• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號(hào)】太原市人民政府令第25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-04-28
• 【生效日期】2002-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市戶外廣告陣地有償使用管理暫行辦法

太原市戶外廣告陣地有償使用管理暫行辦法

(太原市人民政府令第25號(hào))





 《太原市戶外文選陣地有償使用管理暫行辦法》已經(jīng)2002年4月15日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年6月1日,。



 市長(zhǎng) 李榮懷



 2002年4月28日








第一條 為加強(qiáng)本市戶外廣告設(shè)置和管理，規(guī)范戶外廣告陣地有償使用活動(dòng),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)及《太原市戶外廣告設(shè)置和管理辦法》制定本辦法。




第二條 本市六城區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的有償使用適用本辦法,。有償使用采用招標(biāo),、拍賣、協(xié)議出讓三種形式,。




第三條 市人民政府委托市規(guī)劃局負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施,。市工商、市容環(huán)衛(wèi)、城建,、園林,、公安等部門按各自職責(zé)協(xié)助做好本辦法實(shí)施工作。




第四條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地,，是指設(shè)置戶外廣告設(shè)施所利用的公共,、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物,、場(chǎng)地,、空間等空間位置。



下列利用城市有效視覺空間設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的使用權(quán)均屬招標(biāo),、拍賣范圍：



 （一）城市道路兩側(cè)及上方,；



 （二）城市廣場(chǎng)、公園,、綠地,；



 （三）公共建筑物及橋梁（含過(guò)街天橋、引橋,、地下通道）,；



 （四）公共汽車站臺(tái)；



 （五）汽車站,、火車站,、飛機(jī)場(chǎng)；



 （六）行政區(qū)域內(nèi)高速公路兩側(cè),；



 （七）全市性公示欄,、牌、閱報(bào)欄等,；



 （八）其他公用設(shè)施、公共場(chǎng)地,；



 （九）非政府產(chǎn)權(quán)的設(shè)施,，場(chǎng)地（產(chǎn)權(quán)人利用自身的建筑物、構(gòu)筑物作為經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的空間位置）,；



 下列范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施屬于協(xié)議出讓范圍：店堂牌匾廣告,、軟體廣告等。



 依照太原市戶外廣告陣地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告的,，不屬于有償使用范圍,，但應(yīng)辦理有關(guān)審批手續(xù)。




第五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地有償使用,，遵守公開,、公平、公正,、誠(chéng)實(shí)信用,、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,。




第六條 市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃，按照總量控制的原則,，組織編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃,，制定店堂牌匾廣告管理細(xì)則，并分批制定戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣計(jì)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，與市工商,、市容環(huán)衛(wèi),、城建、市政,、園林,、公安等部門協(xié)同實(shí)施。




第七條 戶外廣告設(shè)施陣地規(guī)劃和招標(biāo),、拍賣計(jì)劃,，確定在非政府產(chǎn)權(quán)的建筑物、構(gòu)筑物,、場(chǎng)地,、空間所有者、使用者和管理者（簡(jiǎn)稱為業(yè)主單位）同意,。



 業(yè)主單位欲在其建筑物,、構(gòu)筑物、場(chǎng)地,、空間設(shè)定經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的,，必須向市規(guī)劃局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定的,，納入陣地規(guī)劃和招標(biāo),、拍賣計(jì)劃，統(tǒng)一公開招標(biāo),、拍賣,。



 凡本辦法實(shí)施前，業(yè)主單位已與廣告公司簽訂了陣地使用協(xié)議,，并已辦理了戶外廣告《建筑工程規(guī)劃許可證》,，符合陣地規(guī)劃，且正在發(fā)布的戶外廣告,，允許有一定時(shí)間的過(guò)渡期,，在其合同使用期內(nèi)繼續(xù)發(fā)布，但時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。過(guò)渡期應(yīng)繳納不低于同類陣地拍賣底價(jià)的出讓金,。未辦理戶外廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的戶外廣告設(shè)施,，一律拆除。




第八條 參加經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地招標(biāo)的投標(biāo)人,、拍賣的競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局提出申請(qǐng),，并提交下列原件或有效復(fù)印件：



 （一）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；



 （二）《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》并取得戶外廣告發(fā)布經(jīng)營(yíng)權(quán),；



 （三）法定代表人身份證（委托他人的須提交法定代表人授權(quán)委托書）,；



 （四）經(jīng)辦人的身份證；



 （五）銀行出具的資信證明,；




第九條 已有戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃,，但尚未有詳細(xì)設(shè)置方案的道路、地段,，經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)出讓,，同時(shí)選定設(shè)置方案。



 招標(biāo)應(yīng)按道路,、地段成批統(tǒng)一進(jìn)行,。




第十條 實(shí)施戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標(biāo)，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行,；



 （一）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,；



 （二）招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告（公開招標(biāo)）或投標(biāo)邀請(qǐng)書（邀請(qǐng)招標(biāo)）；



 （三）投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件,，招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng),；



 （四）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件；



 （五）投標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前,，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),；



 （六）招標(biāo)人主持開標(biāo)；



 （七）由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo),；



 （八）中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,。




第十一條 招標(biāo)應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定及下列要求；



 （一）市政府委托市規(guī)劃局為戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標(biāo)出讓的招標(biāo)人,；



 （二）投標(biāo)人必須是具有《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的廣告經(jīng)營(yíng)單位,；



 （三）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)于投標(biāo)截止之日20日前發(fā)出。



 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括所招標(biāo)地段戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃要求,、設(shè)計(jì)要點(diǎn),、也讓年限、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件,，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng),。



 投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo),。



 （四）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行,；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)；開標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,。



 （五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由市規(guī)劃,、市容環(huán)衛(wèi)、工商,、城建,、市政、園林,、公安等相關(guān)部門的代表,、技術(shù)人員和城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì),、環(huán)境藝術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù),，其中技術(shù)人員和有關(guān)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。



 （六）中標(biāo)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票確定，應(yīng)為設(shè)置方案能夠最大限度地滿足 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性要求,，并經(jīng)評(píng)審的投票價(jià)格最高者,。



 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交,。




第十二條 現(xiàn)狀已存在或已有詳細(xì)設(shè)置方案的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣出讓。



 拍賣可按道路,、地段成批統(tǒng)一進(jìn)行,，亦可每處單獨(dú)拍賣。




第十三條 實(shí)施戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣,，按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》規(guī)定的程序執(zhí)行：



 （一）委托人委托拍賣人（合法的拍賣企業(yè)）進(jìn)行戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣,，雙方簽訂書面委托拍賣合同；



 （二）委托人,、拍賣人編制拍賣公告,；



 （三）競(jìng)買人報(bào)名并索取有關(guān)拍賣文件；



 （四）拍賣人組織競(jìng)買人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘或參觀展示,；



 （五）競(jìng)買人提出競(jìng)買申請(qǐng),，須提交經(jīng)市規(guī)劃局審查的競(jìng)買人資格證明文件,；



 （六）競(jìng)買入須交納履約保證金；



 （七）在約定的時(shí)間,、地點(diǎn)按程序公開拍賣,；



 （八）拍賣成交后，買受人和拍賣人簽署成交確認(rèn)書,。




第十四條 拍賣應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)拍賣法》有關(guān)規(guī)定及下列要求,；



 （一）市政府委托市規(guī)劃局為戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣出讓的委托人；



 （二）《委托拍賣合同》中有關(guān)拍賣標(biāo)的情況,、各方權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容的條款由市規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)單位及業(yè)主單位確定,；



 （三）拍賣公告應(yīng)于拍賣日7日前發(fā)出，并到市工商部門備案,。



 拍賣公告應(yīng)法載明所拍賣的戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)情況,、出讓年限、拍賣的時(shí)間和地點(diǎn),、現(xiàn)場(chǎng)踏勘或參觀展示時(shí)間,、參與競(jìng)買應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)、有關(guān)各方的權(quán)利義務(wù),，以及需要公告的其他事項(xiàng),。



 （四）拍賣師應(yīng)法于拍賣前宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)。



 拍賣標(biāo)的無(wú)保留價(jià)的,，拍賣師應(yīng)當(dāng)在拍買前予以說(shuō)明,。拍賣標(biāo)的有保留價(jià)的，競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí),，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力,，拍賣師應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的拍賣。



 買受人應(yīng)為最高應(yīng)價(jià)的競(jìng)買人,。



 拍賣人進(jìn)行拍賣時(shí),，應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應(yīng)當(dāng)有拍賣師,、記錄人簽名,；拍賣成交的，還應(yīng)當(dāng)由買受人簽名,。




第十五條 市政府委托市規(guī)劃局為店堂牌匾廣告,、軟件廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓的出讓方。



 符合設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓范圍的戶外廣告設(shè)施,，當(dāng)事人憑工商行政管理部門批準(zhǔn)的戶外廣告登記證向規(guī)劃部門申請(qǐng),，規(guī)劃部門同意的，發(fā)給橫幅,、條幅,、牌匾廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓的具體項(xiàng)目和詳細(xì)情況,，市規(guī)劃局均應(yīng)公開接受社會(huì)查詢,，不得隱瞞，對(duì)于書面提出的質(zhì)詢意見,，應(yīng)予以書面答復(fù),。



 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓的出讓金標(biāo)準(zhǔn)、收取辦法,、減免規(guī)定由市規(guī)劃局定期制定和調(diào)整,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第十六條 《戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用合同》采用格式合同,，示范文本由市規(guī)劃局,、工商局組織有關(guān)部門制定。合同文本應(yīng)作為招標(biāo),、拍賣的必備文件,，事先提供給投標(biāo)人、競(jìng)買人,。



 招標(biāo)出讓的中標(biāo)人,、拍賣出讓的買受人應(yīng)于中標(biāo)、成交10日內(nèi),，持中標(biāo)通知書、成交確認(rèn)書與市規(guī)劃局及相關(guān)單位簽訂《戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用合同》,，并于合同簽訂之日起三日內(nèi)支付全部?jī)r(jià)款,，逾期未支付的招標(biāo)人,、拍賣人有權(quán)要求解除合同，并請(qǐng)求違約賠償,，中標(biāo)人,、買受人應(yīng)當(dāng)在簽訂使用合同并支付全部?jī)r(jià)款后,，十日內(nèi)到市規(guī)劃局辦理戶外廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，市工商局憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理廣告發(fā)布手續(xù),；逾期未發(fā)布的,，按合同要求承擔(dān)違約責(zé)任,。



 競(jìng)買人參加拍賣未成交的，履約保證金在拍賣結(jié)束后七日內(nèi)退還,；拍賣成交的,，履約保證金用于抵沖成交價(jià)款。




第十七條 戶外廣告陣地有償使用所得收益,，在扣除招標(biāo),、拍賣過(guò)程中規(guī)定的傭金后，全額上繳市財(cái)政,，按照收支兩條線的原則,，專門用于城市規(guī)劃和戶外廣告管理,。




第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣使用期限再招標(biāo),、拍賣文件及《戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用合同》中規(guī)定,，一般不得超過(guò)三年。



 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)期滿,，應(yīng)重新招標(biāo)、拍賣、同等條件下,，原使用者優(yōu)先獲得使用權(quán),。



 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)期滿，廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自行拆除,，仍有使用價(jià)值的,，原使用者通過(guò)招標(biāo)、拍賣取得下期使用權(quán)時(shí)可保留使用,。原使用者未取得下期使用權(quán)者應(yīng)自行拆除,；逾期不拆者，由市規(guī)劃部門強(qiáng)制執(zhí)行,。



 協(xié)議出讓的戶外廣告設(shè)施陣地使用權(quán)，使用期限為一年,。使用權(quán)期滿要求繼續(xù)使用的應(yīng)提前一個(gè)月到太原市規(guī)劃局辦理延期手續(xù),。




第十九條 參與有償使用的各方有違法動(dòng)作的，以及有關(guān)人員在有償使用過(guò)程中徇私舞弊的,，按照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理,。



 招標(biāo),、拍賣成交后，中標(biāo)人,、買受人反悔,，不簽訂使用權(quán)合同或逾期未繳付招標(biāo),、拍賣價(jià)款的,，履約保證金不予退回,，上繳財(cái)政。



 采取欺騙,、惡意串通等手段和違反本辦法規(guī)定而取得的使用權(quán)無(wú)效,，并依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。



 違反本辦法有關(guān)規(guī)定有下列行為之一的,，由城市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令其限期拆除或者沒收其違法設(shè)置的設(shè)施,；對(duì)拒不拆除或者拒不繳回繼續(xù)使用的,；依法強(qiáng)制拆除；



 （一）對(duì)已確定招標(biāo),、拍賣范圍內(nèi)的戶外廣告陣地,，未取得《建筑工程規(guī)劃許可證》擅自設(shè)置的。



 （二）凡屬本辦法第四條招標(biāo),、拍賣范圍內(nèi)的廣告設(shè)施設(shè)置陣地的現(xiàn)有戶外廣告在規(guī)定期限內(nèi)或戶外廣告位置招標(biāo),、拍賣使用期滿后，拒不繳回繼續(xù)使用的；



 （三）中標(biāo)人,、買受人取得戶外廣告陣地使用權(quán)后，未經(jīng)市規(guī)劃局審批同意,，擅自變更轉(zhuǎn)讓的,。




第二十條 參與戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地有償使用的工作人員,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律,、秉公辦事,。對(duì)濫用職權(quán)，徇私舞弊,，有下列行為之一的由市規(guī)劃、工商,、市容,、城建、市政,、園林、公安等部門依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任：



 （一）對(duì)已確定招標(biāo),、拍賣范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地，擅自審批或使用的,；



 （二）已招標(biāo)中標(biāo)或拍賣成交,，阻止中標(biāo)人、買受人使用的,；



 （三）擅自收取其他費(fèi)用的,；



 構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。




第二十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




第二十二條 本辦法自2002年6月1日起施行,。