• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號】太原市人民政府令第25號
• 【發(fā)布日期】2002-04-28
• 【生效日期】2002-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市戶外廣告陣地有償使用管理暫行辦法

太原市戶外廣告陣地有償使用管理暫行辦法

(太原市人民政府令第25號)





 《太原市戶外文選陣地有償使用管理暫行辦法》已經(jīng)2002年4月15日市人民政府第7次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年6月1日,。



 市長 李榮懷



 2002年4月28日








第一條 為加強本市戶外廣告設(shè)置和管理,，規(guī)范戶外廣告陣地有償使用活動，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)及《太原市戶外廣告設(shè)置和管理辦法》制定本辦法,。




第二條 本市六城區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的有償使用適用本辦法。有償使用采用招標,、拍賣,、協(xié)議出讓三種形式。




第三條 市人民政府委托市規(guī)劃局負責本辦法的具體組織實施,。市工商,、市容環(huán)衛(wèi),、城建、園林,、公安等部門按各自職責協(xié)助做好本辦法實施工作,。




第四條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地，是指設(shè)置戶外廣告設(shè)施所利用的公共,、自有或者他人所有的建筑物,、構(gòu)筑物、場地,、空間等空間位置,。



下列利用城市有效視覺空間設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的使用權(quán)均屬招標、拍賣范圍：



 （一）城市道路兩側(cè)及上方,；



 （二）城市廣場,、公園、綠地,；



 （三）公共建筑物及橋梁（含過街天橋,、引橋、地下通道）,；



 （四）公共汽車站臺,；



 （五）汽車站、火車站,、飛機場,；



 （六）行政區(qū)域內(nèi)高速公路兩側(cè)；



 （七）全市性公示欄,、牌,、閱報欄等；



 （八）其他公用設(shè)施,、公共場地,；



 （九）非政府產(chǎn)權(quán)的設(shè)施，場地（產(chǎn)權(quán)人利用自身的建筑物,、構(gòu)筑物作為經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的空間位置）,；



 下列范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施屬于協(xié)議出讓范圍：店堂牌匾廣告、軟體廣告等,。



 依照太原市戶外廣告陣地規(guī)劃應(yīng)當發(fā)布公益廣告的,，不屬于有償使用范圍，但應(yīng)辦理有關(guān)審批手續(xù),。




第五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地有償使用,，遵守公開、公平、公正,、誠實信用,、市場運作的原則。




第六條 市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃,，按照總量控制的原則,，組織編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，制定店堂牌匾廣告管理細則,，并分批制定戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標,、拍賣計劃，報市人民政府批準后,，與市工商,、市容環(huán)衛(wèi)、城建,、市政,、園林、公安等部門協(xié)同實施,。




第七條 戶外廣告設(shè)施陣地規(guī)劃和招標,、拍賣計劃，確定在非政府產(chǎn)權(quán)的建筑物,、構(gòu)筑物,、場地、空間所有者,、使用者和管理者（簡稱為業(yè)主單位）同意,。



 業(yè)主單位欲在其建筑物、構(gòu)筑物,、場地,、空間設(shè)定經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的，必須向市規(guī)劃局提出書面申請,，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定的,，納入陣地規(guī)劃和招標、拍賣計劃,，統(tǒng)一公開招標、拍賣,。



 凡本辦法實施前,，業(yè)主單位已與廣告公司簽訂了陣地使用協(xié)議，并已辦理了戶外廣告《建筑工程規(guī)劃許可證》,，符合陣地規(guī)劃,，且正在發(fā)布的戶外廣告，允許有一定時間的過渡期，在其合同使用期內(nèi)繼續(xù)發(fā)布,，但時間最長不得超過一年,。過渡期應(yīng)繳納不低于同類陣地拍賣底價的出讓金。未辦理戶外廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的戶外廣告設(shè)施,，一律拆除,。




第八條 參加經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地招標的投標人、拍賣的競買人應(yīng)當向市規(guī)劃局提出申請,，并提交下列原件或有效復印件：



 （一）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,；



 （二）《廣告經(jīng)營許可證》并取得戶外廣告發(fā)布經(jīng)營權(quán)；



 （三）法定代表人身份證（委托他人的須提交法定代表人授權(quán)委托書）,；



 （四）經(jīng)辦人的身份證,；



 （五）銀行出具的資信證明；




第九條 已有戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃,，但尚未有詳細設(shè)置方案的道路,、地段，經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)應(yīng)當通過招標出讓,，同時選定設(shè)置方案,。



 招標應(yīng)按道路、地段成批統(tǒng)一進行,。




第十條 實施戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標,，按照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定的程序進行；



 （一）招標人編制招標文件,；



 （二）招標人發(fā)出招標公告（公開招標）或投標邀請書（邀請招標）,；



 （三）投標人領(lǐng)取招標文件，招標人組織投標人踏勘現(xiàn)場,；



 （四）投標人編制投標文件,；



 （五）投標人在招標文件確定的提交投標文件截止時間前，將投標文件送達投標地點,；



 （六）招標人主持開標,；



 （七）由招標人依法組建的評標委員會評標；



 （八）中標人確定后,，招標人向中標人發(fā)出中標通知書,，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。




第十一條 招標應(yīng)符合《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定及下列要求,；



 （一）市政府委托市規(guī)劃局為戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標出讓的招標人,；



 （二）投標人必須是具有《廣告經(jīng)營許可證》的廣告經(jīng)營單位；



 （三）招標公告或投標邀請書應(yīng)于投標截止之日20日前發(fā)出,。



 招標文件應(yīng)當包括所招標地段戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃要求,、設(shè)計要點,、也讓年限、對投標人資格審查的標準,、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件,，以及需要說明的其他事項。



 投標人少于3個的,，應(yīng)重新招標,。



 （四）開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預先確定的地點,；開標應(yīng)邀請所有投標人參加,。



 （五）評標委員會由市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi),、工商,、城建、市政,、園林,、公安等相關(guān)部門的代表、技術(shù)人員和城市規(guī)劃,、建筑設(shè)計,、環(huán)境藝術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,，成員人數(shù)為五人以上單數(shù),，其中技術(shù)人員和有關(guān)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。



 （六）中標人由評標委員會投票確定,，應(yīng)為設(shè)置方案能夠最大限度地滿足 招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準和實質(zhì)性要求,，并經(jīng)評審的投票價格最高者。



 招標文件要求中標人提交履約保證金的,，中標人應(yīng)當提交,。




第十二條 現(xiàn)狀已存在或已有詳細設(shè)置方案的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)，應(yīng)當通過拍賣出讓,。



 拍賣可按道路,、地段成批統(tǒng)一進行，亦可每處單獨拍賣,。




第十三條 實施戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣,，按照《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定的程序執(zhí)行：



 （一）委托人委托拍賣人（合法的拍賣企業(yè)）進行戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣，雙方簽訂書面委托拍賣合同,；



 （二）委托人,、拍賣人編制拍賣公告；



 （三）競買人報名并索取有關(guān)拍賣文件,；



 （四）拍賣人組織競買人進行現(xiàn)場踏勘或參觀展示,；



 （五）競買人提出競買申請，須提交經(jīng)市規(guī)劃局審查的競買人資格證明文件,；



 （六）競買入須交納履約保證金,；



 （七）在約定的時間、地點按程序公開拍賣,；



 （八）拍賣成交后,，買受人和拍賣人簽署成交確認書。




第十四條 拍賣應(yīng)符合《中華人民共和國拍賣法》有關(guān)規(guī)定及下列要求,；



 （一）市政府委托市規(guī)劃局為戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣出讓的委托人,；



 （二）《委托拍賣合同》中有關(guān)拍賣標的情況、各方權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容的條款由市規(guī)劃局會同相關(guān)單位及業(yè)主單位確定,；



 （三）拍賣公告應(yīng)于拍賣日7日前發(fā)出,，并到市工商部門備案。



 拍賣公告應(yīng)法載明所拍賣的戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)情況,、出讓年限,、拍賣的時間和地點、現(xiàn)場踏勘或參觀展示時間,、參與競買應(yīng)當辦理的手續(xù),、有關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，以及需要公告的其他事項,。



 （四）拍賣師應(yīng)法于拍賣前宣布拍賣規(guī)則和注意事項,。



 拍賣標的無保留價的，拍賣師應(yīng)當在拍買前予以說明,。拍賣標的有保留價的,，競買人的最高應(yīng)價未達到保留價時，該應(yīng)價不發(fā)生效力,，拍賣師應(yīng)當停止拍賣標的拍賣,。



 買受人應(yīng)為最高應(yīng)價的競買人。



 拍賣人進行拍賣時,，應(yīng)當制作拍賣筆錄,。拍賣筆錄應(yīng)當有拍賣師、記錄人簽名,；拍賣成交的,，還應(yīng)當由買受人簽名。




第十五條 市政府委托市規(guī)劃局為店堂牌匾廣告,、軟件廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓的出讓方,。



 符合設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓范圍的戶外廣告設(shè)施，當事人憑工商行政管理部門批準的戶外廣告登記證向規(guī)劃部門申請,，規(guī)劃部門同意的,，發(fā)給橫幅,、條幅、牌匾廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。



 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓的具體項目和詳細情況,，市規(guī)劃局均應(yīng)公開接受社會查詢，不得隱瞞,，對于書面提出的質(zhì)詢意見,，應(yīng)予以書面答復。



 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓的出讓金標準,、收取辦法,、減免規(guī)定由市規(guī)劃局定期制定和調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行,。




第十六條 《戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用合同》采用格式合同,，示范文本由市規(guī)劃局、工商局組織有關(guān)部門制定,。合同文本應(yīng)作為招標,、拍賣的必備文件，事先提供給投標人,、競買人,。



 招標出讓的中標人、拍賣出讓的買受人應(yīng)于中標,、成交10日內(nèi),，持中標通知書、成交確認書與市規(guī)劃局及相關(guān)單位簽訂《戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用合同》,，并于合同簽訂之日起三日內(nèi)支付全部價款,，逾期未支付的招標人、拍賣人有權(quán)要求解除合同,，并請求違約賠償,，中標人、買受人應(yīng)當在簽訂使用合同并支付全部價款后,，十日內(nèi)到市規(guī)劃局辦理戶外廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，市工商局憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理廣告發(fā)布手續(xù)；逾期未發(fā)布的,，按合同要求承擔違約責任,。



 競買人參加拍賣未成交的，履約保證金在拍賣結(jié)束后七日內(nèi)退還,；拍賣成交的,，履約保證金用于抵沖成交價款。




第十七條 戶外廣告陣地有償使用所得收益,，在扣除招標,、拍賣過程中規(guī)定的傭金后,，全額上繳市財政，按照收支兩條線的原則,，專門用于城市規(guī)劃和戶外廣告管理,。




第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標、拍賣使用期限再招標,、拍賣文件及《戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用合同》中規(guī)定，一般不得超過三年,。



 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)期滿,，應(yīng)重新招標、拍賣,、同等條件下,，原使用者優(yōu)先獲得使用權(quán)。



 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)期滿,，廣告設(shè)施應(yīng)當自行拆除,，仍有使用價值的，原使用者通過招標,、拍賣取得下期使用權(quán)時可保留使用,。原使用者未取得下期使用權(quán)者應(yīng)自行拆除；逾期不拆者,，由市規(guī)劃部門強制執(zhí)行,。



 協(xié)議出讓的戶外廣告設(shè)施陣地使用權(quán)，使用期限為一年,。使用權(quán)期滿要求繼續(xù)使用的應(yīng)提前一個月到太原市規(guī)劃局辦理延期手續(xù),。




第十九條 參與有償使用的各方有違法動作的，以及有關(guān)人員在有償使用過程中徇私舞弊的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理,。



 招標,、拍賣成交后，中標人,、買受人反悔,，不簽訂使用權(quán)合同或逾期未繳付招標、拍賣價款的,，履約保證金不予退回,，上繳財政。



 采取欺騙,、惡意串通等手段和違反本辦法規(guī)定而取得的使用權(quán)無效,，并依照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進行處罰,。



 違反本辦法有關(guān)規(guī)定有下列行為之一的，由城市規(guī)劃行政管理部門責令其限期拆除或者沒收其違法設(shè)置的設(shè)施,；對拒不拆除或者拒不繳回繼續(xù)使用的,；依法強制拆除；



 （一）對已確定招標,、拍賣范圍內(nèi)的戶外廣告陣地,，未取得《建筑工程規(guī)劃許可證》擅自設(shè)置的。



 （二）凡屬本辦法第四條招標,、拍賣范圍內(nèi)的廣告設(shè)施設(shè)置陣地的現(xiàn)有戶外廣告在規(guī)定期限內(nèi)或戶外廣告位置招標,、拍賣使用期滿后，拒不繳回繼續(xù)使用的,；



 （三）中標人,、買受人取得戶外廣告陣地使用權(quán)后，未經(jīng)市規(guī)劃局審批同意,，擅自變更轉(zhuǎn)讓的,。




第二十條 參與戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地有償使用的工作人員，應(yīng)當嚴守紀律,、秉公辦事,。對濫用職權(quán)，徇私舞弊,，有下列行為之一的由市規(guī)劃,、工商、市容,、城建,、市政、園林,、公安等部門依法追究有關(guān)人員的行政責任：



 （一）對已確定招標,、拍賣范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地，擅自審批或使用的,；



 （二）已招標中標或拍賣成交,，阻止中標人、買受人使用的,；



 （三）擅自收取其他費用的,；



 構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。




第二十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市政府法制辦公室負責解釋,。




第二十二條 本辦法自2002年6月1日起施行,。