• 【發(fā)布單位】山西省大同市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-04-02
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例

大同市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例
 
（2008年1月4日大同市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過 2008年4月2日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn) 2008年4月2日大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2008年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,，保障農(nóng)村公路的安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路（包括縣道,、鄉(xiāng)道,、村道）的養(yǎng)護(hù)管理,。




第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,、行業(yè)管理,、分級負(fù)責(zé),、管養(yǎng)分離和保障投入的原則,。




第四條 市,、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主管部門。各相關(guān)部門按照各自的職責(zé),，協(xié)同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,。




第五條 農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施受國家保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得破壞,、損毀或者非法占用。




第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 管理體制與職責(zé)




第七條 市人民政府的主要職責(zé)是：



 （一）制定本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的配套政策和措施,；



 （二）統(tǒng)籌安排本級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,，并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況；



 （三）指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,。




第八條 市人民政府交通行政主管部門的主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),；



 （二）編制下達(dá)本市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃,；



 （三）監(jiān)督考核養(yǎng)護(hù)工作的完成情況,；



 （四）監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用；



 （五）培訓(xùn)管理養(yǎng)護(hù)人員,。




第九條 縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,，其主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃,；



 （二）籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,；



 （三）監(jiān)督交通行政主管部門的養(yǎng)護(hù)管理工作,；



 （四）組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。




第十條 縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門及依法授權(quán)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作：



 （一）負(fù)責(zé)擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施,；



 （二）組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,；



 （三）對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行日常檢查,；



 （四）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；



 （五）協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)做好農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作,。




第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定一名負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng),、村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。




第十二條 農(nóng)村公路項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃,，明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。




第三章 資金籌措與保障




第十三條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際需要,，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，養(yǎng)護(hù)資金列入本級年度財(cái)政預(yù)算,，保證正常養(yǎng)護(hù)管理,。




第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金提倡采用社會(huì)捐助、沿線受益單位捐助等多渠道,、多形式的方式籌集,。




第十五條 縣道養(yǎng)護(hù)資金的主要來源包括：



 （一）省級財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)列支的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；



 （二）省人民政府交通行政主管部門從公路養(yǎng)路費(fèi)中統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,；



 （三）市人民政府交通行政主管部門征收的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和附加費(fèi),，除合理的征收成本及公路事業(yè)人員開支外,，原則上全部用于縣道養(yǎng)護(hù)。




第十六條 鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金的主要來源包括：



 （一）省人民政府交通行政主管部門從公路養(yǎng)路費(fèi)中統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,；



 （二）市級財(cái)政年度預(yù)算中專項(xiàng)列支的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,；



 （三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金,。




第十七條 村道養(yǎng)護(hù)資金的主要來源包括：



 （一）省人民政府交通行政主管部門從公路養(yǎng)路費(fèi)中統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,；



 （二）縣（區(qū)）人民政府每年從一般財(cái)政收入中安排不低于1％的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,；



 （三）村民委員會(huì)采用“一事一議”方法出資出勞或者自修、自建和自養(yǎng)。




第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的不足部分,，由縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌安排解決。



 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用，可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)劑使用,。




第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門提出具體安排計(jì)劃,，并保證按時(shí),、足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),。




第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)建立專戶,、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留,、轉(zhuǎn)移、挪用和擠占農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,。



 財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管和年度審計(jì),。




第二十一條 依法收取車輛通行費(fèi)的農(nóng)村公路,，在收費(fèi)期限內(nèi)，由收費(fèi)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作,。



 養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國務(wù)院交通行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)資金從收取的通行費(fèi)中解決,，并接受市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門的監(jiān)督管理。




第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況,，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村定期進(jìn)行公示,，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。




第四章 養(yǎng)護(hù)組織與管理




第二十三條 農(nóng)村公路實(shí)行管養(yǎng)分離,，推行養(yǎng)護(hù)市場化。




第二十四條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)權(quán),，應(yīng)當(dāng)按照公平競爭的原則,，通過公開招標(biāo)方式取得：



 （一）縣道養(yǎng)護(hù)在市人民政府交通行政主管部門監(jiān)督下,，由縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門組織公開招標(biāo),，擇優(yōu)確定有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位投標(biāo)承包,；



 （二）鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)在縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門監(jiān)督下,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織公開招標(biāo)，日常養(yǎng)護(hù)可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采用分段承包,、日養(yǎng)到戶,、責(zé)任到人的方式投標(biāo)承包,，養(yǎng)護(hù)大、中修和改善工程,，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位投標(biāo)承包。




第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作,。




第二十六條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù),，按照工程性質(zhì),、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng),、中修、大修和改善四類：



 （一）小修保養(yǎng)工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路及其工程設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài),；



 （二）中修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路及其工程設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進(jìn)行定期的加固,，以恢復(fù)原狀的小型工程項(xiàng)目,；



 （三）大修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路及其工程設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理,，以全面恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，或者在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和個(gè)別增建,，以逐步提高農(nóng)村公路通行能力的工程項(xiàng)目,；



 （四）改善工程：對農(nóng)村公路及其工程設(shè)施因不適應(yīng)交通量和載重需要而分期逐步提高技術(shù)等級,，或者通過改善顯著提高其通行能力的較大工程項(xiàng)目。




第二十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到：路面平整堅(jiān)實(shí),、橫坡適度,、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定和排水暢通,，構(gòu)造物,、橋涵及隧道完好，沿線設(shè)施完善,，綠化協(xié)調(diào)美觀,。




第二十八條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)完善公路交通安全設(shè)施，按規(guī)定設(shè)置警告,、禁令,、指示和指路等公路標(biāo)志，定期保養(yǎng),，及時(shí)修理和更換受損部分。




第二十九條 市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路應(yīng)急救援系統(tǒng),，分級制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),，應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)交通安全事件,，保障公路安全暢通。




第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需砂,、石,、土料場，生活用地,、取水和供電等,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)單位統(tǒng)籌解決。




第三十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)前的安全教育,。




第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取以下安全措施：



 （一）設(shè)置臨時(shí)交通安全設(shè)施；



 （二）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程,，穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服,；



 （三）作業(yè)車輛設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；



 （四）雨,、雪,、霧天或者夜間，設(shè)置警示燈光信號,；



 （五）避讓交通高峰時(shí)段,。




第三十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)車輛進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過往車輛通行的前提下,，其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志,、標(biāo)線限制；過往車輛對公路養(yǎng)護(hù)車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓,。



 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程影響車輛,、行人通行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置明顯的施工標(biāo)志,、安全標(biāo)志,；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路,，保證車輛和行人的通行,。




第三十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用。




第三十五條 農(nóng)村公路綠化應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，并符合公路有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,。公路行道樹按照誰造誰有,、共造共有、收益分成的原則,，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給林權(quán)證,。



 農(nóng)村公路交叉道口50米內(nèi)和急彎道的內(nèi)側(cè)不得栽種樹木。




第三十六條 任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)農(nóng)村公路,、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù),，有權(quán)檢舉和控告破壞、損毀公路,、公路用地,、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。并可對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為進(jìn)行舉報(bào)。




第五章 法律責(zé)任




第三十七條 違反路政管理規(guī)定的,，由市,、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門、公安機(jī)關(guān)依法處罰,。




第三十八條 有下列情形之一的,，由市、縣（區(qū)）人民政府給予通報(bào)批評,，并限期整改：



 （一）市,、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)不力，監(jiān)督檢查不到位的,；



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力的,；



 （三）對養(yǎng)護(hù)人員監(jiān)督管理不夠，養(yǎng)護(hù)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （四）對嚴(yán)重公路病害不能及時(shí)排除,，因此造成交通事故或者交通中斷的。




第三十九條 有下列情形之一的,，可根據(jù)情節(jié)逐級扣除當(dāng)年養(yǎng)護(hù)資金,，直至不予安排，并追究縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任：



 （一）因養(yǎng)護(hù)管理人員不負(fù)責(zé)任造成長時(shí)間失養(yǎng)的,；



 （二）因養(yǎng)護(hù)方法不當(dāng)和日常養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，造成路面損壞和路基坍塌的,；



 （三）不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止毀壞公路路基,、路面等行為的,；



 （四）日常養(yǎng)護(hù)不嚴(yán)格，養(yǎng)護(hù)措施和制度不完善的,；



 （五）有截留,、轉(zhuǎn)移、挪用和擠占養(yǎng)護(hù)資金現(xiàn)象的,。




第四十條 違反本條例規(guī)定，交通行政主管部門及其所屬有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé),，或者有濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)專用公路的養(yǎng)護(hù)管理參照本條例執(zhí)行。




第四十二條 本條例自2008年7月1日起施行,。