• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-12
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法

杭州市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法
 《杭州市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自二ＯＯ二年六月一日起施行,。



                                     市長(zhǎng)：茅臨生

                           二ＯＯ二年四月十二日



     
第一章 總 則






第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓行為,建立公開(kāi),、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序,促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》,、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法,。




第二條 凡在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)〔含所轄縣(市)〕通過(guò)招標(biāo),、拍賣方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的(以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣),適用本辦法,。




第三條 杭州市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣的組織實(shí)施工作。

 各縣(市)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣的組織實(shí)施工作,。

 計(jì)劃、建設(shè),、規(guī)劃,、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣工作,。




第四條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的單位和個(gè)人,均可按照本辦法的規(guī)定,通過(guò)招標(biāo),、拍賣的方式取得國(guó)有土地使用權(quán),進(jìn)行土地開(kāi)發(fā),、利用和經(jīng)營(yíng)。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第五條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),遵循公正,、公平、公開(kāi),、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。




第六條 土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行。

 市,、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,、年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、市場(chǎng)需求狀況,、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求,以及上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃,制訂土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣年度計(jì)劃及方案,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。




第七條 經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地以及土地供應(yīng)計(jì)劃公布后同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的其他經(jīng)營(yíng)性用地,必須通過(guò)招標(biāo),、拍賣方式出讓土地使用權(quán);因特殊情況確需以協(xié)議方式出讓的,必須經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)同意,。




第八條 土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣的出讓底價(jià),應(yīng)經(jīng)具有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)估后,由市、縣(市)土地行政主管部門確定,。確定的底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密,。




第九條 招標(biāo)、拍賣的土地,可由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)先行收購(gòu)儲(chǔ)備,進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā),。

 招標(biāo),、拍賣的土地實(shí)行凈地出讓的,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理征地拆遷手續(xù),并統(tǒng)一組織實(shí)施拆遷。

 招標(biāo),、拍賣的土地經(jīng)市,、縣(市)人民政府批準(zhǔn)不實(shí)行凈地出讓的,由受讓人在受讓土地后依法拆遷地面建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施。




第十條 計(jì)劃,、規(guī)劃,、房產(chǎn)、土地等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)相應(yīng)辦理土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣的有關(guān)前期審批手續(xù),。

 出讓土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,。在招標(biāo)拍賣時(shí)確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)的,應(yīng)由規(guī)劃部門在正式招標(biāo)拍賣前予以調(diào)整。受讓人應(yīng)嚴(yán)格按確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件實(shí)施,不得改變拍賣招標(biāo)時(shí)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo),。




第十一條 土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣后,計(jì)劃、規(guī)劃,、建設(shè),、土地等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)為受讓人相應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)。

 非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)招標(biāo),、拍賣方式取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司,進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè),。設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。



     
第二章 土地使用權(quán)招標(biāo)






第十二條 土地使用權(quán)招標(biāo),是指土地行政主管部門發(fā)布招標(biāo)公告,由符合規(guī)定條件的單位和個(gè)人以書面形式參加投標(biāo),通過(guò)開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、決標(biāo),擇優(yōu)確定中標(biāo)人,依法出讓土地使用權(quán)的交易方式。




第十三條 土地使用權(quán)招標(biāo)應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,。對(duì)土地使用者有資格限制或特別要求的,可邀請(qǐng)3個(gè)以上具有開(kāi)發(fā)能力,、資信良好的用地申請(qǐng)者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。




第十四條 土地使用權(quán)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)小組,。評(píng)標(biāo)小組由土地,、計(jì)劃、規(guī)劃,、建設(shè),、法制等部門的代表及有關(guān)專家組成。評(píng)標(biāo)小組的主要職責(zé)是:

 (一)審查投標(biāo)人資格;

 (二)制定評(píng)標(biāo),、定標(biāo)辦法;

 (三)組織開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)。

 招標(biāo)評(píng)審采用綜合評(píng)標(biāo)方法的,應(yīng)聘請(qǐng)兩名以上的專家參加評(píng)標(biāo)小組的評(píng)審工作,。




第十五條 土地使用權(quán)招標(biāo)按照下列程序進(jìn)行:

 (一)土地行政主管部門在投標(biāo)截止日前20日發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)通知;

 (二)投標(biāo)人申領(lǐng)招標(biāo)文件;

 (三)投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng),土地,、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解答有關(guān)土地使用權(quán)招標(biāo)相關(guān)事宜;

 (四)投標(biāo)人按招標(biāo)文件的規(guī)定報(bào)名并提供有關(guān)資料;

 (五)評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審核,經(jīng)審核合格的,確認(rèn)其投標(biāo)資格,并由其繳納投標(biāo)保證金;

 (六)有投標(biāo)資格的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將密封的投標(biāo)文件投入指定的專用標(biāo)箱;

 (七)評(píng)標(biāo)小組宣布評(píng)標(biāo),、定標(biāo),、決標(biāo)辦法;

 (八)評(píng)標(biāo)小組召開(kāi)招投標(biāo)會(huì),并按規(guī)定的決標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人;

 (九)土地行政主管部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人;未中標(biāo)的,由土地政主管部門在定標(biāo)后10日內(nèi)退還投標(biāo)保證金;

 (十)中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持中標(biāo)通知書與土地行政主管部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書》,實(shí)行凈地出讓的,中標(biāo)人還應(yīng)與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂《土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書》;簽訂協(xié)議時(shí)中標(biāo)人應(yīng)向土地行政主管部門支付不低于成交價(jià)總額20%的定金,其繳納的保證金可以抵作定金;

 (十一)中標(biāo)人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書》和《土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書》的約定全部繳付土地使用權(quán)出讓金和土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)后,依法辦理土地登記手續(xù),領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。




第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:

 (一)招標(biāo)地塊的位置,、現(xiàn)狀,、面積、使用期限,、用途,、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等;

 (二)地塊位置示意圖;

 (三)地塊規(guī)劃示意圖;

 (四)土地使用條件;

 (五)投標(biāo)人的范圍及資格;

 (六)投標(biāo)地點(diǎn)及截止日期;

 (七)評(píng)標(biāo)方法及開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn);

 (八)支付中標(biāo)價(jià)款的方式和數(shù)額;

 (九)土地使用權(quán)出讓合同書,、土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書,、投標(biāo)文件,、中標(biāo)通知書樣式;

 (十)土地行政主管部門認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。




第十七條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫投標(biāo)文件,由法定代表人簽名并加蓋公章后密封;投標(biāo)人為個(gè)人的,由投標(biāo)人簽名,。

 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前將投標(biāo)文件投入標(biāo)箱,。

 投標(biāo)文件應(yīng)包括以下附件:

 (一)投標(biāo)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書,、授權(quán)委托書及受委托人,、投標(biāo)個(gè)人的身份證復(fù)印件;

 (二)招標(biāo)人要求提供的其他相關(guān)資料。




第十八條 土地使用權(quán)招標(biāo)采取下列方式確定中標(biāo)人:

 (一)以競(jìng)價(jià)方式?jīng)Q標(biāo)的,采取當(dāng)場(chǎng)投標(biāo),、當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo),、當(dāng)場(chǎng)評(píng)標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)決標(biāo),以價(jià)高者中標(biāo);

 (二)以綜合評(píng)標(biāo)方式?jīng)Q標(biāo)的,按招標(biāo)文件規(guī)定的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo),、決標(biāo),以總評(píng)得分最高者中標(biāo),。




第十九條 投標(biāo)文件有下列情況之一的,為無(wú)效投標(biāo)文件:

 (一)投標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)底價(jià)的;

 (二)投標(biāo)文件未密封的;

 (三)投標(biāo)文件未按要求填寫清楚或提供資料不齊的;

 (四)同一投標(biāo)文件有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的;

 (五)同一投標(biāo)人對(duì)同一宗地有兩份以上投標(biāo)文件的;

 (六)未按規(guī)定時(shí)間投標(biāo)的。




第二十條 中標(biāo)人有下列違約行為之一的,土地行政主管部門可取消其中標(biāo)資格:

 (一)中標(biāo)人開(kāi)出的轉(zhuǎn)帳支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部?jī)冬F(xiàn)的;

 (二)中標(biāo)人逾期或拒絕按中標(biāo)條件簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書》和《土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書》的,。




第二十一條 招標(biāo)中出現(xiàn)下列情形之一的,招標(biāo)結(jié)果無(wú)效,土地行政主管部門可以另行組織招標(biāo):

 (一)標(biāo)底泄露或者投標(biāo)人非法獲知標(biāo)底的;

 (二)招標(biāo)工作人員與投標(biāo)人之間相互勾結(jié),排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的;

 (三)投標(biāo)人之間串通投標(biāo),故意壓低或抬高標(biāo)價(jià)的;

 (四)弄虛作假或者有其他足以影響招標(biāo)公正、公平進(jìn)行行為的,。



     
第三章 土地使用權(quán)拍賣