• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】深計生〔2002〕27號
• 【發(fā)布日期】2002-07-08
• 【生效日期】2002-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府計劃生育辦公室關(guān)于重新發(fā)布 《關(guān)于調(diào)整深圳市病殘兒獨生子女準生二胎鑒定審批有關(guān)規(guī)定的通知》 等8份規(guī)范性文件的決定

深圳市人民政府計劃生育辦公室關(guān)于重新發(fā)布
《關(guān)于調(diào)整深圳市病殘兒獨生子女準生二胎鑒定審批有關(guān)規(guī)定的通知》
等8份規(guī)范性文件的決定



(2002年7月8日)





(深計生〔2002〕27號)





 根據(jù)深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于組織修訂和重新發(fā)布市政府及各工作部門規(guī)范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號）的要求,，我辦對2000年12月31日以前由我辦制定的規(guī)范性文件進行了全面清理,，對需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件作了必要的技術(shù)性修改。現(xiàn)決定將《關(guān)于調(diào)整深圳市病殘兒獨生子女準生二胎鑒定審批有關(guān)規(guī)定的通知》等8份規(guī)范性文件重新發(fā)布,。本辦2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件本次未重新發(fā)布的,，今后不再執(zhí)行。



附：

 重新發(fā)布的規(guī)范性文件目錄

 1．關(guān)于調(diào)整深圳市病殘兒獨生子女準生二胎鑒定審批有關(guān)規(guī)定的通知（深計生〔1997〕34號）

 2．關(guān)于印發(fā)深圳市流動人口計劃生育管理責(zé)任書簽訂程序的通知（深計生〔1997〕66號）

 3．關(guān)于印發(fā)發(fā)放,、查驗流動人口婚育證明注意事項的通知（深計生〔1997〕69號）

 4．關(guān)于印發(fā)《深圳市社會撫養(yǎng)費征收程序規(guī)定（試行）》和《深圳市計劃生育行政處罰規(guī)定（試行）》的通知（深計生〔1998〕39號）

 5．關(guān)于新生嬰兒隨父在深圳市入戶有關(guān)計劃生育問題的規(guī)定（深計生〔1999〕31號）

 6．關(guān)于貫徹《廣東省農(nóng)村獨生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險實施辦法》的通知（深計生〔1999〕57號）

 7．關(guān)于在計劃生育工作中貫徹執(zhí)行《收養(yǎng)法》規(guī)定的有關(guān)意見（深計生〔2000〕5號）

 8．關(guān)于認真做好行政處罰聽證工作以及統(tǒng)一規(guī)范使用行政處罰聽證法律文書的通知（深計生〔2000〕8號）





深圳市人民政府計劃生育辦公室關(guān)于調(diào)整深圳市病殘兒獨生子女準生二胎鑒定審批有關(guān)規(guī)定的通知



（1997年5月10日）





深計生〔1997〕34號





各區(qū)計生辦（局）注1：

 深圳市獨生子女非遺傳性殘疾兒醫(yī)學(xué)鑒定審批程序和深圳市計生辦審批小組及市三個醫(yī)院鑒定小組成員的有關(guān)規(guī)定（深計育〔1990〕02號文）的制定已六年,。六年來整個鑒定審批程序中，尚有一些不足之處需要作適當(dāng)?shù)母倪M,，才能使這項工作進行得更好,。經(jīng)研究特對我市原獨生子女病殘兒夫婦準生二孩的醫(yī)學(xué)申報、鑒定審批程序和表格（深計育〔1990〕02號文）進行調(diào)整,。

 調(diào)整后的申報,、鑒定、審批程序共分十個步驟：

 一,、申請生育二孩的夫婦以書面形式（有單位的需由單位加具意見）向村（居）委會提出申請,，由村（居）委會初審并開具證明。注2

 二,、區(qū)計生辦（局）發(fā)申請表,，并介紹病殘兒赴指定醫(yī)院進行醫(yī)學(xué)鑒定。

 三,、在指定醫(yī)院作醫(yī)學(xué)鑒定,。注3

 四、區(qū)計生辦（局）根據(jù)醫(yī)學(xué)鑒定及其它有關(guān)情況提出預(yù)審意見,。

 五,、市計生辦復(fù)審鑒定小組面見病殘兒，結(jié)合其它資料提出復(fù)審意見,。對符合要求者發(fā)出張榜公布通知書,。

 六、張榜公布通知書在病殘兒父母戶籍地村（居）委會張榜公布一個月,。村（居）委會在張榜公布通知書上注明群眾的意見后,，由區(qū)計生辦（局）統(tǒng)一送回市計生辦綜合計劃處科技室。

 七,、科技室將張榜公布通知書,、申請書和有關(guān)材料報市計生辦獨生子女病殘兒夫婦準生二孩審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批，領(lǐng)導(dǎo)小組在申請表有關(guān)欄目中批注最后審批意見,，組長簽名,。

 取消原市計生辦辦公會討論的程序，代之以市計生辦審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。

 八,、科技室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，對批準生二孩者發(fā)出生育通知書,，對不準生二孩者以書面形式通知申請者,。注4

 科技室先將通知書發(fā)給區(qū)計生辦（局），由區(qū)計生辦（局）轉(zhuǎn)發(fā)申請者本人,，并通知相應(yīng)的街道辦,、居委會安排生育指標。

 九,、申請人領(lǐng)取生育通知書后方可懷孕,。

 十、申請人懷孕后,，要與村（居）委會簽定計劃生育合同,，并憑合同在鎮(zhèn)（街道）計生部門領(lǐng)取生育服務(wù)證。



注1 此條原文為：各區(qū)計生委（辦）,、市計生服務(wù)中心,、市人民醫(yī)院、婦兒醫(yī)院,、寶安區(qū)人民醫(yī)院,、龍崗區(qū)人民醫(yī)院、康寧醫(yī)院,、市眼科醫(yī)院

 注2 此條原文為：向單位或居委會提出申請,，由單位或居委會初審并開具證明,。

 注3 此條原文為：在指定醫(yī)院作醫(yī)學(xué)鑒定，鑒定醫(yī)院要在申請表有關(guān)欄目中填寫好有關(guān)醫(yī)學(xué)資料及疾病診斷結(jié)論,，要標明是否符合粵計生委〔1989〕187號文有關(guān)規(guī)定條款,。同時，對先天性疾病必須注明三代直旁系親屬同類疾病的發(fā)病情況,，注明若準生二胎是否符合優(yōu)生原則,。

 注4 此條原文為：科技室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，對批準生二胎者發(fā)出生育通知書,，對否定不準生二胎者將結(jié)論通知區(qū)計生委（辦）,，并將鑒定審批材料退回區(qū)計生委（辦）。

 科技室先將通知書發(fā)給區(qū)計生委（辦）,，由區(qū)計生委（辦）轉(zhuǎn)發(fā)申請者本人,，同時通知相應(yīng)的街道辦、居委會給以解決安排生育指標,。由于這部分人不多,，其生育指標單列增撥，不列入當(dāng)年生育計劃指標,。





深圳市人民政府計劃生育辦公室

關(guān)于印發(fā)深圳市流動人口計劃生育管理責(zé)任書簽訂程序的通知注1

（1997年11月20日）





深計生〔1997〕66號





各區(qū),、鎮(zhèn)（街道）計生辦：

 現(xiàn)將《深圳市〈流動人口計劃生育管理責(zé)任書〉簽訂程序》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。





深圳市流動人口計劃生育管理責(zé)任書簽訂程序





 為了進一步貫徹落實國家,、省、市有關(guān)流動人口計劃生育管理規(guī)定,，切實抓好流動人口計劃生育工作,，根據(jù)計劃生育工作"誰用工誰負責(zé)，誰受益誰管理,，誰的地盤誰清理"的原則,，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將深圳市《流動人口計劃生育管理責(zé)任書》簽訂程序規(guī)范如下：

 一,、需簽訂《流動人口計劃生育管理責(zé)任書》的單位：

 凡深圳市招用,、聘用流動人員的企、事業(yè)單位（含外資,、合資,、私營單位），均需與轄區(qū)的計劃生育部門簽訂《流動人口計劃生育管理責(zé)任書》,。

 二,、簽訂《流動人口計劃生育管理責(zé)任書》需提供以下資料：

 （一）單位營業(yè)執(zhí)照影印件；

 （二）深圳特區(qū)勞務(wù)工指標登記本原件；

 （三）招用,、聘用人員的《流動人口婚育證明》,；注2

 （四）本單位《流動人員計劃生育情況表》（一式二份）。

 三,、用工單位必須在本年度辦理勞動用工和暫住證前帶齊上述資料到轄區(qū)計劃生育部門簽訂《流動人口計劃生育管理責(zé)任書》,。注3

 四、對前來簽訂《流動人口計劃生育管理責(zé)任書》且材料齊全的用工單位,，轄區(qū)計劃生育部門注4必須隨到隨簽，不得推托拒絕簽訂《流動人口計劃生育管理責(zé)任書》,。

 五,、簽訂《流動人口計劃生育管理責(zé)任書》，計劃生育部門不得收費,。注5

 以上規(guī)定從一九九七年十二月一日起施行,。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）計劃生育部門應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行,。如違反上述規(guī)定,，經(jīng)調(diào)查屬實的，市計生辦將根據(jù)情節(jié)和后果,，分別按以下方式處理：1．在全市計生系統(tǒng)通報,；2．在年終流動人口計劃生育考核的總分中酌情扣分。



附件：





流動人口計劃生育管理責(zé)任書



 甲方： 計劃生育辦公室

 乙方：

 根據(jù)《
流動人口計劃生育工作管理辦法》注6和《
深圳經(jīng)濟特區(qū)計劃生育管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)甲乙雙方同意,，簽訂流動人口計劃生育管理責(zé)任書如下：

 一、甲方應(yīng)向乙方宣傳流動人口計劃生育政策和有關(guān)規(guī)定,。

 二,、甲方按規(guī)定查驗流動人口婚育證明；檢查流動人員的計劃生育情況,。

 三,、甲方應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù),；檢查督促流動人員節(jié)育措施的落實,。

 四、乙方不能招用,、容留無流動人口婚育證明或流動人口婚育證明未按期查驗的流動人員,，保證本單位流動人員的持證率、驗證率達90%以上,。

 五,、乙方每季度組織本單位流動人員已婚育齡婦女（已落實絕育措施的除外）查環(huán)查孕，保證查環(huán)查孕率達90%以上。

 六,、乙方應(yīng)采取有力措施,，督促流動人員落實節(jié)育措施，保證本單位流動人口節(jié)育率達90%以上,。

 七,、乙方不能招用、容留違反計劃生育和未落實節(jié)育措施的流動人員,。注7

 八,、本責(zé)任書一經(jīng)簽訂，乙方應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo),，采取強有力的措施,，切實做好本單位流動人口計劃生育工作。

 九,、每年年終,，甲方將對乙方進行考核驗收。對完成計劃生育管理任務(wù)的給予表彰獎勵,；對未完成任務(wù)的給予通報批評,，并按照有關(guān)規(guī)定注8給予處罰。

 十,、此責(zé)任書一式三份,，甲乙雙方、勞動（人事）部門各執(zhí)一份,，從簽訂之日起有效,。



 計劃生育辦公室

 （甲方）代表 （乙方）代表

 簽名： 簽名：



年 月 日



 注1 流動（暫住）人口改為流動人口

 注2 流動人口計劃生育證明改為流動人口婚育證明,。

 注3 此條原文為：簽訂《流動（暫?。┤丝谟媱澤芾碡?zé)任書》的程序：

 1、用工單位必須在本年度辦理勞動用工和暫住證前到轄區(qū)計劃生育部門簽訂《流動（暫?。┤丝谟媱澤芾碡?zé)任書》,；

 2、招用,、聘用流動（暫?。┤藛T一百人以上的用工單位帶齊上述資料，到轄區(qū)的區(qū)計劃生育辦公室簽訂《流動（暫?。┤丝谟媱澤芾碡?zé)任書》,；

 3、招用,、聘用流動（暫?。┤藛T一百人（含一百人）以下的用工單位帶齊上述資料,，到轄區(qū)的鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室簽訂《流動（暫住）人口計劃生育管理責(zé)任書》,；

 注4 區(qū),、街道（鎮(zhèn)）計劃生育辦公室改為轄區(qū)計劃生育部門。

 注5 此條原文為：簽訂《流動（暫?。┤丝谟媱澤芾碡?zé)任書》,，區(qū)、街道（鎮(zhèn)）計劃生育辦公室不得收費,。

 注6 原文為：《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》

 注7 此條原文為：乙方不能招用,、容留違反計劃生育和未落實節(jié)育措施的流動（暫住）人員,。對違反計劃生育的流動（暫?。┤藛T應(yīng)按深府辦〔1996〕80號文件精神及時清理。

 注8 原文為：省,、市有關(guān)規(guī)定





深圳市人民政府計劃生育辦公室

關(guān)于印發(fā)發(fā)放、查驗流動人口婚育證明注意事項的通知注1

（1997年12月8日）





深計生〔1997〕69號





各區(qū),、鎮(zhèn)（街道）計生辦：

 現(xiàn)將《發(fā)放,、查驗〈流動人口婚育證明〉注意事項》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。





發(fā)放,、查驗流動人口婚育證明注意事項





 發(fā)放、查驗《流動人口婚育證明》（以下簡稱《證明》）是我市計生部門掌握流動人口婚育,、節(jié)育情況的前提,，也是流動人口計劃生育管理的重要環(huán)節(jié)。為了方便群眾,，有利于計生工作的開展,，根據(jù)國家、省計生委的有關(guān)規(guī)定注2,，結(jié)合我市計生工作的實際,，現(xiàn)就發(fā)放、查驗《證明》工作提出如下注意事項：

 一,、（此條廢止）注3

 二,、《證明》由鎮(zhèn)（街道）計生辦發(fā)放?！蹲C明》應(yīng)嚴格按照國家計劃生育委員會有關(guān)流動人口婚育證明的要求認真填寫,。注4

 三,、我市以下外出人員需辦理《證明》：注5

 （一）羅湖,、福田,、南山、鹽田區(qū)戶籍的育齡人員外出到寶安,、龍崗區(qū)擬暫住30日以上從事務(wù)工,、經(jīng)商等活動的；

 （二）寶安,、龍崗區(qū)戶籍的育齡人員外出到其它區(qū),、其它鎮(zhèn)擬暫住30日以上從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的,；

 （三）深圳市戶籍的育齡人員外出到其它省,、市擬暫住30日以上從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的,；

 四,、簽訂外出已婚育齡婦女計劃生育合同書時，不得收取合同保證金或計劃生育押金（按金）,。注6

 五,、流動人口到達現(xiàn)居住地15日內(nèi)應(yīng)到當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）計生辦交驗《證明》，接受當(dāng)?shù)赜媱澤块T的管理,。計生部門應(yīng)隨到隨驗,，不得以任何理由拒絕驗證、收取管理費和罰款,，對無證人員發(fā)出限期補辦通知書,，告知其在限期內(nèi)補辦回戶籍地的《證明》，限期界滿后仍未補辦的,，可按有關(guān)規(guī)定處罰,。對查環(huán)查孕對象，應(yīng)按規(guī)定查環(huán)查孕,。注7

 六,、核驗《證明》時，必須嚴格按照有關(guān)操作規(guī)范進行查驗注8,。查驗《證明》時,，一般同時對照身份證即可。必要時可要求已婚育齡婦女持證人出具有關(guān)證明材料（如：結(jié)婚證,、生育證,、結(jié)扎證、上環(huán)證,、查環(huán)查孕證明等）,，但不要求流動人口出具難以提供的證明（如集體戶口本、原籍戶口本等）,。

 七,、核驗《證明》時,，不得對未婚女青年進行孕檢。

 核驗《證明》時,，對無證人員或持證人員的生育,、節(jié)育情況有疑問的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,，將其情況通報其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育部門,。注9

 八、流動人口所持節(jié)育手術(shù)證明系深圳市計生服務(wù)機構(gòu)或指定的醫(yī)療機構(gòu)出具的,，除非有人投訴節(jié)育手術(shù)有假,，一般無需本人再次復(fù)查（季度查環(huán)查孕除外）。

 九,、男方持《證明》,，《證明》中注明女方在內(nèi)地已落實長效避孕節(jié)育措施且女方未一同流入深圳，驗證時不得要求女方從內(nèi)地趕來深圳做復(fù)查或出示相關(guān)證明材料,。

 十,、（此條廢止）注10

 十一、驗證應(yīng)嚴格控制在鎮(zhèn)（街道）辦事處計生辦,，確因工作量大,，需村（居）委、企業(yè)計生辦驗證的,，應(yīng)辦理委托手續(xù)，驗證章只能加蓋鎮(zhèn)（街道）計生辦的條形章,，驗證時登記的資料應(yīng)及時反饋給鎮(zhèn)（街道）計生辦,。

 十二、流入我市的外來已婚育齡婦女,，是我市計劃生育管理和服務(wù)的重點,，對其計劃生育情況有疑問的，應(yīng)及時與戶籍地計生部門溝通,。注11

 以上規(guī)定,，各級計生部門應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行。正常工作中如違反上述規(guī)定,，群眾投訴屬實的,，市計生辦將根據(jù)違反的情節(jié)和后果，分別按以下方式處理：1,、責(zé)令如數(shù)退還罰款和保證金,；2、群眾多次投訴,，仍未及時糾正的,，在全市計生系統(tǒng)通報,，并在年終流動人口計劃生育考核的總分中酌情扣分。



注1 流動人口計劃生育證明改為流動人口婚育證明

 注2 原句為：根據(jù)粵計生委〔1996〕27號《廣東省流動人口計劃生育證明管理規(guī)定》和《廣東省流動人口計劃生育證明管理規(guī)范》

 注3 此條原文為：深圳市范圍內(nèi)戶口與居住地同在一起的,，無須辦理《流動人口計劃生育證明》,。

 注4 此條原文為：《流動人口計劃生育證明》由鎮(zhèn)（街道）計生辦發(fā)放。填寫《流動人口計劃生育證明》應(yīng)嚴格按照粵計生委〔1996〕27號文的要求認真填寫,。其中經(jīng)辦人須親筆簽名,，有效期和生育子女?dāng)?shù)必須要漢字大寫，未婚,、未育的子女?dāng)?shù)也應(yīng)填寫"零",。

 注5 此條原文為：深圳市范圍內(nèi)，戶口在羅湖,、福田,、南山區(qū)的，離開戶籍所在區(qū)到其它區(qū)暫住的育齡人員（不含工作）,；戶籍在寶安,、龍崗區(qū)的育齡人員離開戶籍所在地的鎮(zhèn)，到其它區(qū),、鎮(zhèn)暫住的（不含工作）,，需辦理《廣東省流動人口計劃生育證明》，并按要求及時驗證,。如未辦理《流動人口計劃生育證明》的,，應(yīng)根據(jù)情況限期補辦，限期界滿仍未補辦的,，可按有關(guān)規(guī)定處罰,。

 注6 此條原文為：簽訂外出已婚育齡婦女計劃生育合同書時，收取200元合同保證金,。合同期滿,，已婚育齡婦女如無違反合同的行為，應(yīng)如數(shù)退還保證金,。

 注7 此條原文為：流動人員持戶籍所在地計生部門出具的有效《流動人口計劃生育證明》主動到現(xiàn)居住地鎮(zhèn)（街道）計生辦驗證的,，應(yīng)隨到隨驗，不得以任何理由拒絕驗證,、收取管理費和罰款,；對不規(guī)范證件，可根據(jù)具體情況限期補辦,，省內(nèi)15天,，省外30天，限期界滿仍未補辦的,，可依據(jù)《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》第十六條第一項的規(guī)定處理,。

 注8 原文為：核驗《流動人口計劃生育證明》時,，必須嚴格按照粵計生委〔1996〕27號文查驗《流動人口計劃生育證明》操作規(guī)范進行查驗。

 注9 該款為新增加,。

 注10 此條原文為：男方已滿60歲單獨流入本地的,，無須持《流動人口計劃生育證明》。

 注11 此條原文為：流入我市的外來已婚育齡婦女,，雖未達晚育年齡,，但持有戶籍地有效的《生育證》懷孕或生育的，不應(yīng)向其征收計劃外生育費,。





深圳市人民政府計劃生育辦公室

關(guān)于印發(fā)《深圳市社會撫養(yǎng)費注1征收程序規(guī)定（試行）》和《深圳市計劃生育行政處罰規(guī)定（試行）》的通知

（1998年7月23日）





深計生〔1998〕39號





各區(qū),、鎮(zhèn)（街道）計生辦：

 為進一步貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國行政訴訟法》、《
中華人民共和國行政處罰法》等法律,，貫徹執(zhí)行《
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉有關(guān)條文的決定》（粵計生委〔1998〕02號）,、《
深圳經(jīng)濟特區(qū)計劃生育管理辦法》，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰行為,，不斷提高依法管理計劃生育工作水平,，結(jié)合我市工作實際，特制定《深圳市社會撫養(yǎng)費征收程序規(guī)定（試行）》和《深圳市計劃生育行政處罰規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行,，此前凡與本規(guī)定內(nèi)容不一致的,，一律以本規(guī)定為準。



深圳市社會撫養(yǎng)費征收程序規(guī)定（試行）





 為貫徹落實《中華人民共和國行政訴訟法》等法律和《廣東省計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）,、《深圳經(jīng)濟特區(qū)計劃生育管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,、《廣東省計劃外生育費管理辦法》，加強計劃生育依法管理,，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收的行為，結(jié)合我市計劃生育工作實際,，對社會撫養(yǎng)費征收程序做如下規(guī)定：

 一,、收案立案

 收案是指計劃生育行政執(zhí)法人員通過各種渠道發(fā)現(xiàn)了當(dāng)事人違反計劃生育政策、法規(guī),、規(guī)章計劃外生育的案件,。根據(jù)《條例》第四十六條、《辦法》第四十一條的規(guī)定,，征收社會撫養(yǎng)費案件包括：1．對超計劃生育的夫妻征收社會撫養(yǎng)費案件,；2．對不夠間隔生育二孩的夫妻征收社會撫養(yǎng)費案件；3．（此項廢止）注2,；4．非婚生育的男女雙方征收社會撫養(yǎng)費案件,；注35．非法收養(yǎng)他人子女的夫妻征收社會撫養(yǎng)費案件,。

 立案是指鎮(zhèn)（街道）計生部門對應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費的案件填寫《立案審批表》，交主管領(lǐng)導(dǎo)簽署同意立案意見,，即為立案,，主管領(lǐng)導(dǎo)簽署的日期為立案日期。

 二,、調(diào)查取證

 立案后,，計劃生育部門須對當(dāng)事人違反《條例》、《辦法》應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費的有關(guān)情況進行全面,、客觀,、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù),。調(diào)查時,，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件（行政執(zhí)法證或工作證）,。通過調(diào)查取證掌握當(dāng)事人違反《條例》,、《辦法》的確鑿證據(jù)。調(diào)查取證通常采用詢問當(dāng)事人,、詢問證人,、收集有關(guān)證據(jù)性資料（如：身份證、出生證,、戶口簿復(fù)印件等）等方法,。詢問應(yīng)當(dāng)做筆錄（內(nèi)容包括：時間、地點,、詢問人,、被詢問人、詢問的主要內(nèi)容）,，詢問結(jié)束,，應(yīng)將筆錄交給被詢問人看（不識字的要讀給他聽），看后或聽后無誤的,，被詢問人要在筆錄上注?quot;看后（聽后）無誤"等字樣,，并簽字、蓋章或按手印,。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。

 各類征收社會撫養(yǎng)費案件調(diào)查取證應(yīng)收集的材料：

 （一）對超計劃生育的夫妻征收社會撫養(yǎng)費的案件,。

 1．當(dāng)事人的基本情況：姓名,、性別、年齡、民族,、 籍貫,、文化程度、工作單位,、戶口性質(zhì),、戶口所在地、現(xiàn)居住地的書面證明,。其中主要是戶口簿,、身份證復(fù)印件；

 2．夫妻關(guān)系的書面證明,。主要是結(jié)婚證書復(fù)印件,；

 3．超生子女的姓名、出生日期,、性別的書面證明,。主要是出生證明、戶口簿的復(fù)印件或醫(yī)院的病案證明材料,；

 4．育齡婦女的有關(guān)情況,。主要是育齡婦女卡復(fù)印件；

 5．當(dāng)事人計劃外懷孕后單位以及計生部門對其進行說服教育工作的筆錄,；

 6．詢問當(dāng)事人筆錄,。內(nèi)容應(yīng)說明計劃外生育的孩次、生育的時間,、地點及對計劃外生育的認識等情況,；

 7．詢問證人筆錄及其他證明材料。

 （二）對不夠間隔生育二孩的夫妻征收社會撫養(yǎng)費案件,。

 1．當(dāng)事人基本情況,。同（一）1

 2．同（一）2

 3．第一個孩子和第二個孩子的姓名、性別,、出生日期的書面證明,。主要是指出生證、戶口簿復(fù)印件或醫(yī)院的病案證明材料,；

 4．5,、6、7同（一）4,、5,、6,、7

 （三）（此條廢止）注4

 （四）非婚生育的男女雙方征收社會撫養(yǎng)費案件,。注5

 1．當(dāng)事人基本情況。同（一）1

 2．對有配偶的當(dāng)事人,，應(yīng)收集能證明當(dāng)事人已婚的書面證明,。主要是結(jié)婚證書復(fù)印件或由民政部門出具的婚姻狀況證明或由單位,、村（居）委出具的證明；

 3．對無配偶的當(dāng)事人,，應(yīng)收集能證明當(dāng)事人未婚,、離婚或喪偶的書面證明，主要是婚姻狀況證明或由單位,、村（居）委出具的證明,；

 4．如當(dāng)事人已生育過子女，則應(yīng)收集能證明子女姓名,、出生日期,、性別的書面證明。主要是戶口簿,、出生證復(fù)印件或醫(yī)院病案證明材料,；

 5．當(dāng)事人非婚懷孕后單位及鎮(zhèn)（街道）計生辦對其進行說服教育工作的筆錄；

 6．非婚生育的子女出生的書面證明,，主要是出生證復(fù)印件或醫(yī)院病案證明材料,；

 7．當(dāng)事人自我檢查材料或詢問當(dāng)事人筆錄。內(nèi)容應(yīng)記明非婚生育的時間,、地點及本人的認識等情況,；

 8．詢問證人及其他證明材料。

 （五）對非法收養(yǎng)他人子女的夫妻征收社會撫養(yǎng)費的案件,。

 1．當(dāng)事人的基本情況,。同（一）1

 2．雙方是夫妻關(guān)系的書面證明。主要是結(jié)婚證書復(fù)印件或由民政部門出具的婚姻狀況證明,；

 3．已有子女的,，應(yīng)收集該子女的姓名、出生日期,、性別的書面證明,。主要是戶口簿復(fù)印件或者由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩淖C明或出生證復(fù)印件；

 4．育齡婦女的有關(guān)情況,。主要是育齡婦女卡復(fù)印件,；

 5．詢問當(dāng)事人筆錄，內(nèi)容應(yīng)記明當(dāng)事人年齡,、結(jié)婚時間,、生育子女情況；

 6．詢問證人筆錄,，要求能夠證明當(dāng)事人不依法收養(yǎng)的事實及被收養(yǎng)人性別,、年齡、來源、非法收養(yǎng)時間,、地點等,。必要時應(yīng)向有關(guān)部門（如民政局、福利中心等）收集相關(guān)證據(jù),。

 調(diào)查取證階段終結(jié)后,，須填寫《征收社會撫養(yǎng)費案件調(diào)查報告》。

 三,、由鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處做出征收決定，制作《征收社會撫養(yǎng)費決定書》

 （一）執(zhí)法人員將《征收社會撫養(yǎng)費案件審批表》報主管領(lǐng)導(dǎo)進行審查,，對處理意見做出批示,。

 （二）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征收社會撫養(yǎng)費,，須制作《征收社會撫養(yǎng)費決定書》,。委托有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行的，應(yīng)出具《征收社會撫養(yǎng)費協(xié)助執(zhí)行通知書》,，決定書和通知書須填寫明確的字,、號并加蓋鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處公章。

 （三）作出征收決定前,，經(jīng)辦人應(yīng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實,，理由和依據(jù)，告知其依法享有的權(quán)利,，允許當(dāng)事人申辯,，并不得因此而加重征收。

 （四）決定書和通知書一式二份,，交當(dāng)事人一份,， 執(zhí)法機關(guān)存檔一份。

 （五）注意事項：

 1．填寫征收社會撫養(yǎng)費決定書時,，須寫明當(dāng)事人違反計劃生育的具體性質(zhì),，即定性要準確；

 2．須寫明征收標準所依據(jù)的法規(guī),、規(guī)章的具體條款,；

 3．系歷史遺留問題的處理，應(yīng)參照粵計生委〔1995〕045號《關(guān)于處理歷史遺留下來的計劃外生育和違法收養(yǎng)問題的復(fù)函》執(zhí)行,。

 四,、送達《征收社會撫養(yǎng)費決定書》

 （一）《征收社會撫養(yǎng)費決定書》應(yīng)于作出決定之日起7日內(nèi)由執(zhí)法機關(guān)送達當(dāng)事人；

 （二）送達時須填寫《送達回證》,；

 （三）要求受送達人在《送達回證》上記明收到?jīng)Q定書日期并簽名或蓋章,，本人不在的,，由其同住的成年家屬簽收。

 （四）受送達人拒絕簽收的,，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或其他人到場說明情況，并在送達回證上記明拒收理由和日期,，由送達人,、見證人簽名或蓋章，把決定書留在當(dāng)事人的住處,，即視為送達,。

 （五）送達回證一式一份，由送達人帶回,，歸入卷宗,。

 五、《征收社會撫養(yǎng)費決定書》的履行

 （一）征收社會撫養(yǎng)費決定依法作出后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以履行,。繳清后須給當(dāng)事人開具《廣東省社會撫養(yǎng)費收據(jù)》。

 （二）當(dāng)事人確有實際困難的,，可分期繳納并填寫《分期繳納社會撫養(yǎng)費保證書》一式兩份,，當(dāng)事人一份，執(zhí)法機關(guān)存檔一份,。

 （三）當(dāng)事人對征收社會撫養(yǎng)費決定不服的,，可在收到征收決定書之日起60注6日內(nèi)，向作出征收決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,。復(fù)議機關(guān)在接到申請復(fù)議書后,，應(yīng)在60日內(nèi)作出復(fù)議決定。

 （四）當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),，向人民法院提起訴訟。如復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的（即在60日內(nèi)未作出復(fù)議決定的）,，當(dāng)事人可在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),，向人民法院提起訴訟。

 （五）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或起訴,，又不執(zhí)行征收決定的,，作出征收的機關(guān)可在決定書生效之日起，按社會撫養(yǎng)費每日加收千分之五的滯納金,。并可申請人民法院依法強制執(zhí)行,。

 六、申請人民法院強制執(zhí)行

 （一）在《征收社會撫養(yǎng)費決定書》或《分期繳納社會撫養(yǎng)費保證書》規(guī)定的交款期限屆滿之日起一年內(nèi)向被執(zhí)行人住所地或執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院提交《申請法院強制執(zhí)行書》申請強制執(zhí)行,。

 （二）在提交申請法院強制執(zhí)行書的同時,，應(yīng)將征收社會撫養(yǎng)費的決定書復(fù)印件一份,，征收社會撫養(yǎng)費決定書送達回證復(fù)印件一份，授權(quán)委托書一份,，經(jīng)過復(fù)議的,，連同《復(fù)議決定書》副本送交人民法院。

 （三）《申請法院強制執(zhí)行書》一式三份,，送交法院一份,，申請執(zhí)行機關(guān)存檔一份，申請執(zhí)行機關(guān)的上一級計劃生育管理部門備案一份,。當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，征收決定不停止執(zhí)行。

 七,、結(jié)案

 征收決定履行完畢,，承辦人員應(yīng)填寫《征收社會撫養(yǎng)費案件結(jié)案報告》。提出結(jié)案建議,，領(lǐng)導(dǎo)批示結(jié)案的日期為結(jié)案日期,。

 八、計劃生育行政執(zhí)法文書要一案一卷,，實行規(guī)范化管理

 計劃生育行政執(zhí)法文書實行一案一卷,，按年度分類保管。計劃生育行政執(zhí)法人員對征收社會撫養(yǎng)費案件,，在處理結(jié)案后,，做到一案一立卷，并按以下順序訂卷：

 （一）目錄

 （二）立案審批表

 （三）有關(guān)證據(jù)性資料（如戶口簿復(fù)印件,、出生證復(fù)印件,、身份證復(fù)印件、育齡婦女卡復(fù)印件,、結(jié)婚證書復(fù)印件等）

 （四）計劃外懷孕期間有關(guān)部門進行說服教育的工作筆錄

 （五）詢問當(dāng)事人筆錄

 （六）詢問證人筆錄

 （七）征收社會撫養(yǎng)費案件調(diào)查報告

 （八）征收社會撫養(yǎng)費決定書

 （九）征收社會撫養(yǎng)費協(xié)助執(zhí)行通知書

 （十）征收社會撫養(yǎng)費送達回證

 （十一）分期繳納社會撫養(yǎng)費保證書

 （十二）申請法院強制執(zhí)行書

 （十三）法院裁定書

 （十四）收費票據(jù)（復(fù)印件）

 （十五）結(jié)案報告



 注1 文中計劃外生育費一律改為社會撫養(yǎng)費,。

 注2 此條原文為：城市居民已婚婦女未達晚育年齡或農(nóng)村人口已婚夫妻未達晚育年齡無生育證生育第一個子女的夫妻征收計劃外生育費案件；

 注3 此條原文為：未到法定婚齡生育及其他非婚生育的男女雙方征收計劃外生育費案件,；

 注4 此條原文為：城鎮(zhèn)居民已婚婦女未達晚育年齡生育第一個子女的,，農(nóng)村人口已婚夫妻未達晚育年齡無生育證生育第一個子女的夫妻征收計劃外生育費案件。

 注：構(gòu)成該條違法事實的條件是孩子出生時,，已婚婦女仍未滿24周歲,。

 （1）當(dāng)事人的基本情況。同1,、（1）

 （2）同1,、（2）

 （3）育齡婦女出生日期的書面證明。主要是戶口簿,、身份證復(fù)印件,；

 （4）子女的姓名,、出生日期、性別的書面證明,。主要是出生證復(fù)印件或醫(yī)院病案證明材料,；

 （5）同1、（5）

 （6）詢問當(dāng)事人筆錄,。內(nèi)容應(yīng)說明計劃外生育孩子的時間,、地點及對計劃外生育的認識等情況；

 （7）詢問證人筆錄及其他證明材料,。

 注5 此條原文為：未到法定婚齡生育及其他非婚生育的男女雙方征收計劃外生育費案件。

 注6 原文為：15



深圳市計劃生育行政處罰規(guī)定（試行）





 為貫徹實施《中華人民共和國行政訴訟法》,、《中華人民共和國行政處罰法》等法律和《廣東省計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）,、《深圳經(jīng)濟特區(qū)計劃生育管理辦法》（以下簡稱《辦法》），加強計劃生育依法管理,，進一步規(guī)范計劃生育行政處罰行為,，嚴格依法行使職權(quán)，結(jié)合我市計劃生育工作實際,，對計劃生育行政處罰程序做如下規(guī)定：

 一,、收案立案

 收案是指計劃生育行政執(zhí)法人員通過各種渠道發(fā)現(xiàn)了個人或單位違反《條例》或《辦法》應(yīng)給予行政處罰的案件。（如果無處罰權(quán),，則移送給有處罰權(quán)的機關(guān),。）

 立案是指行政機關(guān)對應(yīng)給予行政處罰的案件填寫《立案審批表》，交主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,，即為立案,。主管領(lǐng)導(dǎo)簽署的日期為立案日期。

 二,、調(diào)查取證,，填寫《行政處罰審批表》

 （一）立案后，行政機關(guān)對當(dāng)事人依照《條例》或《辦法》應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,，須進行全面,、客觀、公正的調(diào)查,，收集有關(guān)證據(jù),。

 （二）調(diào)查或檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件（行政執(zhí)法證或工作證）,。通過調(diào)查取證掌握當(dāng)事人違反《條例》或《辦法》的事實。

 （三）調(diào)查取證通常采用詢問當(dāng)事人,、詢問證人,、收集有關(guān)證據(jù)性資料的方法,，詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。

 （四）計劃生育行政處罰案件調(diào)查取證應(yīng)注重收集以下方面的材料：

 1．當(dāng)事人的姓名、性別,、年齡,、民族、籍貫,、文化程度,、政治面貌、工作單位,、戶口性質(zhì),、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地的書面證明,。主要是戶口簿復(fù)印件或當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩淖C明,；（單位違反有關(guān)規(guī)定的應(yīng)收集單位名稱、法定代表人姓名,、單位地址,、聯(lián)系電話及違法事實等有關(guān)證明材料。）

 2．雙方是夫妻關(guān)系的書面證明,，主要是結(jié)婚證書復(fù)印件或民政部門出具的婚姻狀況證明,；

 3．育齡婦女的有關(guān)情況；

 4．生育子女的姓名,、出生日期,、孩次等；

 5．出具假證明,、藏匿,、虛報、瞞報等違反《條例》或《辦法》的事實證據(jù)材料,；

 6．對違法者進行說服,、教育的工作筆錄；

 7．執(zhí)法人員在調(diào)查終結(jié)后,，應(yīng)當(dāng)填寫《計劃生育行政處罰案件調(diào)查報告》,，承辦部門對應(yīng)實施行政處罰的違法行為，按照《條例》或《辦法》提出處理意見后,，呈報主管領(lǐng)導(dǎo)審批,。

 三、告知聽證權(quán)

 對公民處以五千元（含五千元）以上,，對法人或其他組織處以五萬元（含五萬元)以上罰款的,， 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證,。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)依照法定程序組織聽證,，制作筆錄,。

 四、處罰主體

 對違反《辦法》第四十五條第二款規(guī)定的,，可由現(xiàn)居住地縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門依法處罰,。對發(fā)現(xiàn)違反《條例》第四十八條、《辦法》第四十三條規(guī)定的,，計生部門應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓?、司法機關(guān)查處。

 五,、行政處分建議和行政處罰建議

 計劃生育部門在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違反計劃生育規(guī)定應(yīng)受行政處分的,，應(yīng)書面向當(dāng)事人所在單位或其上級主管部門提出建議，由該單位或其上級主管部門依照行政管理權(quán)限處理,；發(fā)現(xiàn)應(yīng)吊銷行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書或《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的,，應(yīng)書面向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門提出建議,，由衛(wèi)生行政管理部門依法處理,；發(fā)現(xiàn)應(yīng)予暫扣車輛駕駛執(zhí)照、暫住證,、務(wù)工許可證,、營業(yè)執(zhí)照或?qū)鹤∪藛T責(zé)令停止承包或租賃、辭退解雇,、收回房屋的,，應(yīng)書面向當(dāng)?shù)匦姓鞴艿墓病趧?、工商等相關(guān)部門提出建議,，由相關(guān)部門依法處理。有關(guān)部門對計生部門的建議有不同意見的,，計生部門應(yīng)尊重對方意見,，主動協(xié)商，依法解決,，對雙方確實無法達成一致意見的,，可提請當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)處理。

 六,、做出處罰決定,，制作《計劃生育行政處罰決定書》

 主管領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)查結(jié)果進行審查，對處理意見做出批示,。

 行政機關(guān)在做出處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出決定的事實,，理由及證據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利,。執(zhí)法機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核,；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,，應(yīng)當(dāng)采納,。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

 行政機關(guān)給予行政處罰,，應(yīng)當(dāng)制作《計劃生育行政處罰決定書》,。決定書必須加蓋做出行政處罰決定機關(guān)的公章。決定書一式二份(一份交當(dāng)事人,，一份存檔),。

 七、送達《計劃生育行政處罰決定書》

 《計劃生育行政處罰決定書》應(yīng)于做出決定之日起七日內(nèi)由行政機關(guān)持《送達回證》送達當(dāng)事人,。受送達人在送達證上記明收到日期并簽名或蓋章,，本人不在的，由其同住的成年家屬簽收,。受送達人是單位的,，交其收發(fā)部門簽收。受送達人拒絕簽收的,，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或其他人到場說明情況,，并在送達回證上記明拒收理由和日期，由送達人,、見證人簽名或蓋章,，把決定書留在當(dāng)事人的住處或收發(fā)部門,，即視為送達,。《送達回證》一式一份,，由送達人帶回歸入卷宗,。

 八、罰款決定與罰款收繳分離制度

 根據(jù)國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》第四條規(guī)定,，罰款必須全部上繳國庫,，任何行政機關(guān)、組織或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分,。各區(qū),、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與當(dāng)?shù)刎斦块T協(xié)商與有關(guān)銀行簽訂代收罰款協(xié)議。在發(fā)出的《計劃生育行政處罰決定書》中記明代收機構(gòu)的名稱,、地址和當(dāng)事人應(yīng)繳納罰款數(shù)額,、期限等。當(dāng)事人憑《計劃生育行政處罰決定書》到指定銀行繳納罰款后,，由計生部門憑銀行收據(jù)分別給當(dāng)事人開具統(tǒng)一的《廣東省行政單位罰沒收據(jù)》（由市財政局統(tǒng)一印制）,，實行罰款決定與罰款收繳分離制度。但依《行政處罰法》規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的除外,。

 九、履行處罰決定

 計劃生育行政處罰決定依法做出后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以履行,。當(dāng)事人對計劃生育行政處罰決定不服的，可在接到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi),，向做出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，或者依法向人民法院提起訴訟注1。當(dāng)事人逾期不復(fù)議或起訴又不履行處罰決定的,，做出處罰決定的機關(guān)可在決定生效之日起,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加以處罰，并可申請人民法院依法強制執(zhí)行,。

 十,、依法申請法院強制執(zhí)行

 申請人逾期不起訴又不履行處罰決定的,，行政機關(guān)可在復(fù)議期限屆滿之日起一年內(nèi)向被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院提交《行政處罰強制執(zhí)行申請書》,，申請強制執(zhí)行。提交《行政處罰強制執(zhí)行申請書》時,，應(yīng)將《計劃生育行政處罰決定書》一份,、《送達回證》（復(fù)印件）一份、法定代表人證明書一份,、授權(quán)委托書一份,、相關(guān)的證據(jù)材料若干份，經(jīng)過復(fù)議的,，連同《復(fù)議決定書》副本送交人民法院,。《行政處罰強制執(zhí)行申請書》一式三份,，送交人民法院一份,，申請執(zhí)行機關(guān)存檔一份，申請執(zhí)行機關(guān)上一級計劃生育管理部門備案一份。當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，處罰決定不停止執(zhí)行,。

 十一、結(jié)案

 處罰決定履行完畢,，承辦人員應(yīng)填寫《計劃生育行政處罰案件結(jié)案報告》,，提出結(jié)案建議，領(lǐng)導(dǎo)批示結(jié)案的日期為結(jié)案日期,。

 十二,、計劃生育行政處罰文書要一案一卷，按年度分類保管,，實行規(guī)范化管理

 計劃生育行政執(zhí)法人員對行政處罰案件,，在處理結(jié)案后，做到一案一立卷,，并按以下順序訂卷：

 （一）目錄

 （二）立案審批表

 （三）有關(guān)證據(jù)資料

 （四）進行批評教育的工作筆錄及其他有關(guān)材料

 （五）詢問當(dāng)事人（證人）筆錄

 （六）計劃生育行政處罰案件調(diào)查報告

 （七）計劃生育行政處罰決定書

 （八）計劃生育行政處罰決定書送達回證

 （九）行政處分建議書

 （十）行政處罰建議書

 （十一）行政處罰強制執(zhí)行申請書

 （十二）法院裁定書

 （十三）計劃生育行政處罰案件結(jié)案報告



 注1 此條原文為：當(dāng)事人對計劃生育行政處罰決定不服的,，可在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟,。





深圳市人民政府計劃生育辦公室

關(guān)于新生嬰兒隨父在深圳市入戶有關(guān)計劃生育問題的規(guī)定

（1999年5月18日）





深計生〔1999〕31號





 根據(jù)深圳市人民政府《印發(fā)貫徹國務(wù)院省政府關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題意見的通知》（深府〔1999〕72號）精神,，現(xiàn)就女方戶口在深圳市外，男方戶口在深圳市,，新生嬰兒要求在深圳市入戶的有關(guān)計劃生育問題作如下規(guī)定：

 一,、持有異地生育證符合計劃生育管理規(guī)定尚未在母親常住戶口所在地登記入戶的新生嬰兒，可隨父在深圳入戶,。凡違反女方戶籍地計劃生育管理規(guī)定超計劃生育,、不夠間隔生育、非婚生育,、非法收養(yǎng),、無生育證生育（當(dāng)?shù)厝∠C除外）及二孩未審批先懷孕的，均不能隨父在深圳入戶,。注1

 符合入戶規(guī)定的入戶時不再換發(fā)深圳市生育服務(wù)證,。屬一孩（含雙胞胎）申請隨父入戶的，申請時應(yīng)提供生育證（已取消生育證的由女方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育部門出具證明）,、出生證,、深圳市節(jié)育手術(shù)證明交男方戶口所在地村（居）委，由村（居）委對隨父入戶計劃生育證明進行初步審核并加蓋公章,，再由鎮(zhèn)（街道）計劃生育部門出具符合計劃生育管理的證明注2,。

 屬二孩申請隨父入戶的，應(yīng)以女方戶口所在地的省級計劃生育政策為依據(jù),，在提供上款規(guī)定證明同時提供女方戶口所在地生育證發(fā)放部門出具的女方婚育、節(jié)育和生育證發(fā)放情況證明，附上申請生育二孩審批表,，在男方戶口所在地村（居）委對隨父入戶計劃生育證明進行初步審核，交鎮(zhèn)（街道）審核加蓋公章后,，由區(qū)計生辦（局）出具符合計劃生育管理的證明,。

 女方戶口在我市寶安、龍崗兩區(qū),，新生嬰兒隨特區(qū)內(nèi)父親入戶的,，在女方戶口所在地申領(lǐng)生育證，并按前款辦理,。

 二,、男方常住戶口在深圳，女方常住戶口在深圳市以外,，需在女方常住戶口所在地申請生育證,。注3

 三、（此條廢止）注4

 四,、新生嬰兒應(yīng)在其戶口所在地鎮(zhèn)（街道）計劃生育部門辦理獨生子女證,。注5



 注1 此條為增加內(nèi)容。

 注2 此條原文為：申請入戶者首先提供生育證,、出生證,、節(jié)育措施證明、女方戶口所在地發(fā)證部門出具的女方婚育,、節(jié)育和生育證發(fā)放情況證明,，交男方戶口所在地的居（村）委初步審核并加蓋公章，再由街道（鎮(zhèn)）計劃生育辦公室（科）出具符合計劃生育管理的證明,。

 注3 此條原文為：關(guān)于生育證領(lǐng)取問題

 （一）對小孩尚未出生且女方?jīng)]有在戶籍地領(lǐng)取生育證,，女方屬有在深圳長期居住趨勢，暫未入戶的"外來婚嫁女"（簡稱"外嫁女"）,，新生嬰兒將隨父在深圳入戶者,，其生育證可按深圳市的生育證申領(lǐng)程序申請,。

 （二）申請者應(yīng)提供女方戶口所在地街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）計生辦出具的有關(guān)婚姻、生育情況和生育證申領(lǐng)情況證明,。屬申請二孩生育證的,，還須提供女方戶口所在地有效的計劃生育政策文件及相關(guān)材料。

 （三）申請應(yīng)經(jīng)男方戶口所在地的區(qū)計劃生育辦公室（局）審批,。一孩生育證由街道（鎮(zhèn)）計生辦發(fā)放,。二孩生育證由區(qū)計生辦（局）發(fā)放。發(fā)放生育證的計生部門負責(zé)將辦理生育證情況反饋給女方戶口所在地的街道（鎮(zhèn)）計劃生育部門。

 （四）對于小孩尚未出生且女方?jīng)]有在深圳長期居住趨勢的,，女方必須在戶口所在地申請生育證,。

 注4 此條原文為：女方戶口所在地是深圳市以外其他省、市,，新生嬰兒隨父在深圳入戶的,，應(yīng)由男方戶口所在地的鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計出生。女方戶口屬寶安,、龍崗兩區(qū)的,，新生嬰兒隨父在深圳特區(qū)入戶，出生情況由男方戶口所在地登記,，女方戶口所在地統(tǒng)計,，具體事項按深計生〔1998〕37號文的規(guī)定辦理。

 注5 此條原文為：在內(nèi)地已領(lǐng)取獨生子女證的,，應(yīng)在入戶后到戶口所在地的居委會換領(lǐng)獨生子女證,；入戶前沒有領(lǐng)取獨生子女證的，應(yīng)在入戶后到戶口所在地居委會領(lǐng)取獨生子女證,。





深圳市人民政府計劃生育辦公室

深圳市財政局 中國人壽保險公司深圳市分公司

深圳市計劃生育協(xié)會關(guān)于貫徹《廣東省農(nóng)村獨生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險實施辦法》的通知

(1999年11月17日)





深計生〔1999〕57號





寶安,、龍崗區(qū)計生辦、財政局,、計生協(xié)會：

 根據(jù)《中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹〈廣東省計劃生育條例〉的通知》（粵辦發(fā)〔1998〕22號）和省計劃生育委員會、省財政廳,、中國人壽保險有限公司廣東省分公司,、省計劃生育協(xié)會聯(lián)合制定的《廣東省農(nóng)村獨生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險實施辦法》（以下簡稱《辦法》）的精神，結(jié)合我市實際,，提出以下貫徹意見,，現(xiàn)通知如下：

 一、全市農(nóng)村獨生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險,，統(tǒng)一由中國人壽保險公司深圳市分公司（以下簡稱保險公司）辦理,。各地不得改變承保單位，否則,，取消市財政承擔(dān)該地區(qū)的投保資金,。

 二、計劃生育養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的具體保險辦法和保險責(zé)任按照《中國人壽保險公司團體年金保險條款》執(zhí)行,。

 三,、以鎮(zhèn)為單位，由鎮(zhèn)計生辦作為投保人向保險公司投保,。

 四,、《辦法》所稱的農(nóng)村獨生子女父母是指雙方均屬農(nóng)業(yè)人口,，自愿終生只生育一個孩子，已領(lǐng)取《獨生子女優(yōu)待證》,，且落實了有效節(jié)育措施的夫婦,；純生二女結(jié)扎夫婦是指雙方均屬農(nóng)業(yè)人口，只生二個女孩后,，夫妻中一方已落實結(jié)扎措施的夫婦,。

 五、經(jīng)市政府二屆148次常務(wù)會議討論通過,，我市獨生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險交納保險費最低標準為每對5000元（夫婦各享受50%）,，由市、區(qū),、鎮(zhèn),、村分別按2:3:3:2的比例承擔(dān)（即市財政承擔(dān)20%，區(qū)財政承擔(dān)30%,，鎮(zhèn)財政承擔(dān)30%,，村民委員會承擔(dān)20%）。各地不得隨意降低標準,，可根據(jù)地方財力適當(dāng)提高保險交費標準,。

 六、投保費的交付辦法和時限,。市財政補貼的投保資金先由區(qū)財政墊付,，市財政局在接到市計生辦提交的《計劃生育養(yǎng)老保險情況統(tǒng)計表》（以下簡稱《統(tǒng)計表》）后，按實際需要由市支付的金額于每年5月10日和11月10日前下?lián)軈^(qū)財政,。鎮(zhèn)計生辦與被保險人簽訂《辦理計劃生育養(yǎng)老保險合同書》后,，一個月內(nèi)把村、鎮(zhèn)級承擔(dān)的投保資金交保險公司,，填寫《投保清單》,，把《投保清單》交區(qū)計生部門核準；區(qū)計生部門核準后在10天內(nèi)向區(qū)財政局提交由市,、區(qū)級承擔(dān)部分投保資金的撥款申請報告,；區(qū)財政局在接到區(qū)計生部門的撥款報告后10天內(nèi)將市、區(qū)財政承擔(dān)的投保資金撥給保險公司,；保險公司在收齊四級的投保資金后10個工作日內(nèi)簽發(fā)《保險單》和《個人養(yǎng)老保險手冊》,。投保后不符合被保險人條件作退保處理的，退保金由投保人按投保承擔(dān)比例分別返還各承擔(dān)單位,。

 七,、建立《計劃生育養(yǎng)老保險情況統(tǒng)計表》填報制度。各級計劃生育部門負責(zé)《統(tǒng)計表》統(tǒng)計上報工作,，財政,、保險部門負責(zé)《統(tǒng)計表》的審查。每半年報送一次報表,，即上半年報表統(tǒng)計時限為上年10月1日至當(dāng)年3月31日的情況,，下半年報表統(tǒng)計當(dāng)年4月1日至當(dāng)年9月30日的情況，全年報表統(tǒng)計上年10月1日至當(dāng)年9月30日的情況,。鎮(zhèn)計生辦分別于每年4月10日將上半年報表和10月10日將下半年報表和全年報表上報區(qū)計生協(xié)會,。區(qū)計生協(xié)會匯總各鎮(zhèn)《統(tǒng)計表》，經(jīng)區(qū)計生辦,、財政局,、保險公司審核蓋章后，一式兩份分別于4月15日和10月15日前報市計生協(xié)會,。市計生協(xié)會匯總各區(qū)《統(tǒng)計表》,，送市計生辦、市財政局,、保險公司出具審查意見并加蓋公章后,，一式兩份分別于4月20日和10月20日前報省計生協(xié)會。

 八,、認真做好應(yīng)保人數(shù)的摸底和投保資金預(yù)算工作,。區(qū)計生部門每年11月10日前對下年應(yīng)投保人數(shù)進行調(diào)查摸底，制定投保計劃分別報送區(qū)財政局和市計生協(xié)會,；市計生協(xié)會將區(qū)的投保計劃匯總,，于11月20日前報市計生辦；市計生辦于11月底前作出下年應(yīng)投入的投保資金預(yù)算計劃報送市財政局,。

 九,、計劃生育養(yǎng)老保險的宣傳資料和統(tǒng)計表的印制由保險公司負責(zé)。

 十,、各區(qū)要在今年12月20日前,，完成現(xiàn)在農(nóng)村已辦領(lǐng)獨生子女證和純生二女結(jié)扎夫婦辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，并填寫《統(tǒng)計表》于12月25日報市計生協(xié)會,，經(jīng)審核后,，市財政局將市財政補貼的投保資金于12月底前下拔區(qū)財政局。

 十一,、各有關(guān)部門要大力做好開展計劃生育養(yǎng)老保險宣傳教育工作,，積極籌措資金，確保及時到位,，按照職責(zé)分工,，切實加強對保險資金的監(jiān)督管理，把計劃生育養(yǎng)老保險工作抓緊抓好抓落實,。

 十二,、本《通知》未盡事宜,，均按省的《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

 以上通知,，請切實貫徹執(zhí)行,。





 注5 此條原文為：在內(nèi)地已領(lǐng)取獨生子女證的，應(yīng)在入戶后到戶口所在地的居委會換領(lǐng)獨生子女證,；入戶前沒有領(lǐng)取獨生子女證的,，應(yīng)在入戶后到戶口所在地居委會領(lǐng)取獨生子女證。





深圳市人民政府計劃生育辦公室

關(guān)于在計劃生育工作中貫徹執(zhí)行《收養(yǎng)法》規(guī)定的有關(guān)意見

（2000年1月31日）





深計生〔2000〕5號





各區(qū)計生辦（局）,、鎮(zhèn)（街道）計生辦：

 為貫徹實施《
中華人民共和國收養(yǎng)法》（以下簡稱《收養(yǎng)法》）,，結(jié)合市民政局等單位《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛(wèi)生廳 計劃生育委員會關(guān)于貫徹實施〈中國公民收養(yǎng)子女登記辦法〉有關(guān)問題的通知》（深民福〔1999〕10號）精神,，進一步抓緊抓好計劃生育工作,，現(xiàn)就我市在計劃生育工作中貫徹執(zhí)行《收養(yǎng)法》的有關(guān)問題提出如下意見：

 一、各級計生部門應(yīng)認真組織學(xué)習(xí)《收養(yǎng)法》,，正確理解和認識《收養(yǎng)法》及配套法規(guī),，要在貫徹收養(yǎng)法過程中，進一步做好計劃生育管理和服務(wù)工作,。

 二,、《收養(yǎng)法》第三條規(guī)定：收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律、法規(guī),。公民在實施收養(yǎng)行為時,，必須同時遵守計劃生育的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,。

 《
廣東省計劃生育條例》和《
深圳經(jīng)濟特區(qū)計劃生育管理辦法》規(guī)定：婚后五年不孕,，經(jīng)區(qū)（縣）以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的,，可批準生育一個孩子,。這與《收養(yǎng)法》關(guān)于"收養(yǎng)人須無子女"和"收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女"的規(guī)定是一致的。對符合收養(yǎng)法規(guī)定條件并持有民政部門所發(fā)收養(yǎng)登記證的孩子,，計劃生育統(tǒng)計時應(yīng)統(tǒng)計為計劃內(nèi),。

 三、《收養(yǎng)法》第八條第二款規(guī)定：收養(yǎng)孤兒,、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。除此之外的其他收養(yǎng)仍要求適用收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的條件,。

 患不孕癥依法收養(yǎng)子女后又懷孕的,，仍按有關(guān)規(guī)定給予安排生育。對于婚后未育（非患不孕癥）依法收養(yǎng)孤兒,、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童后要求生育的,，可按照申請生育一孩的程序?qū)徟?。按照廣東省計生委"獨生子女是指沒有同胞兄弟姐妹、繼兄弟姐妹及養(yǎng)兄弟姐妹的子女"的界定標準,，對收養(yǎng)的孩子及原為獨生子女后父母又有收養(yǎng)行為的孩子均不得享受獨生子女待遇,。對原有一個孩子后父母又收養(yǎng)的,，自收養(yǎng)登記之日起收回已發(fā)獨生子女優(yōu)待證并停止享受獨生子女待遇,。

 四、《收養(yǎng)法》第十九條規(guī)定：送養(yǎng)人不得以送養(yǎng)子女為理由違反計劃生育規(guī)定再生育子女,。即送養(yǎng)人按照收養(yǎng)法的規(guī)定送養(yǎng)子女后不能以子女已被收養(yǎng),，身邊無子女為由，違反計劃生育規(guī)定要求再生育子女,。

 五,、收（送）養(yǎng)的計劃生育證明

 （一）具有深圳戶籍的收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記手續(xù)時，應(yīng)向收養(yǎng)登記機關(guān)提交收養(yǎng)人戶籍地計劃生育部門出具的收養(yǎng)子女證明表（計劃生育）,。

 收養(yǎng)孤兒,、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的，由收養(yǎng)人戶籍所在地村（居）委在收養(yǎng)子女證明表（計劃生育）上注明婚姻,、生育情況,，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)計生辦審核后加具意見。

 除此之外的其他收養(yǎng),，由收養(yǎng)人戶籍所在地村（居）委在收養(yǎng)子女證明表（計劃生育）上注明婚姻,、無子女情況，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)計生辦審核后加具意見,。

 非深圳戶籍的暫住人員作為收養(yǎng)人在辦理收養(yǎng)登記時,，應(yīng)由其戶籍地鎮(zhèn)（街道）以上計劃生育部門開具計劃生育證明，到現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)（街道）和區(qū)計生辦加具意見,。

 （二）在辦理計劃生育證明時,，收養(yǎng)人應(yīng)提供戶口本、身份證,、單位證明,，夫妻共同收養(yǎng)的還需提供結(jié)婚證。收養(yǎng)人有曾違反計劃生育政策行為的,，另需提供社會撫養(yǎng)費征收單據(jù)或罰款單據(jù),、落實節(jié)育措施證明?；疾辉邪Y者要求收養(yǎng)子女的,，在開具計劃生育證明時還應(yīng)提供經(jīng)區(qū)（縣）級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)鑒定患不孕癥的證明。

 已生育的收養(yǎng)人應(yīng)與戶籍地鎮(zhèn)（街道）計生辦簽訂計劃生育保證書,。注1

 生父母作為送養(yǎng)人的,，應(yīng)向戶籍地鎮(zhèn)（街道）計劃生育部門提供戶口本,、身份證、結(jié)婚證,、單位證明,、送養(yǎng)子女出生證，屬違反計劃生育政策生育的,，還需提供社會撫養(yǎng)費征收單據(jù)或罰款單據(jù),、落實節(jié)育措施證明。送養(yǎng)人應(yīng)與戶籍地鎮(zhèn)（街道）計生辦簽訂計劃生育保證書,。

 （三）收養(yǎng)子女證明表（計劃生育）一式二份,，一份交辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的民政部門，一份作為存根由區(qū)計生辦保留,。區(qū)計生辦每季度將證明存根反饋給鎮(zhèn)（街道）計生辦,。

 （四）計生部門應(yīng)在收養(yǎng)人按規(guī)定提供證明材料后的7個工作日內(nèi)出具計生證明，鎮(zhèn)（街道）計生辦還應(yīng)及時簽訂計劃生育保證書,；在送養(yǎng)人按規(guī)定提供證明材料后7個工作日內(nèi)簽訂計劃生育保證書,。凡符合條件但辦事人員故意推托延誤，未在規(guī)定工作日內(nèi)出具證明或簽訂保證書的,，將對責(zé)任人給予警告,，如再出現(xiàn)類似情況，將給予責(zé)任人相應(yīng)行政處分,。收養(yǎng)子女證明表（計劃生育）自區(qū)計生部門出具之日起半年內(nèi)有效,。注2



 注1 此條原文為：除不孕癥患者收養(yǎng)、未婚或已婚未育收養(yǎng)孤兒,、殘疾兒童或社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰,、兒童外，其他收養(yǎng)的收養(yǎng)人應(yīng)與戶籍地鎮(zhèn)（街道）計生辦簽訂計劃生育保證書,。

 注2 此句為新增加,。





深圳市人民政府計劃生育辦公室

關(guān)于認真做好行政處罰聽證工作以及統(tǒng)一規(guī)范使用行政處罰聽證法律文書的通知

（2000年3月1日）





深計生〔2000〕8號





各區(qū)計生辦（局）：

 為認真貫徹落實《
行政處罰法》和《
深圳經(jīng)濟特區(qū)行政處罰聽證程序試行規(guī)定》（以下簡稱《試行規(guī)定》）現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 一、《行政處罰法》是我國基本法律之一,，它所確立的聽證程序反映了公開,、公正、平等的原則,，是行政處罰程序民主化的重要標志,，對于維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,，防止或減少行政處罰錯案，具有重要的意義。

 二,、"聽證"是指行政機關(guān)依《行政處罰法》實施行政處罰過程中,，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持,，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實,、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述,、舉證,、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動。

 三,、根據(jù)《行政處罰法》和《試行規(guī)定》,，聽證是作出適用聽證程序的行政處罰的法定程序,，行政執(zhí)法主體擬作出適用聽證程序的行政處罰時,，必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的,，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)組織聽證,，違反聽證程序規(guī)定的行政處罰無效。

 四,、根據(jù)《試行規(guī)定》第三條規(guī)定,，市、區(qū)計劃生育部門對違反計劃生育規(guī)定的公民處以五千元或五千元以上,，對法人或其他組織處以五萬元或五萬元以上罰款,，都要按《試行規(guī)定》制發(fā)《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,，當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

 五,、貫徹落實行政處罰聽證制度,，當(dāng)務(wù)之急，是要抓緊聽證人員的培訓(xùn)考核工作,，盡快建立一支法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平高的聽證隊伍,。《行政處罰法》第四十二條規(guī)定,，聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持,，當(dāng)事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避,。聽證員應(yīng)取得經(jīng)市政府法制局統(tǒng)一培訓(xùn)考試核發(fā)的《聽證員證》實行持證上崗,，具體事宜可與當(dāng)?shù)胤ㄖ乒ぷ鳈C構(gòu)聯(lián)系。