制部門進行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)時應(yīng)當報送下列材料：



 （一）行政執(zhí)法部門提請協(xié)調(diào)的公函,；



 （二）關(guān)于提請協(xié)調(diào)事項的情況說明,；



 （三）有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的文本,；



 （四）其他有關(guān)文件,、資料。



 市法制部門依據(jù)本辦法第八條及第九條規(guī)定決定進行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的,，應(yīng)當通知有關(guān)行政執(zhí)法部門在五個工作日內(nèi)書面說明情況及意見,，并報送有關(guān)文件、資料,。




第三章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)事務(wù)的辦理




第十二條 市法制部門收到行政執(zhí)法部門提請協(xié)調(diào)的材料后,，應(yīng)當進行審查，對屬于本辦法第三條規(guī)定事項的,，在五個工作日內(nèi)作出受理決定,；對不屬于本辦法第三條規(guī)定事項的，在五個工作日內(nèi)作出不予受理的決定并告知提請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門,；對應(yīng)當由其他部門處理的事項,，市法制部門應(yīng)當轉(zhuǎn)交其他部門處理。




第十三條 市法制部門作出受理決定后,，應(yīng)當將行政執(zhí)法部門說明情況及意見的材料發(fā)送其他相關(guān)的行政執(zhí)法部門,，其他相關(guān)的行政執(zhí)法部門應(yīng)當自收到市法制部門發(fā)送的材料之日起五個工作日內(nèi)向市法制部門提交書面答復(fù)，同時報送有關(guān)材料,。




第十四條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)當依據(jù)法律,、法規(guī)及規(guī)章，并參考其他規(guī)范性文件,。




第十五條 市法制部門應(yīng)當調(diào)查了解協(xié)調(diào)事項的有關(guān)情況,，充分聽取有關(guān)行政執(zhí)法部門的意見。



 市法制部門可以召集由有關(guān)行政執(zhí)法部門負責人參加的協(xié)調(diào)會議,。




第十六條 市法制部門在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過程中,，對行政執(zhí)法部門不及時處置可能給公共利益造成難以恢復(fù)的損害等特殊情況，可以建議行政執(zhí)法部門采取臨時措施,。



 緊急情況下,，市法制部門可以指定牽頭執(zhí)法部門。




第十七條 市法制部門進行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)時需要有關(guān)行政機關(guān)或者組織協(xié)助,、配合的,，有關(guān)行政機關(guān)或者組織應(yīng)當配合。




第十八條 市法制部門進行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)后,，應(yīng)當分別以下情況處理：



 （一）經(jīng)協(xié)調(diào),，相關(guān)行政執(zhí)法部門就有關(guān)事項形成一致意見的，市法制部門應(yīng)當制作《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》，載明相關(guān)行政執(zhí)法部門的意見,；



 （二）經(jīng)協(xié)調(diào),，相關(guān)行政執(zhí)法部門未能就有關(guān)事項形成一致意見的，除第十九條規(guī)定的情況外,，市法制部門應(yīng)當制作《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》,，確定有關(guān)事項。



 《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》應(yīng)當加蓋市法制部門印章,，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門,。




第十九條 重大、復(fù)雜事項經(jīng)市法制部門協(xié)調(diào),，行政執(zhí)法部門仍無法形成一致意見的,，市法制部門應(yīng)當提出書面建議報請市政府決定。




第二十條 市法制部門在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過程中,，發(fā)現(xiàn)了行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中存在的問題,，應(yīng)當向其提出有關(guān)意見和建議；對于兩個或兩個以上行政執(zhí)法部門共同存在的問題,，應(yīng)當及時組織有關(guān)部門進行研究,，確定解決或者改善的辦法。




第二十一條 市法制部門在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過程中,，認為有關(guān)法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定不明確或不完善的，應(yīng)當按照法定程序建議該法律,、法規(guī)或規(guī)章的制定機關(guān)進行解釋或修改,。




第四章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見的執(zhí)行




第二十二條 市法制部門作出《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》后，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當執(zhí)行,。




第二十三條 行政執(zhí)法部門對《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》有異議的,，可以自收到該意見書之日起五個工作日內(nèi)向市政府提出。




第二十四條 市政府認為行政執(zhí)法部門對于《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》的異議成立的,，可以撤銷或者變更該意見書的內(nèi)容,，或者指示市法制部門另行協(xié)調(diào)；認為行政執(zhí)法部門對于《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》的異議不成立的,，應(yīng)當決定維持該意見書,。



 市政府審查行政執(zhí)法部門對于《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》的異議期間,，該意見書暫停執(zhí)行,。




第二十五條 市法制部門制作的《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》應(yīng)當報市政府備案。




第二十六條 市法制部門負責監(jiān)督《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》的執(zhí)行情況,，行政執(zhí)法部門不執(zhí)行已生效的《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見書》的,，市法制部門應(yīng)向市政府報告，由市政府給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由行政監(jiān)察機關(guān)追究行政責任,。




第五章 附 則




第二十七條 本辦法自2004年7月1日起施行,。