• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深計(jì)生〔2002〕27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-07-08
• 【生效日期】2002-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民政府計(jì)劃生育辦公室關(guān)于重新發(fā)布 《關(guān)于調(diào)整深圳市病殘兒獨(dú)生子女準(zhǔn)生二胎鑒定審批有關(guān)規(guī)定的通知》 等8份規(guī)范性文件的決定

深圳市人民政府計(jì)劃生育辦公室關(guān)于重新發(fā)布
《關(guān)于調(diào)整深圳市病殘兒獨(dú)生子女準(zhǔn)生二胎鑒定審批有關(guān)規(guī)定的通知》
等8份規(guī)范性文件的決定



(2002年7月8日)





(深計(jì)生〔2002〕27號(hào))





 根據(jù)深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于組織修訂和重新發(fā)布市政府及各工作部門(mén)規(guī)范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號(hào)）的要求，我辦對(duì)2000年12月31日以前由我辦制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,，對(duì)需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件作了必要的技術(shù)性修改?，F(xiàn)決定將《關(guān)于調(diào)整深圳市病殘兒獨(dú)生子女準(zhǔn)生二胎鑒定審批有關(guān)規(guī)定的通知》等8份規(guī)范性文件重新發(fā)布。本辦2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件本次未重新發(fā)布的,，今后不再執(zhí)行,。



附：

 重新發(fā)布的規(guī)范性文件目錄

 1．關(guān)于調(diào)整深圳市病殘兒獨(dú)生子女準(zhǔn)生二胎鑒定審批有關(guān)規(guī)定的通知（深計(jì)生〔1997〕34號(hào)）

 2．關(guān)于印發(fā)深圳市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)簽訂程序的通知（深計(jì)生〔1997〕66號(hào)）

 3．關(guān)于印發(fā)發(fā)放,、查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明注意事項(xiàng)的通知（深計(jì)生〔1997〕69號(hào)）

 4．關(guān)于印發(fā)《深圳市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序規(guī)定（試行）》和《深圳市計(jì)劃生育行政處罰規(guī)定（試行）》的通知（深計(jì)生〔1998〕39號(hào)）

 5．關(guān)于新生嬰兒隨父在深圳市入戶(hù)有關(guān)計(jì)劃生育問(wèn)題的規(guī)定（深計(jì)生〔1999〕31號(hào)）

 6．關(guān)于貫徹《廣東省農(nóng)村獨(dú)生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知（深計(jì)生〔1999〕57號(hào)）

 7．關(guān)于在計(jì)劃生育工作中貫徹執(zhí)行《收養(yǎng)法》規(guī)定的有關(guān)意見(jiàn)（深計(jì)生〔2000〕5號(hào)）

 8．關(guān)于認(rèn)真做好行政處罰聽(tīng)證工作以及統(tǒng)一規(guī)范使用行政處罰聽(tīng)證法律文書(shū)的通知（深計(jì)生〔2000〕8號(hào)）





深圳市人民政府計(jì)劃生育辦公室關(guān)于調(diào)整深圳市病殘兒獨(dú)生子女準(zhǔn)生二胎鑒定審批有關(guān)規(guī)定的通知



（1997年5月10日）





深計(jì)生〔1997〕34號(hào)





各區(qū)計(jì)生辦（局）注1：

 深圳市獨(dú)生子女非遺傳性殘疾兒醫(yī)學(xué)鑒定審批程序和深圳市計(jì)生辦審批小組及市三個(gè)醫(yī)院鑒定小組成員的有關(guān)規(guī)定（深計(jì)育〔1990〕02號(hào)文）的制定已六年。六年來(lái)整個(gè)鑒定審批程序中,，尚有一些不足之處需要作適當(dāng)?shù)母倪M(jìn),，才能使這項(xiàng)工作進(jìn)行得更好。經(jīng)研究特對(duì)我市原獨(dú)生子女病殘兒夫婦準(zhǔn)生二孩的醫(yī)學(xué)申報(bào),、鑒定審批程序和表格（深計(jì)育〔1990〕02號(hào)文）進(jìn)行調(diào)整,。

 調(diào)整后的申報(bào)、鑒定,、審批程序共分十個(gè)步驟：

 一,、申請(qǐng)生育二孩的夫婦以書(shū)面形式（有單位的需由單位加具意見(jiàn)）向村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，由村（居）委會(huì)初審并開(kāi)具證明,。注2

 二,、區(qū)計(jì)生辦（局）發(fā)申請(qǐng)表，并介紹病殘兒赴指定醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定,。

 三,、在指定醫(yī)院作醫(yī)學(xué)鑒定。注3

 四,、區(qū)計(jì)生辦（局）根據(jù)醫(yī)學(xué)鑒定及其它有關(guān)情況提出預(yù)審意見(jiàn),。

 五、市計(jì)生辦復(fù)審鑒定小組面見(jiàn)病殘兒,，結(jié)合其它資料提出復(fù)審意見(jiàn),。對(duì)符合要求者發(fā)出張榜公布通知書(shū)。

 六,、張榜公布通知書(shū)在病殘兒父母戶(hù)籍地村（居）委會(huì)張榜公布一個(gè)月,。村（居）委會(huì)在張榜公布通知書(shū)上注明群眾的意見(jiàn)后，由區(qū)計(jì)生辦（局）統(tǒng)一送回市計(jì)生辦綜合計(jì)劃處科技室,。

 七,、科技室將張榜公布通知書(shū)、申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)材料報(bào)市計(jì)生辦獨(dú)生子女病殘兒夫婦準(zhǔn)生二孩審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，領(lǐng)導(dǎo)小組在申請(qǐng)表有關(guān)欄目中批注最后審批意見(jiàn),，組長(zhǎng)簽名。

 取消原市計(jì)生辦辦公會(huì)討論的程序,，代之以市計(jì)生辦審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。

 八、科技室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn),，對(duì)批準(zhǔn)生二孩者發(fā)出生育通知書(shū),，對(duì)不準(zhǔn)生二孩者以書(shū)面形式通知申請(qǐng)者。注4

 科技室先將通知書(shū)發(fā)給區(qū)計(jì)生辦（局），由區(qū)計(jì)生辦（局）轉(zhuǎn)發(fā)申請(qǐng)者本人,，并通知相應(yīng)的街道辦,、居委會(huì)安排生育指標(biāo)。

 九,、申請(qǐng)人領(lǐng)取生育通知書(shū)后方可懷孕,。

 十、申請(qǐng)人懷孕后,，要與村（居）委會(huì)簽定計(jì)劃生育合同,，并憑合同在鎮(zhèn)（街道）計(jì)生部門(mén)領(lǐng)取生育服務(wù)證。



注1 此條原文為：各區(qū)計(jì)生委（辦）,、市計(jì)生服務(wù)中心,、市人民醫(yī)院、婦兒醫(yī)院,、寶安區(qū)人民醫(yī)院、龍崗區(qū)人民醫(yī)院,、康寧醫(yī)院,、市眼科醫(yī)院

 注2 此條原文為：向單位或居委會(huì)提出申請(qǐng)，由單位或居委會(huì)初審并開(kāi)具證明,。

 注3 此條原文為：在指定醫(yī)院作醫(yī)學(xué)鑒定,，鑒定醫(yī)院要在申請(qǐng)表有關(guān)欄目中填寫(xiě)好有關(guān)醫(yī)學(xué)資料及疾病診斷結(jié)論，要標(biāo)明是否符合粵計(jì)生委〔1989〕187號(hào)文有關(guān)規(guī)定條款,。同時(shí),，對(duì)先天性疾病必須注明三代直旁系親屬同類(lèi)疾病的發(fā)病情況，注明若準(zhǔn)生二胎是否符合優(yōu)生原則,。

 注4 此條原文為：科技室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn),，對(duì)批準(zhǔn)生二胎者發(fā)出生育通知書(shū)，對(duì)否定不準(zhǔn)生二胎者將結(jié)論通知區(qū)計(jì)生委（辦）,，并將鑒定審批材料退回區(qū)計(jì)生委（辦）,。

 科技室先將通知書(shū)發(fā)給區(qū)計(jì)生委（辦），由區(qū)計(jì)生委（辦）轉(zhuǎn)發(fā)申請(qǐng)者本人,，同時(shí)通知相應(yīng)的街道辦,、居委會(huì)給以解決安排生育指標(biāo)。由于這部分人不多,，其生育指標(biāo)單列增撥,，不列入當(dāng)年生育計(jì)劃指標(biāo)。





深圳市人民政府計(jì)劃生育辦公室

關(guān)于印發(fā)深圳市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)簽訂程序的通知注1

（1997年11月20日）





深計(jì)生〔1997〕66號(hào)





各區(qū),、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦：

 現(xiàn)將《深圳市〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)〉簽訂程序》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





深圳市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)簽訂程序





 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家,、省,、市有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定,，切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，根據(jù)計(jì)劃生育工作"誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)受益誰(shuí)管理,，誰(shuí)的地盤(pán)誰(shuí)清理"的原則，結(jié)合我市實(shí)際情況,，現(xiàn)將深圳市《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》簽訂程序規(guī)范如下：

 一,、需簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》的單位：

 凡深圳市招用、聘用流動(dòng)人員的企,、事業(yè)單位（含外資,、合資、私營(yíng)單位）,，均需與轄區(qū)的計(jì)劃生育部門(mén)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》,。

 二、簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》需提供以下資料：

 （一）單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照影印件,；

 （二）深圳特區(qū)勞務(wù)工指標(biāo)登記本原件,；

 （三）招用、聘用人員的《流動(dòng)人口婚育證明》,；注2

 （四）本單位《流動(dòng)人員計(jì)劃生育情況表》（一式二份）,。

 三、用工單位必須在本年度辦理勞動(dòng)用工和暫住證前帶齊上述資料到轄區(qū)計(jì)劃生育部門(mén)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》,。注3

 四,、對(duì)前來(lái)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》且材料齊全的用工單位，轄區(qū)計(jì)劃生育部門(mén)注4必須隨到隨簽,，不得推托拒絕簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》,。

 五、簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》,，計(jì)劃生育部門(mén)不得收費(fèi),。注5

 以上規(guī)定從一九九七年十二月一日起施行。各區(qū),、鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,。如違反上述規(guī)定，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,，市計(jì)生辦將根據(jù)情節(jié)和后果,，分別按以下方式處理：1．在全市計(jì)生系統(tǒng)通報(bào)；2．在年終流動(dòng)人口計(jì)劃生育考核的總分中酌情扣分,。



附件：





流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)



 甲方： 計(jì)劃生育辦公室

 乙方：

 根據(jù)《
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》注6和《
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)甲乙雙方同意，簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)如下：

 一、甲方應(yīng)向乙方宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策和有關(guān)規(guī)定,。

 二,、甲方按規(guī)定查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明；檢查流動(dòng)人員的計(jì)劃生育情況,。

 三,、甲方應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù),；檢查督促流動(dòng)人員節(jié)育措施的落實(shí),。

 四、乙方不能招用,、容留無(wú)流動(dòng)人口婚育證明或流動(dòng)人口婚育證明未按期查驗(yàn)的流動(dòng)人員,，保證本單位流動(dòng)人員的持證率、驗(yàn)證率達(dá)90%以上,。

 五,、乙方每季度組織本單位流動(dòng)人員已婚育齡婦女（已落實(shí)絕育措施的除外）查環(huán)查孕，保證查環(huán)查孕率達(dá)90%以上,。

 六,、乙方應(yīng)采取有力措施，督促流動(dòng)人員落實(shí)節(jié)育措施,，保證本單位流動(dòng)人口節(jié)育率達(dá)90%以上。

 七,、乙方不能招用,、容留違反計(jì)劃生育和未落實(shí)節(jié)育措施的流動(dòng)人員。注7

 八,、本責(zé)任書(shū)一經(jīng)簽訂,，乙方應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的措施,，切實(shí)做好本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。

 九、每年年終,，甲方將對(duì)乙方進(jìn)行考核驗(yàn)收,。對(duì)完成計(jì)劃生育管理任務(wù)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng),，并按照有關(guān)規(guī)定注8給予處罰,。

 十、此責(zé)任書(shū)一式三份,，甲乙雙方,、勞動(dòng)（人事）部門(mén)各執(zhí)一份，從簽訂之日起有效。



 計(jì)劃生育辦公室

 （甲方）代表 （乙方）代表

 簽名： 簽名：



年 月 日



 注1 流動(dòng)（暫?。┤丝诟臑榱鲃?dòng)人口

 注2 流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明改為流動(dòng)人口婚育證明,。

 注3 此條原文為：簽訂《流動(dòng)（暫住）人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》的程序：

 1,、用工單位必須在本年度辦理勞動(dòng)用工和暫住證前到轄區(qū)計(jì)劃生育部門(mén)簽訂《流動(dòng)（暫?。┤丝谟?jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》；

 2,、招用,、聘用流動(dòng)（暫住）人員一百人以上的用工單位帶齊上述資料,，到轄區(qū)的區(qū)計(jì)劃生育辦公室簽訂《流動(dòng)（暫?。┤丝谟?jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》；

 3,、招用,、聘用流動(dòng)（暫住）人員一百人（含一百人）以下的用工單位帶齊上述資料,，到轄區(qū)的鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室簽訂《流動(dòng)（暫?。┤丝谟?jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》；

 注4 區(qū),、街道（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室改為轄區(qū)計(jì)劃生育部門(mén),。

 注5 此條原文為：簽訂《流動(dòng)（暫住）人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)》,，區(qū),、街道（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室不得收費(fèi)。

 注6 原文為：《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》

 注7 此條原文為：乙方不能招用,、容留違反計(jì)劃生育和未落實(shí)節(jié)育措施的流動(dòng)（暫?。┤藛T。對(duì)違反計(jì)劃生育的流動(dòng)（暫?。┤藛T應(yīng)按深府辦〔1996〕80號(hào)文件精神及時(shí)清理,。

 注8 原文為：省、市有關(guān)規(guī)定





深圳市人民政府計(jì)劃生育辦公室

關(guān)于印發(fā)發(fā)放,、查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明注意事項(xiàng)的通知注1

（1997年12月8日）





深計(jì)生〔1997〕69號(hào)





各區(qū),、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦：

 現(xiàn)將《發(fā)放、查驗(yàn)〈流動(dòng)人口婚育證明〉注意事項(xiàng)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。





發(fā)放、查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明注意事項(xiàng)





 發(fā)放,、查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證明》）是我市計(jì)生部門(mén)掌握流動(dòng)人口婚育,、節(jié)育情況的前提,，也是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的重要環(huán)節(jié)。為了方便群眾,，有利于計(jì)生工作的開(kāi)展,，根據(jù)國(guó)家、省計(jì)生委的有關(guān)規(guī)定注2,，結(jié)合我市計(jì)生工作的實(shí)際,，現(xiàn)就發(fā)放、查驗(yàn)《證明》工作提出如下注意事項(xiàng)：

 一,、（此條廢止）注3

 二,、《證明》由鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦發(fā)放?！蹲C明》應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)有關(guān)流動(dòng)人口婚育證明的要求認(rèn)真填寫(xiě),。注4

 三、我市以下外出人員需辦理《證明》：注5

 （一）羅湖,、福田,、南山、鹽田區(qū)戶(hù)籍的育齡人員外出到寶安,、龍崗區(qū)擬暫住30日以上從事務(wù)工,、經(jīng)商等活動(dòng)的；

 （二）寶安,、龍崗區(qū)戶(hù)籍的育齡人員外出到其它區(qū),、其它鎮(zhèn)擬暫住30日以上從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的,；

 （三）深圳市戶(hù)籍的育齡人員外出到其它省,、市擬暫住30日以上從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的,；

 四、簽訂外出已婚育齡婦女計(jì)劃生育合同書(shū)時(shí),，不得收取合同保證金或計(jì)劃生育押金（按金）,。注6

 五、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地15日內(nèi)應(yīng)到當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）計(jì)生辦交驗(yàn)《證明》,，接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)的管理,。計(jì)生部門(mén)應(yīng)隨到隨驗(yàn)，不得以任何理由拒絕驗(yàn)證,、收取管理費(fèi)和罰款,，對(duì)無(wú)證人員發(fā)出限期補(bǔ)辦通知書(shū)，告知其在限期內(nèi)補(bǔ)辦回戶(hù)籍地的《證明》,，限期界滿后仍未補(bǔ)辦的,，可按有關(guān)規(guī)定處罰,。對(duì)查環(huán)查孕對(duì)象，應(yīng)按規(guī)定查環(huán)查孕,。注7

 六,、核驗(yàn)《證明》時(shí)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)范進(jìn)行查驗(yàn)注8,。查驗(yàn)《證明》時(shí),，一般同時(shí)對(duì)照身份證即可。必要時(shí)可要求已婚育齡婦女持證人出具有關(guān)證明材料（如：結(jié)婚證,、生育證,、結(jié)扎證、上環(huán)證,、查環(huán)查孕證明等）,，但不要求流動(dòng)人口出具難以提供的證明（如集體戶(hù)口本、原籍戶(hù)口本等）,。

 七,、核驗(yàn)《證明》時(shí)，不得對(duì)未婚女青年進(jìn)行孕檢,。

 核驗(yàn)《證明》時(shí),，對(duì)無(wú)證人員或持證人員的生育、節(jié)育情況有疑問(wèn)的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,，將其情況通報(bào)其戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育部門(mén)。注9

 八,、流動(dòng)人口所持節(jié)育手術(shù)證明系深圳市計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的,，除非有人投訴節(jié)育手術(shù)有假，一般無(wú)需本人再次復(fù)查（季度查環(huán)查孕除外）,。

 九,、男方持《證明》，《證明》中注明女方在內(nèi)地已落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施且女方未一同流入深圳,，驗(yàn)證時(shí)不得要求女方從內(nèi)地趕來(lái)深圳做復(fù)查或出示相關(guān)證明材料,。

 十、（此條廢止）注10

 十一,、驗(yàn)證應(yīng)嚴(yán)格控制在鎮(zhèn)（街道）辦事處計(jì)生辦,，確因工作量大，需村（居）委,、企業(yè)計(jì)生辦驗(yàn)證的,，應(yīng)辦理委托手續(xù)，驗(yàn)證章只能加蓋鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦的條形章,，驗(yàn)證時(shí)登記的資料應(yīng)及時(shí)反饋給鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦,。

 十二,、流入我市的外來(lái)已婚育齡婦女，是我市計(jì)劃生育管理和服務(wù)的重點(diǎn),，對(duì)其計(jì)劃生育情況有疑問(wèn)的,，應(yīng)及時(shí)與戶(hù)籍地計(jì)生部門(mén)溝通。注11

 以上規(guī)定,，各級(jí)計(jì)生部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,。正常工作中如違反上述規(guī)定，群眾投訴屬實(shí)的,，市計(jì)生辦將根據(jù)違反的情節(jié)和后果,，分別按以下方式處理：1、責(zé)令如數(shù)退還罰款和保證金,；2,、群眾多次投訴，仍未及時(shí)糾正的,，在全市計(jì)生系統(tǒng)通報(bào),，并在年終流動(dòng)人口計(jì)劃生育考核的總分中酌情扣分。



注1 流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明改為流動(dòng)人口婚育證明

 注2 原句為：根據(jù)粵計(jì)生委〔1996〕27號(hào)《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明管理規(guī)定》和《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明管理規(guī)范》

 注3 此條原文為：深圳市范圍內(nèi)戶(hù)口與居住地同在一起的,，無(wú)須辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》,。

 注4 此條原文為：《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》由鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦發(fā)放。填寫(xiě)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》應(yīng)嚴(yán)格按照粵計(jì)生委〔1996〕27號(hào)文的要求認(rèn)真填寫(xiě),。其中經(jīng)辦人須親筆簽名,，有效期和生育子女?dāng)?shù)必須要漢字大寫(xiě)，未婚,、未育的子女?dāng)?shù)也應(yīng)填寫(xiě)"零",。

 注5 此條原文為：深圳市范圍內(nèi)，戶(hù)口在羅湖,、福田,、南山區(qū)的，離開(kāi)戶(hù)籍所在區(qū)到其它區(qū)暫住的育齡人員（不含工作）,；戶(hù)籍在寶安,、龍崗區(qū)的育齡人員離開(kāi)戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)，到其它區(qū),、鎮(zhèn)暫住的（不含工作），需辦理《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》,，并按要求及時(shí)驗(yàn)證,。如未辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》的，應(yīng)根據(jù)情況限期補(bǔ)辦,，限期界滿仍未補(bǔ)辦的,，可按有關(guān)規(guī)定處罰,。

 注6 此條原文為：簽訂外出已婚育齡婦女計(jì)劃生育合同書(shū)時(shí)，收取200元合同保證金,。合同期滿,，已婚育齡婦女如無(wú)違反合同的行為，應(yīng)如數(shù)退還保證金,。

 注7 此條原文為：流動(dòng)人員持戶(hù)籍所在地計(jì)生部門(mén)出具的有效《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》主動(dòng)到現(xiàn)居住地鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦驗(yàn)證的,，應(yīng)隨到隨驗(yàn)，不得以任何理由拒絕驗(yàn)證,、收取管理費(fèi)和罰款,；對(duì)不規(guī)范證件，可根據(jù)具體情況限期補(bǔ)辦,，省內(nèi)15天,，省外30天，限期界滿仍未補(bǔ)辦的,，可依據(jù)《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第十六條第一項(xiàng)的規(guī)定處理,。

 注8 原文為：核驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》時(shí)，必須嚴(yán)格按照粵計(jì)生委〔1996〕27號(hào)文查驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》操作規(guī)范進(jìn)行查驗(yàn),。

 注9 該款為新增加,。

 注10 此條原文為：男方已滿60歲單獨(dú)流入本地的，無(wú)須持《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》,。

 注11 此條原文為：流入我市的外來(lái)已婚育齡婦女,，雖未達(dá)晚育年齡，但持有戶(hù)籍地有效的《生育證》懷孕或生育的,，不應(yīng)向其征收計(jì)劃外生育費(fèi),。





深圳市人民政府計(jì)劃生育辦公室

關(guān)于印發(fā)《深圳市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)注1征收程序規(guī)定（試行）》和《深圳市計(jì)劃生育行政處罰規(guī)定（試行）》的通知

（1998年7月23日）





深計(jì)生〔1998〕39號(hào)





各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦：

 為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》,、《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律,，貫徹執(zhí)行《
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省計(jì)劃生育條例〉有關(guān)條文的決定》（粵計(jì)生委〔1998〕02號(hào)）、《
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》,，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰行為,，不斷提高依法管理計(jì)劃生育工作水平，結(jié)合我市工作實(shí)際,，特制定《深圳市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序規(guī)定（試行）》和《深圳市計(jì)劃生育行政處罰規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行,，此前凡與本規(guī)定內(nèi)容不一致的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn),。



深圳市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序規(guī)定（試行）





 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律和《廣東省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,、《廣東省計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法管理,，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的行為,，結(jié)合我市計(jì)劃生育工作實(shí)際，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序做如下規(guī)定：

 一,、收案立案

 收案是指計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員通過(guò)各種渠道發(fā)現(xiàn)了當(dāng)事人違反計(jì)劃生育政策,、法規(guī)、規(guī)章計(jì)劃外生育的案件,。根據(jù)《條例》第四十六條,、《辦法》第四十一條的規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件包括：1．對(duì)超計(jì)劃生育的夫妻征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件,；2．對(duì)不夠間隔生育二孩的夫妻征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件,；3．（此項(xiàng)廢止）注2；4．非婚生育的男女雙方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件,；注35．非法收養(yǎng)他人子女的夫妻征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件,。

 立案是指鎮(zhèn)（街道）計(jì)生部門(mén)對(duì)應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的案件填寫(xiě)《立案審批表》，交主管領(lǐng)導(dǎo)簽署同意立案意見(jiàn),，即為立案,，主管領(lǐng)導(dǎo)簽署的日期為立案日期。

 二,、調(diào)查取證

 立案后,，計(jì)劃生育部門(mén)須對(duì)當(dāng)事人違反《條例》、《辦法》應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的有關(guān)情況進(jìn)行全面,、客觀,、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù),。調(diào)查時(shí),，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件（行政執(zhí)法證或工作證）,。通過(guò)調(diào)查取證掌握當(dāng)事人違反《條例》,、《辦法》的確鑿證據(jù)。調(diào)查取證通常采用詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人,、詢(xún)問(wèn)證人,、收集有關(guān)證據(jù)性資料（如：身份證、出生證,、戶(hù)口簿復(fù)印件等）等方法,。詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)做筆錄（內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún)問(wèn)人,、被詢(xún)問(wèn)人、詢(xún)問(wèn)的主要內(nèi)容）,，詢(xún)問(wèn)結(jié)束,，應(yīng)將筆錄交給被詢(xún)問(wèn)人看（不識(shí)字的要讀給他聽(tīng)），看后或聽(tīng)后無(wú)誤的,，被詢(xún)問(wèn)人要在筆錄上注?quot;看后（聽(tīng)后）無(wú)誤"等字樣,，并簽字、蓋章或按手印,。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。

 各類(lèi)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件調(diào)查取證應(yīng)收集的材料：

 （一）對(duì)超計(jì)劃生育的夫妻征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的案件,。

 1．當(dāng)事人的基本情況：姓名,、性別、年齡,、民族,、 籍貫、文化程度,、工作單位,、戶(hù)口性質(zhì)、戶(hù)口所在地,、現(xiàn)居住地的書(shū)面證明,。其中主要是戶(hù)口簿、身份證復(fù)印件,；

 2．夫妻關(guān)系的書(shū)面證明,。主要是結(jié)婚證書(shū)復(fù)印件；

 3．超生子女的姓名,、出生日期,、性別的書(shū)面證明。主要是出生證明,、戶(hù)口簿的復(fù)印件或醫(yī)院的病案證明材料,；

 4．育齡婦女的有關(guān)情況。主要是育齡婦女卡復(fù)印件,；

 5．當(dāng)事人計(jì)劃外懷孕后單位以及計(jì)生部門(mén)對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服教育工作的筆錄,；

 6．詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人筆錄。內(nèi)容應(yīng)說(shuō)明計(jì)劃外生育的孩次,、生育的時(shí)間,、地點(diǎn)及對(duì)計(jì)劃外生育的認(rèn)識(shí)等情況；

 7．詢(xún)問(wèn)證人筆錄及其他證明材料。

 （二）對(duì)不夠間隔生育二孩的夫妻征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件,。

 1．當(dāng)事人基本情況,。同（一）1

 2．同（一）2

 3．第一個(gè)孩子和第二個(gè)孩子的姓名、性別,、出生日期的書(shū)面證明,。主要是指出生證、戶(hù)口簿復(fù)印件或醫(yī)院的病案證明材料,；

 4．5,、6、7同（一）4,、5,、6、7

 （三）（此條廢止）注4

 （四）非婚生育的男女雙方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件,。注5

 1．當(dāng)事人基本情況,。同（一）1

 2．對(duì)有配偶的當(dāng)事人，應(yīng)收集能證明當(dāng)事人已婚的書(shū)面證明,。主要是結(jié)婚證書(shū)復(fù)印件或由民政部門(mén)出具的婚姻狀況證明或由單位,、村（居）委出具的證明；

 3．對(duì)無(wú)配偶的當(dāng)事人,，應(yīng)收集能證明當(dāng)事人未婚,、離婚或喪偶的書(shū)面證明，主要是婚姻狀況證明或由單位,、村（居）委出具的證明,；

 4．如當(dāng)事人已生育過(guò)子女，則應(yīng)收集能證明子女姓名,、出生日期,、性別的書(shū)面證明。主要是戶(hù)口簿,、出生證復(fù)印件或醫(yī)院病案證明材料,；

 5．當(dāng)事人非婚懷孕后單位及鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服教育工作的筆錄；

 6．非婚生育的子女出生的書(shū)面證明,，主要是出生證復(fù)印件或醫(yī)院病案證明材料,；

 7．當(dāng)事人自我檢查材料或詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人筆錄。內(nèi)容應(yīng)記明非婚生育的時(shí)間,、地點(diǎn)及本人的認(rèn)識(shí)等情況,；

 8．詢(xún)問(wèn)證人及其他證明材料。

 （五）對(duì)非法收養(yǎng)他人子女的夫妻征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的案件,。

 1．當(dāng)事人的基本情況,。同（一）1

 2．雙方是夫妻關(guān)系的書(shū)面證明。主要是結(jié)婚證書(shū)復(fù)印件或由民政部門(mén)出具的婚姻狀況證明；

 3．已有子女的,，應(yīng)收集該子女的姓名,、出生日期、性別的書(shū)面證明,。主要是戶(hù)口簿復(fù)印件或者由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩淖C明或出生證復(fù)印件,；

 4．育齡婦女的有關(guān)情況。主要是育齡婦女卡復(fù)印件,；

 5．詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人筆錄，內(nèi)容應(yīng)記明當(dāng)事人年齡,、結(jié)婚時(shí)間,、生育子女情況；

 6．詢(xún)問(wèn)證人筆錄,，要求能夠證明當(dāng)事人不依法收養(yǎng)的事實(shí)及被收養(yǎng)人性別,、年齡、來(lái)源,、非法收養(yǎng)時(shí)間,、地點(diǎn)等。必要時(shí)應(yīng)向有關(guān)部門(mén)（如民政局,、福利中心等）收集相關(guān)證據(jù),。

 調(diào)查取證階段終結(jié)后，須填寫(xiě)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件調(diào)查報(bào)告》,。

 三,、由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做出征收決定,，制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》

 （一）執(zhí)法人員將《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件審批表》報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查,，對(duì)處理意見(jiàn)做出批示。

 （二）鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，須制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》。委托有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行的,，應(yīng)出具《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》,，決定書(shū)和通知書(shū)須填寫(xiě)明確的字、號(hào)并加蓋鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處公章,。

 （三）作出征收決定前,，經(jīng)辦人應(yīng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實(shí)，理由和依據(jù),，告知其依法享有的權(quán)利,，允許當(dāng)事人申辯，并不得因此而加重征收。

 （四）決定書(shū)和通知書(shū)一式二份,，交當(dāng)事人一份,， 執(zhí)法機(jī)關(guān)存檔一份。

 （五）注意事項(xiàng)：

 1．填寫(xiě)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)時(shí),，須寫(xiě)明當(dāng)事人違反計(jì)劃生育的具體性質(zhì),，即定性要準(zhǔn)確；

 2．須寫(xiě)明征收標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法規(guī),、規(guī)章的具體條款,；

 3．系歷史遺留問(wèn)題的處理，應(yīng)參照粵計(jì)生委〔1995〕045號(hào)《關(guān)于處理歷史遺留下來(lái)的計(jì)劃外生育和違法收養(yǎng)問(wèn)題的復(fù)函》執(zhí)行,。

 四,、送達(dá)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》

 （一）《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》應(yīng)于作出決定之日起7日內(nèi)由執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)當(dāng)事人；

 （二）送達(dá)時(shí)須填寫(xiě)《送達(dá)回證》,；

 （三）要求受送達(dá)人在《送達(dá)回證》上記明收到?jīng)Q定書(shū)日期并簽名或蓋章,，本人不在的，由其同住的成年家屬簽收,。

 （四）受送達(dá)人拒絕簽收的,，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或其他人到場(chǎng)說(shuō)明情況，并在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期,，由送達(dá)人,、見(jiàn)證人簽名或蓋章，把決定書(shū)留在當(dāng)事人的住處,，即視為送達(dá),。

 （五）送達(dá)回證一式一份，由送達(dá)人帶回,，歸入卷宗,。

 五、《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》的履行

 （一）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定依法作出后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以履行,。繳清后須給當(dāng)事人開(kāi)具《廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)》。

 （二）當(dāng)事人確有實(shí)際困難的,，可分期繳納并填寫(xiě)《分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)保證書(shū)》一式兩份,，當(dāng)事人一份，執(zhí)法機(jī)關(guān)存檔一份,。

 （三）當(dāng)事人對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定不服的,，可在收到征收決定書(shū)之日起60注6日內(nèi)，向作出征收決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)復(fù)議書(shū)后,，應(yīng)在60日內(nèi)作出復(fù)議決定,。

 （四）當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi),，向人民法院提起訴訟,。如復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的（即在60日內(nèi)未作出復(fù)議決定的），當(dāng)事人可在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),，向人民法院提起訴訟,。

 （五）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或起訴，又不執(zhí)行征收決定的,，作出征收的機(jī)關(guān)可在決定書(shū)生效之日起,，按社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)每日加收千分之五的滯納金。并可申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行,。

 六,、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

 （一）在《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》或《分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)保證書(shū)》規(guī)定的交款期限屆滿之日起一年內(nèi)向被執(zhí)行人住所地或執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院提交《申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行書(shū)》申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

 （二）在提交申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行書(shū)的同時(shí),，應(yīng)將征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定書(shū)復(fù)印件一份，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)送達(dá)回證復(fù)印件一份,，授權(quán)委托書(shū)一份,，經(jīng)過(guò)復(fù)議的，連同《復(fù)議決定書(shū)》副本送交人民法院,。

 （三）《申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行書(shū)》一式三份,，送交法院一份，申請(qǐng)執(zhí)行機(jī)關(guān)存檔一份,，申請(qǐng)執(zhí)行機(jī)關(guān)的上一級(jí)計(jì)劃生育管理部門(mén)備案一份,。當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，征收決定不停止執(zhí)行,。

 七,、結(jié)案

 征收決定履行完畢，承辦人員應(yīng)填寫(xiě)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件結(jié)案報(bào)告》,。提出結(jié)案建議,，領(lǐng)導(dǎo)批示結(jié)案的日期為結(jié)案日期。

 八,、計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書(shū)要一案一卷,，實(shí)行規(guī)范化管理

 計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書(shū)實(shí)行一案一卷，按年度分類(lèi)保管,。計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件,，在處理結(jié)案后，做到一案一立卷,，并按以下順序訂卷：

 （一）目錄

 （二）立案審批表

 （三）有關(guān)證據(jù)性資料（如戶(hù)口簿復(fù)印件,、出生證復(fù)印件,、身份證復(fù)印件、育齡婦女卡復(fù)印件,、結(jié)婚證書(shū)復(fù)印件等）

 （四）計(jì)劃外懷孕期間有關(guān)部門(mén)進(jìn)行說(shuō)服教育的工作筆錄

 （五）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人筆錄

 （六）詢(xún)問(wèn)證人筆錄

 （七）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件調(diào)查報(bào)告

 （八）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)

 （九）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)

 （十）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)送達(dá)回證

 （十一）分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)保證書(shū)

 （十二）申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行書(shū)

 （十三）法院裁定書(shū)

 （十四）收費(fèi)票據(jù)（復(fù)印件）

 （十五）結(jié)案報(bào)告



 注1 文中計(jì)劃外生育費(fèi)一律改為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。

 注2 此條原文為：城市居民已婚婦女未達(dá)晚育年齡或農(nóng)村人口已婚夫妻未達(dá)晚育年齡無(wú)生育證生育第一個(gè)子女的夫妻征收計(jì)劃外生育費(fèi)案件；

 注3 此條原文為：未到法定婚齡生育及其他非婚生育的男女雙方征收計(jì)劃外生育費(fèi)案件,；

 注4 此條原文為：城鎮(zhèn)居民已婚婦女未達(dá)晚育年齡生育第一個(gè)子女的,，農(nóng)村人口已婚夫妻未達(dá)晚育年齡無(wú)生育證生育第一個(gè)子女的夫妻征收計(jì)劃外生育費(fèi)案件。

 注：構(gòu)成該條違法事實(shí)的條件是孩子出生時(shí),，已婚婦女仍未滿24周歲,。

 （1）當(dāng)事人的基本情況。同1,、（1）

 （2）同1,、（2）

 （3）育齡婦女出生日期的書(shū)面證明。主要是戶(hù)口簿,、身份證復(fù)印件,；

 （4）子女的姓名、出生日期,、性別的書(shū)面證明,。主要是出生證復(fù)印件或醫(yī)院病案證明材料；

 （5）同1,、（5）

 （6）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人筆錄,。內(nèi)容應(yīng)說(shuō)明計(jì)劃外生育孩子的時(shí)間、地點(diǎn)及對(duì)計(jì)劃外生育的認(rèn)識(shí)等情況,；

 （7）詢(xún)問(wèn)證人筆錄及其他證明材料,。

 注5 此條原文為：未到法定婚齡生育及其他非婚生育的男女雙方征收計(jì)劃外生育費(fèi)案件。

 注6 原文為：15



深圳市計(jì)劃生育行政處罰規(guī)定（試行）





 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》,、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律和《廣東省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），加強(qiáng)計(jì)劃生育依法管理,，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政處罰行為,，嚴(yán)格依法行使職權(quán)，結(jié)合我市計(jì)劃生育工作實(shí)際,，對(duì)計(jì)劃生育行政處罰程序做如下規(guī)定：

 一,、收案立案

 收案是指計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員通過(guò)各種渠道發(fā)現(xiàn)了個(gè)人或單位違反《條例》或《辦法》應(yīng)給予行政處罰的案件。（如果無(wú)處罰權(quán),，則移送給有處罰權(quán)的機(jī)關(guān),。）

 立案是指行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)給予行政處罰的案件填寫(xiě)《立案審批表》，交主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn),，即為立案,。主管領(lǐng)導(dǎo)簽署的日期為立案日期,。

 二、調(diào)查取證,，填寫(xiě)《行政處罰審批表》

 （一）立案后,，行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人依照《條例》或《辦法》應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，須進(jìn)行全面,、客觀,、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù),。

 （二）調(diào)查或檢查時(shí),，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件（行政執(zhí)法證或工作證）,。通過(guò)調(diào)查取證掌握當(dāng)事人違反《條例》或《辦法》的事實(shí),。

 （三）調(diào)查取證通常采用詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、詢(xún)問(wèn)證人,、收集有關(guān)證據(jù)性資料的方法,，詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。

 （四）計(jì)劃生育行政處罰案件調(diào)查取證應(yīng)注重收集以下方面的材料：

 1．當(dāng)事人的姓名、性別,、年齡、民族,、籍貫,、文化程度、政治面貌,、工作單位,、戶(hù)口性質(zhì)、常住戶(hù)口所在地,、現(xiàn)居住地的書(shū)面證明,。主要是戶(hù)口簿復(fù)印件或當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩淖C明；（單位違反有關(guān)規(guī)定的應(yīng)收集單位名稱(chēng),、法定代表人姓名,、單位地址、聯(lián)系電話及違法事實(shí)等有關(guān)證明材料,。）

 2．雙方是夫妻關(guān)系的書(shū)面證明,，主要是結(jié)婚證書(shū)復(fù)印件或民政部門(mén)出具的婚姻狀況證明；

 3．育齡婦女的有關(guān)情況,；

 4．生育子女的姓名,、出生日期,、孩次等；

 5．出具假證明,、藏匿,、虛報(bào)、瞞報(bào)等違反《條例》或《辦法》的事實(shí)證據(jù)材料,；

 6．對(duì)違法者進(jìn)行說(shuō)服,、教育的工作筆錄；

 7．執(zhí)法人員在調(diào)查終結(jié)后,，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《計(jì)劃生育行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》,，承辦部門(mén)對(duì)應(yīng)實(shí)施行政處罰的違法行為，按照《條例》或《辦法》提出處理意見(jiàn)后,，呈報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,。

 三、告知聽(tīng)證權(quán)

 對(duì)公民處以五千元（含五千元）以上,，對(duì)法人或其他組織處以五萬(wàn)元（含五萬(wàn)元)以上罰款的,， 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)依照法定程序組織聽(tīng)證,，制作筆錄。

 四,、處罰主體

 對(duì)違反《辦法》第四十五條第二款規(guī)定的,，可由現(xiàn)居住地縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)依法處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)違反《條例》第四十八條,、《辦法》第四十三條規(guī)定的,，計(jì)生部門(mén)應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓病⑺痉C(jī)關(guān)查處,。

 五,、行政處分建議和行政處罰建議

 計(jì)劃生育部門(mén)在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定應(yīng)受行政處分的，應(yīng)書(shū)面向當(dāng)事人所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)提出建議,，由該單位或其上級(jí)主管部門(mén)依照行政管理權(quán)限處理,；發(fā)現(xiàn)應(yīng)吊銷(xiāo)行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書(shū)或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，應(yīng)書(shū)面向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門(mén)提出建議,，由衛(wèi)生行政管理部門(mén)依法處理,；發(fā)現(xiàn)應(yīng)予暫扣車(chē)輛駕駛執(zhí)照、暫住證,、務(wù)工許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或?qū)鹤∪藛T責(zé)令停止承包或租賃、辭退解雇,、收回房屋的,，應(yīng)書(shū)面向當(dāng)?shù)匦姓鞴艿墓?、勞?dòng)、工商等相關(guān)部門(mén)提出建議,，由相關(guān)部門(mén)依法處理,。有關(guān)部門(mén)對(duì)計(jì)生部門(mén)的建議有不同意見(jiàn)的，計(jì)生部門(mén)應(yīng)尊重對(duì)方意見(jiàn),，主動(dòng)協(xié)商,，依法解決，對(duì)雙方確實(shí)無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的,，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)處理,。

 六、做出處罰決定,，制作《計(jì)劃生育行政處罰決定書(shū)》

 主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,，對(duì)處理意見(jiàn)做出批示。

 行政機(jī)關(guān)在做出處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出決定的事實(shí),，理由及證據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利,。執(zhí)法機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,，應(yīng)當(dāng)采納,。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

 行政機(jī)關(guān)給予行政處罰,，應(yīng)當(dāng)制作《計(jì)劃生育行政處罰決定書(shū)》,。決定書(shū)必須加蓋做出行政處罰決定機(jī)關(guān)的公章,。決定書(shū)一式二份(一份交當(dāng)事人,，一份存檔)。

 七,、送達(dá)《計(jì)劃生育行政處罰決定書(shū)》

 《計(jì)劃生育行政處罰決定書(shū)》應(yīng)于做出決定之日起七日內(nèi)由行政機(jī)關(guān)持《送達(dá)回證》送達(dá)當(dāng)事人,。受送達(dá)人在送達(dá)證上記明收到日期并簽名或蓋章，本人不在的,，由其同住的成年家屬簽收,。受送達(dá)人是單位的，交其收發(fā)部門(mén)簽收,。受送達(dá)人拒絕簽收的,，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或其他人到場(chǎng)說(shuō)明情況,，并在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，由送達(dá)人,、見(jiàn)證人簽名或蓋章,，把決定書(shū)留在當(dāng)事人的住處或收發(fā)部門(mén)，即視為送達(dá),?！端瓦_(dá)回證》一式一份，由送達(dá)人帶回歸入卷宗,。

 八,、罰款決定與罰款收繳分離制度

 根據(jù)國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》第四條規(guī)定，罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù),，任何行政機(jī)關(guān),、組織或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分,。各區(qū),、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)協(xié)商與有關(guān)銀行簽訂代收罰款協(xié)議。在發(fā)出的《計(jì)劃生育行政處罰決定書(shū)》中記明代收機(jī)構(gòu)的名稱(chēng),、地址和當(dāng)事人應(yīng)繳納罰款數(shù)額,、期限等。當(dāng)事人憑《計(jì)劃生育行政處罰決定書(shū)》到指定銀行繳納罰款后,，由計(jì)生部門(mén)憑銀行收據(jù)分別給當(dāng)事人開(kāi)具統(tǒng)一的《廣東省行政單位罰沒(méi)收據(jù)》（由市財(cái)政局統(tǒng)一印制）,，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離制度。但依《行政處罰法》規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的除外,。

 九,、履行處罰決定

 計(jì)劃生育行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以履行,。當(dāng)事人對(duì)計(jì)劃生育行政處罰決定不服的,，可在接到?jīng)Q定書(shū)之日起60日內(nèi)，向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，或者依法向人民法院提起訴訟注1,。當(dāng)事人逾期不復(fù)議或起訴又不履行處罰決定的，做出處罰決定的機(jī)關(guān)可在決定生效之日起,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加以處罰,，并可申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

 十,、依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行處罰決定的,，行政機(jī)關(guān)可在復(fù)議期限屆滿之日起一年內(nèi)向被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院提交《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。提交《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》時(shí),，應(yīng)將《計(jì)劃生育行政處罰決定書(shū)》一份,、《送達(dá)回證》（復(fù)印件）一份、法定代表人證明書(shū)一份,、授權(quán)委托書(shū)一份,、相關(guān)的證據(jù)材料若干份，經(jīng)過(guò)復(fù)議的,，連同《復(fù)議決定書(shū)》副本送交人民法院,。《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》一式三份,，送交人民法院一份,，申請(qǐng)執(zhí)行機(jī)關(guān)存檔一份，申請(qǐng)執(zhí)行機(jī)關(guān)上一級(jí)計(jì)劃生育管理部門(mén)備案一份,。當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，處罰決定不停止執(zhí)行。

 十一,、結(jié)案

 處罰決定履行完畢,，承辦人員應(yīng)填寫(xiě)《計(jì)劃生育行政處罰案件結(jié)案報(bào)告》，提出結(jié)案建議,，領(lǐng)導(dǎo)批示結(jié)案的日期為結(jié)案日期,。

 十二、計(jì)劃生育行政處罰文書(shū)要一案一卷,，按年度分類(lèi)保管,，實(shí)行規(guī)范化管理

 計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員對(duì)行政處罰案件，在處理結(jié)案后,，做到一案一立卷,，并按以下順序訂卷：

 （一）目錄

 （二）立案審批表

 （三）有關(guān)證據(jù)資料

 （四）進(jìn)行批評(píng)教育的工作筆錄及其他有關(guān)材料

 （五）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人（證人）筆錄

 （六）計(jì)劃生育行政處罰案件調(diào)查報(bào)告

 （七）計(jì)劃生育行政處罰決定書(shū)

 （八）計(jì)劃生育行政處罰決定書(shū)送達(dá)回證

 （九）行政處分建議書(shū)

 （十）行政處罰建議書(shū)

 （十一）行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

 （十二）法院裁定書(shū)

 （十三）計(jì)劃生育行政處罰案件結(jié)案報(bào)告



 注1 此條原文為：當(dāng)事人對(duì)計(jì)劃生育行政處罰決定不服的，可在接到?jīng)Q定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟,。





深圳市人民政府計(jì)劃生育辦公室

關(guān)于新生嬰兒隨父在深圳市入戶(hù)有關(guān)計(jì)劃生育問(wèn)題的規(guī)定

（1999年5月18日）





深計(jì)生〔1999〕31號(hào)





 根據(jù)深圳市人民政府《印發(fā)貫徹國(guó)務(wù)院省政府關(guān)于解決當(dāng)前戶(hù)口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（深府〔1999〕72號(hào)）精神，現(xiàn)就女方戶(hù)口在深圳市外,，男方戶(hù)口在深圳市,，新生嬰兒要求在深圳市入戶(hù)的有關(guān)計(jì)劃生育問(wèn)題作如下規(guī)定：

 一、持有異地生育證符合計(jì)劃生育管理規(guī)定尚未在母親常住戶(hù)口所在地登記入戶(hù)的新生嬰兒,，可隨父在深圳入戶(hù),。凡違反女方戶(hù)籍地計(jì)劃生育管理規(guī)定超計(jì)劃生育,、不夠間隔生育,、非婚生育、非法收養(yǎng)、無(wú)生育證生育（當(dāng)?shù)厝∠C除外）及二孩未審批先懷孕的,，均不能隨父在深圳入戶(hù),。注1

 符合入戶(hù)規(guī)定的入戶(hù)時(shí)不再換發(fā)深圳市生育服務(wù)證。屬一孩（含雙胞胎）申請(qǐng)隨父入戶(hù)的,，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供生育證（已取消生育證的由女方戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育部門(mén)出具證明）,、出生證、深圳市節(jié)育手術(shù)證明交男方戶(hù)口所在地村（居）委,，由村（居）委對(duì)隨父入戶(hù)計(jì)劃生育證明進(jìn)行初步審核并加蓋公章,，再由鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育部門(mén)出具符合計(jì)劃生育管理的證明注2。

 屬二孩申請(qǐng)隨父入戶(hù)的,，應(yīng)以女方戶(hù)口所在地的省級(jí)計(jì)劃生育政策為依據(jù),，在提供上款規(guī)定證明同時(shí)提供女方戶(hù)口所在地生育證發(fā)放部門(mén)出具的女方婚育、節(jié)育和生育證發(fā)放情況證明,，附上申請(qǐng)生育二孩審批表,，在男方戶(hù)口所在地村（居）委對(duì)隨父入戶(hù)計(jì)劃生育證明進(jìn)行初步審核，交鎮(zhèn)（街道）審核加蓋公章后,，由區(qū)計(jì)生辦（局）出具符合計(jì)劃生育管理的證明,。

 女方戶(hù)口在我市寶安、龍崗兩區(qū),，新生嬰兒隨特區(qū)內(nèi)父親入戶(hù)的,，在女方戶(hù)口所在地申領(lǐng)生育證，并按前款辦理,。

 二,、男方常住戶(hù)口在深圳，女方常住戶(hù)口在深圳市以外,，需在女方常住戶(hù)口所在地申請(qǐng)生育證,。注3

 三、（此條廢止）注4

 四,、新生嬰兒應(yīng)在其戶(hù)口所在地鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育部門(mén)辦理獨(dú)生子女證,。注5



 注1 此條為增加內(nèi)容。

 注2 此條原文為：申請(qǐng)入戶(hù)者首先提供生育證,、出生證,、節(jié)育措施證明、女方戶(hù)口所在地發(fā)證部門(mén)出具的女方婚育,、節(jié)育和生育證發(fā)放情況證明,，交男方戶(hù)口所在地的居（村）委初步審核并加蓋公章，再由街道（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室（科）出具符合計(jì)劃生育管理的證明,。

 注3 此條原文為：關(guān)于生育證領(lǐng)取問(wèn)題

 （一）對(duì)小孩尚未出生且女方?jīng)]有在戶(hù)籍地領(lǐng)取生育證,，女方屬有在深圳長(zhǎng)期居住趨勢(shì),，暫未入戶(hù)的"外來(lái)婚嫁女"（簡(jiǎn)稱(chēng)"外嫁女"），新生嬰兒將隨父在深圳入戶(hù)者,，其生育證可按深圳市的生育證申領(lǐng)程序申請(qǐng),。

 （二）申請(qǐng)者應(yīng)提供女方戶(hù)口所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）計(jì)生辦出具的有關(guān)婚姻,、生育情況和生育證申領(lǐng)情況證明,。屬申請(qǐng)二孩生育證的，還須提供女方戶(hù)口所在地有效的計(jì)劃生育政策文件及相關(guān)材料,。

 （三）申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)男方戶(hù)口所在地的區(qū)計(jì)劃生育辦公室（局）審批,。一孩生育證由街道（鎮(zhèn)）計(jì)生辦發(fā)放。二孩生育證由區(qū)計(jì)生辦（局）發(fā)放,。發(fā)放生育證的計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)將辦理生育證情況反饋給女方戶(hù)口所在地的街道（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育部門(mén),。

 （四）對(duì)于小孩尚未出生且女方?jīng)]有在深圳長(zhǎng)期居住趨勢(shì)的，女方必須在戶(hù)口所在地申請(qǐng)生育證,。

 注4 此條原文為：女方戶(hù)口所在地是深圳市以外其他省,、市，新生嬰兒隨父在深圳入戶(hù)的,，應(yīng)由男方戶(hù)口所在地的鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)出生,。女方戶(hù)口屬寶安、龍崗兩區(qū)的,，新生嬰兒隨父在深圳特區(qū)入戶(hù),，出生情況由男方戶(hù)口所在地登記，女方戶(hù)口所在地統(tǒng)計(jì),，具體事項(xiàng)按深計(jì)生〔1998〕37號(hào)文的規(guī)定辦理,。

 注5 此條原文為：在內(nèi)地已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，應(yīng)在入戶(hù)后到戶(hù)口所在地的居委會(huì)換領(lǐng)獨(dú)生子女證,；入戶(hù)前沒(méi)有領(lǐng)取獨(dú)生子女證的,，應(yīng)在入戶(hù)后到戶(hù)口所在地居委會(huì)領(lǐng)取獨(dú)生子女證。





深圳市人民政府計(jì)劃生育辦公室

深圳市財(cái)政局 中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司深圳市分公司

深圳市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于貫徹《廣東省農(nóng)村獨(dú)生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知

(1999年11月17日)





深計(jì)生〔1999〕57號(hào)





寶安,、龍崗區(qū)計(jì)生辦,、財(cái)政局、計(jì)生協(xié)會(huì)：

 根據(jù)《中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹〈廣東省計(jì)劃生育條例〉的通知》（粵辦發(fā)〔1998〕22號(hào)）和省計(jì)劃生育委員會(huì),、省財(cái)政廳、中國(guó)人壽保險(xiǎn)有限公司廣東省分公司,、省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合制定的《廣東省農(nóng)村獨(dú)生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的精神,，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下貫徹意見(jiàn),，現(xiàn)通知如下：

 一,、全市農(nóng)村獨(dú)生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn),，統(tǒng)一由中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司深圳市分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保險(xiǎn)公司）辦理。各地不得改變承保單位,，否則，取消市財(cái)政承擔(dān)該地區(qū)的投保資金,。

 二,、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的具體保險(xiǎn)辦法和保險(xiǎn)責(zé)任按照《中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司團(tuán)體年金保險(xiǎn)條款》執(zhí)行。

 三,、以鎮(zhèn)為單位,，由鎮(zhèn)計(jì)生辦作為投保人向保險(xiǎn)公司投保。

 四,、《辦法》所稱(chēng)的農(nóng)村獨(dú)生子女父母是指雙方均屬農(nóng)業(yè)人口,，自愿終生只生育一個(gè)孩子，已領(lǐng)取《獨(dú)生子女優(yōu)待證》,，且落實(shí)了有效節(jié)育措施的夫婦,；純生二女結(jié)扎夫婦是指雙方均屬農(nóng)業(yè)人口，只生二個(gè)女孩后,，夫妻中一方已落實(shí)結(jié)扎措施的夫婦,。

 五、經(jīng)市政府二屆148次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，我市獨(dú)生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)交納保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為每對(duì)5000元（夫婦各享受50%）,，由市、區(qū),、鎮(zhèn),、村分別按2:3:3:2的比例承擔(dān)（即市財(cái)政承擔(dān)20%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)30%,，鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)30%,，村民委員會(huì)承擔(dān)20%）。各地不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn),，可根據(jù)地方財(cái)力適當(dāng)提高保險(xiǎn)交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 六、投保費(fèi)的交付辦法和時(shí)限,。市財(cái)政補(bǔ)貼的投保資金先由區(qū)財(cái)政墊付,，市財(cái)政局在接到市計(jì)生辦提交的《計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)情況統(tǒng)計(jì)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統(tǒng)計(jì)表》）后，按實(shí)際需要由市支付的金額于每年5月10日和11月10日前下?lián)軈^(qū)財(cái)政,。鎮(zhèn)計(jì)生辦與被保險(xiǎn)人簽訂《辦理計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)合同書(shū)》后,，一個(gè)月內(nèi)把村、鎮(zhèn)級(jí)承擔(dān)的投保資金交保險(xiǎn)公司,，填寫(xiě)《投保清單》,，把《投保清單》交區(qū)計(jì)生部門(mén)核準(zhǔn),；區(qū)計(jì)生部門(mén)核準(zhǔn)后在10天內(nèi)向區(qū)財(cái)政局提交由市、區(qū)級(jí)承擔(dān)部分投保資金的撥款申請(qǐng)報(bào)告,；區(qū)財(cái)政局在接到區(qū)計(jì)生部門(mén)的撥款報(bào)告后10天內(nèi)將市,、區(qū)財(cái)政承擔(dān)的投保資金撥給保險(xiǎn)公司；保險(xiǎn)公司在收齊四級(jí)的投保資金后10個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《保險(xiǎn)單》和《個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》,。投保后不符合被保險(xiǎn)人條件作退保處理的,，退保金由投保人按投保承擔(dān)比例分別返還各承擔(dān)單位。

 七,、建立《計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)情況統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)制度,。各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)《統(tǒng)計(jì)表》統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，財(cái)政,、保險(xiǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)《統(tǒng)計(jì)表》的審查,。每半年報(bào)送一次報(bào)表，即上半年報(bào)表統(tǒng)計(jì)時(shí)限為上年10月1日至當(dāng)年3月31日的情況,，下半年報(bào)表統(tǒng)計(jì)當(dāng)年4月1日至當(dāng)年9月30日的情況,，全年報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日至當(dāng)年9月30日的情況。鎮(zhèn)計(jì)生辦分別于每年4月10日將上半年報(bào)表和10月10日將下半年報(bào)表和全年報(bào)表上報(bào)區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì),。區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)匯總各鎮(zhèn)《統(tǒng)計(jì)表》,，經(jīng)區(qū)計(jì)生辦、財(cái)政局,、保險(xiǎn)公司審核蓋章后,，一式兩份分別于4月15日和10月15日前報(bào)市計(jì)生協(xié)會(huì)。市計(jì)生協(xié)會(huì)匯總各區(qū)《統(tǒng)計(jì)表》,，送市計(jì)生辦,、市財(cái)政局、保險(xiǎn)公司出具審查意見(jiàn)并加蓋公章后,，一式兩份分別于4月20日和10月20日前報(bào)省計(jì)生協(xié)會(huì),。

 八、認(rèn)真做好應(yīng)保人數(shù)的摸底和投保資金預(yù)算工作,。區(qū)計(jì)生部門(mén)每年11月10日前對(duì)下年應(yīng)投保人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底,，制定投保計(jì)劃分別報(bào)送區(qū)財(cái)政局和市計(jì)生協(xié)會(huì)；市計(jì)生協(xié)會(huì)將區(qū)的投保計(jì)劃匯總,，于11月20日前報(bào)市計(jì)生辦,；市計(jì)生辦于11月底前作出下年應(yīng)投入的投保資金預(yù)算計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政局。

 九,、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳資料和統(tǒng)計(jì)表的印制由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé),。

 十、各區(qū)要在今年12月20日前,，完成現(xiàn)在農(nóng)村已辦領(lǐng)獨(dú)生子女證和純生二女結(jié)扎夫婦辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù),，并填寫(xiě)《統(tǒng)計(jì)表》于12月25日?qǐng)?bào)市計(jì)生協(xié)會(huì),，經(jīng)審核后，市財(cái)政局將市財(cái)政補(bǔ)貼的投保資金于12月底前下拔區(qū)財(cái)政局,。

 十一,、各有關(guān)部門(mén)要大力做好開(kāi)展計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳教育工作，積極籌措資金,，確保及時(shí)到位,，按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資金的監(jiān)督管理,，把計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)工作抓緊抓好抓落實(shí),。

 十二,、本《通知》未盡事宜,，均按省的《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

 以上通知,，請(qǐng)切實(shí)貫徹執(zhí)行,。





 注5 此條原文為：在內(nèi)地已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，應(yīng)在入戶(hù)后到戶(hù)口所在地的居委會(huì)換領(lǐng)獨(dú)生子女證,；入戶(hù)前沒(méi)有領(lǐng)取獨(dú)生子女證的,，應(yīng)在入戶(hù)后到戶(hù)口所在地居委會(huì)領(lǐng)取獨(dú)生子女證。





深圳市人民政府計(jì)劃生育辦公室

關(guān)于在計(jì)劃生育工作中貫徹執(zhí)行《收養(yǎng)法》規(guī)定的有關(guān)意見(jiàn)

（2000年1月31日）





深計(jì)生〔2000〕5號(hào)





各區(qū)計(jì)生辦（局）,、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦：

 為貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《收養(yǎng)法》）,，結(jié)合市民政局等單位《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛(wèi)生廳 計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施〈中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（深民福〔1999〕10號(hào)）精神,，進(jìn)一步抓緊抓好計(jì)劃生育工作,，現(xiàn)就我市在計(jì)劃生育工作中貫徹執(zhí)行《收養(yǎng)法》的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

 一、各級(jí)計(jì)生部門(mén)應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《收養(yǎng)法》,，正確理解和認(rèn)識(shí)《收養(yǎng)法》及配套法規(guī),，要在貫徹收養(yǎng)法過(guò)程中，進(jìn)一步做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,。

 二,、《收養(yǎng)法》第三條規(guī)定：收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律、法規(guī),。公民在實(shí)施收養(yǎng)行為時(shí),，必須同時(shí)遵守計(jì)劃生育的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,。

 《
廣東省計(jì)劃生育條例》和《
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》規(guī)定：婚后五年不孕,，經(jīng)區(qū)（縣）以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的,，可批準(zhǔn)生育一個(gè)孩子,。這與《收養(yǎng)法》關(guān)于"收養(yǎng)人須無(wú)子女"和"收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女"的規(guī)定是一致的,。對(duì)符合收養(yǎng)法規(guī)定條件并持有民政部門(mén)所發(fā)收養(yǎng)登記證的孩子，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)時(shí)應(yīng)統(tǒng)計(jì)為計(jì)劃內(nèi),。

 三,、《收養(yǎng)法》第八條第二款規(guī)定：收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,，可以不受收養(yǎng)人無(wú)子女和收養(yǎng)一名的限制,。除此之外的其他收養(yǎng)仍要求適用收養(yǎng)人無(wú)子女和收養(yǎng)一名的條件。

 患不孕癥依法收養(yǎng)子女后又懷孕的,，仍按有關(guān)規(guī)定給予安排生育,。對(duì)于婚后未育（非患不孕癥）依法收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童后要求生育的,，可按照申請(qǐng)生育一孩的程序?qū)徟?。按照廣東省計(jì)生委"獨(dú)生子女是指沒(méi)有同胞兄弟姐妹、繼兄弟姐妹及養(yǎng)兄弟姐妹的子女"的界定標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)收養(yǎng)的孩子及原為獨(dú)生子女后父母又有收養(yǎng)行為的孩子均不得享受獨(dú)生子女待遇,。對(duì)原有一個(gè)孩子后父母又收養(yǎng)的，自收養(yǎng)登記之日起收回已發(fā)獨(dú)生子女優(yōu)待證并停止享受獨(dú)生子女待遇,。

 四,、《收養(yǎng)法》第十九條規(guī)定：送養(yǎng)人不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育規(guī)定再生育子女。即送養(yǎng)人按照收養(yǎng)法的規(guī)定送養(yǎng)子女后不能以子女已被收養(yǎng),，身邊無(wú)子女為由,，違反計(jì)劃生育規(guī)定要求再生育子女。

 五,、收（送）養(yǎng)的計(jì)劃生育證明

 （一）具有深圳戶(hù)籍的收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記手續(xù)時(shí),，應(yīng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交收養(yǎng)人戶(hù)籍地計(jì)劃生育部門(mén)出具的收養(yǎng)子女證明表（計(jì)劃生育）。

 收養(yǎng)孤兒,、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的,，由收養(yǎng)人戶(hù)籍所在地村（居）委在收養(yǎng)子女證明表（計(jì)劃生育）上注明婚姻、生育情況,，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)計(jì)生辦審核后加具意見(jiàn),。

 除此之外的其他收養(yǎng)，由收養(yǎng)人戶(hù)籍所在地村（居）委在收養(yǎng)子女證明表（計(jì)劃生育）上注明婚姻,、無(wú)子女情況,，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)計(jì)生辦審核后加具意見(jiàn)。

 非深圳戶(hù)籍的暫住人員作為收養(yǎng)人在辦理收養(yǎng)登記時(shí),，應(yīng)由其戶(hù)籍地鎮(zhèn)（街道）以上計(jì)劃生育部門(mén)開(kāi)具計(jì)劃生育證明,，到現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)（街道）和區(qū)計(jì)生辦加具意見(jiàn)。

 （二）在辦理計(jì)劃生育證明時(shí)，收養(yǎng)人應(yīng)提供戶(hù)口本,、身份證,、單位證明，夫妻共同收養(yǎng)的還需提供結(jié)婚證,。收養(yǎng)人有曾違反計(jì)劃生育政策行為的,，另需提供社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收單據(jù)或罰款單據(jù)、落實(shí)節(jié)育措施證明,?；疾辉邪Y者要求收養(yǎng)子女的，在開(kāi)具計(jì)劃生育證明時(shí)還應(yīng)提供經(jīng)區(qū)（縣）級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥的證明,。

 已生育的收養(yǎng)人應(yīng)與戶(hù)籍地鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦簽訂計(jì)劃生育保證書(shū),。注1

 生父母作為送養(yǎng)人的，應(yīng)向戶(hù)籍地鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育部門(mén)提供戶(hù)口本,、身份證,、結(jié)婚證、單位證明,、送養(yǎng)子女出生證,，屬違反計(jì)劃生育政策生育的,，還需提供社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收單據(jù)或罰款單據(jù),、落實(shí)節(jié)育措施證明。送養(yǎng)人應(yīng)與戶(hù)籍地鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦簽訂計(jì)劃生育保證書(shū),。

 （三）收養(yǎng)子女證明表（計(jì)劃生育）一式二份,，一份交辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的民政部門(mén)，一份作為存根由區(qū)計(jì)生辦保留,。區(qū)計(jì)生辦每季度將證明存根反饋給鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦,。

 （四）計(jì)生部門(mén)應(yīng)在收養(yǎng)人按規(guī)定提供證明材料后的7個(gè)工作日內(nèi)出具計(jì)生證明，鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦還應(yīng)及時(shí)簽訂計(jì)劃生育保證書(shū),；在送養(yǎng)人按規(guī)定提供證明材料后7個(gè)工作日內(nèi)簽訂計(jì)劃生育保證書(shū),。凡符合條件但辦事人員故意推托延誤，未在規(guī)定工作日內(nèi)出具證明或簽訂保證書(shū)的,，將對(duì)責(zé)任人給予警告,，如再出現(xiàn)類(lèi)似情況，將給予責(zé)任人相應(yīng)行政處分,。收養(yǎng)子女證明表（計(jì)劃生育）自區(qū)計(jì)生部門(mén)出具之日起半年內(nèi)有效,。注2



 注1 此條原文為：除不孕癥患者收養(yǎng)、未婚或已婚未育收養(yǎng)孤兒,、殘疾兒童或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰,、兒童外，其他收養(yǎng)的收養(yǎng)人應(yīng)與戶(hù)籍地鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦簽訂計(jì)劃生育保證書(shū),。

 注2 此句為新增加,。





深圳市人民政府計(jì)劃生育辦公室

關(guān)于認(rèn)真做好行政處罰聽(tīng)證工作以及統(tǒng)一規(guī)范使用行政處罰聽(tīng)證法律文書(shū)的通知

（2000年3月1日）





深計(jì)生〔2000〕8號(hào)





各區(qū)計(jì)生辦（局）：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《
行政處罰法》和《
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政處罰聽(tīng)證程序試行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行規(guī)定》）現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

 一,、《行政處罰法》是我國(guó)基本法律之一，它所確立的聽(tīng)證程序反映了公開(kāi),、公正,、平等的原則，是行政處罰程序民主化的重要標(biāo)志,，對(duì)于維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,，防止或減少行政處罰錯(cuò)案,，具有重要的意義。

 二,、"聽(tīng)證"是指行政機(jī)關(guān)依《行政處罰法》實(shí)施行政處罰過(guò)程中,，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持,，聽(tīng)取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述,、舉證,、質(zhì)證和申辯及意見(jiàn)的程序活動(dòng)。

 三,、根據(jù)《行政處罰法》和《試行規(guī)定》,，聽(tīng)證是作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的法定程序，行政執(zhí)法主體擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰時(shí),，必須告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,，違反聽(tīng)證程序規(guī)定的行政處罰無(wú)效,。

 四、根據(jù)《試行規(guī)定》第三條規(guī)定,，市,、區(qū)計(jì)劃生育部門(mén)對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的公民處以五千元或五千元以上，對(duì)法人或其他組織處以五萬(wàn)元或五萬(wàn)元以上罰款,，都要按《試行規(guī)定》制發(fā)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》,，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,。

 五、貫徹落實(shí)行政處罰聽(tīng)證制度，當(dāng)務(wù)之急,，是要抓緊聽(tīng)證人員的培訓(xùn)考核工作,，盡快建立一支法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平高的聽(tīng)證隊(duì)伍?！缎姓幜P法》第四十二條規(guī)定,，聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請(qǐng)回避,。聽(tīng)證員應(yīng)取得經(jīng)市政府法制局統(tǒng)一培訓(xùn)考試核發(fā)的《聽(tīng)證員證》實(shí)行持證上崗，具體事宜可與當(dāng)?shù)胤ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)聯(lián)系,。