• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】福州市人民政府令2013年第56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-03-25
• 【生效日期】2013-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市國(guó)有房產(chǎn)管理辦法

福州市國(guó)有房產(chǎn)管理辦法
福州市人民政府令第56號(hào)

    《福州市國(guó)有房產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2013年3月18日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2013年6月1日起施行。

 市 長(zhǎng) : 楊益民
 2013年3月25日
 

 福州市國(guó)有房產(chǎn)管理辦法
 
 第一章 總 則
 第一條 為加強(qiáng)本市國(guó)有房產(chǎn)管理,，保障國(guó)有房產(chǎn)所有權(quán)人和使用人的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
 第二條 本辦法所稱的國(guó)有房產(chǎn)是指房屋產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有，由市政府授權(quán)福州市國(guó)有房產(chǎn)管理中心管理經(jīng)營(yíng)的房產(chǎn),。
 國(guó)有房產(chǎn)包括直管公房,，公共租賃住房，廉租住房,，房改騰退房,，行政機(jī)關(guān)及全額撥款事業(yè)單位剩余公有住房（不含辦公用房），關(guān)閉,、停產(chǎn),、合并、改制的國(guó)有企事業(yè)單位移交的房產(chǎn),，以及市政府授權(quán)管理的其他房產(chǎn)等,。國(guó)有房產(chǎn)按使用性質(zhì)分為住宅和非住宅兩大類。
 第三條 本辦法適用于本市五城區(qū)國(guó)有房產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理,。
 公共租賃住房,、廉租住房的管理辦法，由市人民政府另行制定,。
 第四條 福州市國(guó)有房產(chǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“市房管中心”）是本市城區(qū)國(guó)有房產(chǎn)的主管部門,，負(fù)責(zé)本市城區(qū)國(guó)有房產(chǎn)的管理經(jīng)營(yíng)工作。市房管中心可委托各區(qū)房產(chǎn)管理部門或其他房產(chǎn)管理單位對(duì)國(guó)有房產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,。
 第五條 國(guó)有房產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)受國(guó)家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占國(guó)有房產(chǎn),。
 禁止任何單位或個(gè)人非法租賃、買賣國(guó)有房產(chǎn)或利用國(guó)有房產(chǎn)危害公共利益,，損害他人合法權(quán)益,。
 第六條 市房管中心應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有房產(chǎn)信息系統(tǒng)，做好國(guó)有房產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作,。
 國(guó)有房產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政,，實(shí)行收支兩條線管理。
 第二章 租賃管理 
 第七條 市房管中心作為國(guó)有房產(chǎn)的出租人，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同,，約定租賃期限,、租賃用途、租賃價(jià)格,、修繕責(zé)任等條款,。
 租賃合同的期限一般不超過兩年，最長(zhǎng)不超過三年,。期滿后經(jīng)雙方協(xié)商可以續(xù)租,。
 第八條 國(guó)有房產(chǎn)的租賃實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金和市場(chǎng)租金,。國(guó)有房產(chǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的范圍和租金標(biāo)準(zhǔn)按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，市場(chǎng)租金由租賃雙方協(xié)商確定。
 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的租賃合同,，在租賃期內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)租金遇有政策性調(diào)整時(shí),，應(yīng)當(dāng)按新租金標(biāo)準(zhǔn)重新簽訂租賃合同。
 對(duì)于實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的,，由出租人發(fā)給《國(guó)有房產(chǎn)租賃憑證》,，出租人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)承租人使用房產(chǎn)情況進(jìn)行審核登記，并記載于《國(guó)有房產(chǎn)租賃憑證》,；未經(jīng)審核登記的,，為無效憑證，不得作為征收補(bǔ)償和其他事項(xiàng)的依據(jù),。
 第九條 承租人應(yīng)當(dāng)按月足額繳納房屋租金,，不得無故拒付或拖欠租金。
 第十條 未經(jīng)出租人同意,，國(guó)有房產(chǎn)不得轉(zhuǎn)租（包括承包,、聯(lián)營(yíng)、轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓等）,。
 擅自轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租無效,，轉(zhuǎn)租收益歸出租人所有,，承租人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
 第十一條 國(guó)有住宅房屋實(shí)行一戶一租制度,，一戶只能租賃一處實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的住宅房屋,。對(duì)租賃兩處以上住宅房屋的，出租人有權(quán)終止原租賃合同,，收回出租房屋或?qū)Τ凶馊俗宰〉囊惶幾》客馑赓U的房屋實(shí)行市場(chǎng)租金,。
 第十二條 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的住宅房屋承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其成年直系親屬同時(shí)符合下列條件的，可以在原承租人死亡6個(gè)月內(nèi)向出租人委托的房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)更名繼續(xù)承租：
 （一）與原承租人在同一戶籍內(nèi),；
 （二）與原承租人共同居住生活2年以上,；
 （三）五城區(qū)內(nèi)無住房；
 （四）未享受過國(guó)家規(guī)定的住房?jī)?yōu)惠政策,；
 （五）一次性繳清原承租人所欠房屋租金,。
 同一戶籍內(nèi)原承租人有多個(gè)直系親屬的，各直系親屬之間必須協(xié)商一致,，確定其中符合國(guó)有房產(chǎn)承租條件的一人為新承租人,。
 6個(gè)月內(nèi)不申請(qǐng)變更承租人或協(xié)商不一致無法確定新承租人的，出租人有權(quán)解除租賃合同,，收回房屋,。
 第十三條 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的直管公房住宅房屋承租人另有房產(chǎn)時(shí)，經(jīng)出租人同意,，承租人可以將所承租的住宅使用權(quán),，轉(zhuǎn)讓給在本市五城區(qū)內(nèi)無住房且未享受過國(guó)家規(guī)定住房?jī)?yōu)惠政策的新承租人,新承租人應(yīng)當(dāng)與出租人重新簽訂租賃合同。
 第十四條 租賃期滿后,，承租人應(yīng)當(dāng)退出原租賃的房屋,，將房屋交還給出租人。如需繼續(xù)承租,，在同等條件下,，符合國(guó)有房產(chǎn)管理規(guī)定的原承租人有優(yōu)先承租權(quán)。
 第十五條 在租賃期間,，承租人租賃的房屋經(jīng)有資質(zhì)的危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的,，自鑒定之日起租賃合同終止。承租人應(yīng)當(dāng)在出租人通知之日起10日內(nèi)無條件搬離,；未搬離的,，由承租人承擔(dān)安全責(zé)任。
 第十六條 承租人有下列行為之一的,，出租人有權(quán)解除租賃合同,，收回房屋，并可索賠損失：
 （一）無正當(dāng)理由拖欠房屋租金累計(jì)達(dá)六個(gè)月的,；
 （二）無正當(dāng)理由房屋閑置六個(gè)月以上的,；
 （三）擅自改變房屋用途的；
 （四）擅自將房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；
 （五）擅自對(duì)房屋進(jìn)行擴(kuò)建,、改建,、拆建的；
 （六）利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)或非法謀利的；
 （七）故意損壞國(guó)有房產(chǎn)的,；
 （八）其他嚴(yán)重?fù)p害出租人利益的行為,。
 第十七條 市房管中心及其委托的各區(qū)房產(chǎn)管理部門、房產(chǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限建立國(guó)有房產(chǎn)產(chǎn)業(yè)檔案及承租人的信息檔案,，定期核查轄區(qū)國(guó)有房屋狀況,，做到資料真實(shí)完整，全面反映房屋的來源,、座落,、結(jié)構(gòu)、面積,、設(shè)備,、用途、完好程度和變動(dòng)情況,。
 第三章 使用管理
 第十八條 承租人對(duì)所承租的房屋負(fù)有維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任,，任何單位和個(gè)人都不得損壞國(guó)有房產(chǎn)，不得利用國(guó)有房產(chǎn)謀取非法利益,。
 第十九條 承租國(guó)有房產(chǎn)不得擅自改變房屋用途。因歷史原因改變用途的,，報(bào)經(jīng)出租人同意后,，重新簽訂租賃合同，明確租金標(biāo)準(zhǔn),。
 第二十條 住宅房屋的承租人為改善住房條件,，經(jīng)出租人同意，可以互換國(guó)有房產(chǎn)使用權(quán),。
 互換國(guó)有房產(chǎn)使用權(quán)的,，房屋互換雙方應(yīng)持書面互換協(xié)議、雙方房屋合法使用憑證及當(dāng)事人身份證明,，到房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理房屋使用權(quán)互換相關(guān)手續(xù),。
 第二十一條 承租人不得對(duì)所承租的國(guó)有房產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建,。
 在本辦法實(shí)施前承租人因生產(chǎn)或生活需要對(duì)承租的國(guó)有房產(chǎn)進(jìn)行改建,、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹抗苤行倪M(jìn)行備案登記,，因改建,、擴(kuò)建新增的房產(chǎn)所有權(quán)屬出租人所有。
 第二十二條 承租人對(duì)房屋進(jìn)行裝飾和添裝設(shè)備時(shí),，不得影響房屋的結(jié)構(gòu)和安全,，因承租人的使用原因，造成房屋及人身財(cái)產(chǎn)損害的，由承租人承擔(dān)責(zé)任,。
 第二十三條 因暴雨,、洪水、臺(tái)風(fēng),、地震等自然災(zāi)害影響,，承租人應(yīng)當(dāng)服從轄區(qū)政府的統(tǒng)一安排，暫時(shí)搬離所租住的國(guó)有房產(chǎn)或自行解決居所,。
 第四章 修繕管理
 第二十四條 出租人與承租人共同承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)國(guó)有房產(chǎn)及其附屬設(shè)施的責(zé)任,。雙方應(yīng)當(dāng)在房屋租賃合同中明確約定修繕責(zé)任。對(duì)危及房屋使用安全的維修項(xiàng)目,，承租人要及時(shí)報(bào)修,，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。
 遇暴雨,、洪水,、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害,，各級(jí)房屋管理部門應(yīng)配合轄區(qū)政府提前做好防范工作,，發(fā)現(xiàn)房屋險(xiǎn)情，及時(shí)搶修,。
 第二十五條 房屋及其附屬設(shè)施屬于自然損壞的,，由出租人負(fù)責(zé)維修，因承租人使用不當(dāng)或過錯(cuò)造成損壞的,，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù),。
 第二十六條 出租人應(yīng)對(duì)房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查、修繕,、保證其正常使用和安全,。
 在房屋修繕或?qū)ξ７窟M(jìn)行翻修加固時(shí)，承租人和相鄰人應(yīng)積極配合,，主動(dòng)搬遷,，不得無理阻撓或借故提出不合理要求，阻礙房屋的修繕,。
 第二十七條 國(guó)有房產(chǎn)修繕?biāo)璧馁Y金從租金收入中列支,，應(yīng)當(dāng)專款專用,，嚴(yán)禁挪用,。房屋修繕資金的投入必須滿足房屋安全住用和基本使用條件的需要，優(yōu)先安排危房搶險(xiǎn)加固,、治漏資金,。
 第五章 接收管理
 第二十八條 行政,、事業(yè)單位剩余的公有住房（不含辦公用房），經(jīng)市政府批準(zhǔn)關(guān)閉,、停產(chǎn),、合并、改制的國(guó)有企事業(yè)單位的房產(chǎn),，以及市政府授權(quán)管理的其他房產(chǎn),，應(yīng)統(tǒng)一移交市房管中心經(jīng)營(yíng)管理。
 第二十九條 移交房產(chǎn)的單位及其主管部門應(yīng)做好所有移交國(guó)有房產(chǎn)的清查,、統(tǒng)計(jì),、匯總及房產(chǎn)檔案資料整理工作，全面移交所有房產(chǎn)及相關(guān)檔案資料（包括產(chǎn)權(quán)證,、土地證,、房產(chǎn)歷史資料、租賃協(xié)議,、合同,、抵押、債務(wù)等）,，并與市房管中心簽訂《國(guó)有房產(chǎn)移交確認(rèn)書》,。
 第三十條 房產(chǎn)移交后，市房管中心應(yīng)當(dāng)持房產(chǎn)移交單位（或其主管部門）證明,、《移交確認(rèn)書》和測(cè)繪資料申辦權(quán)屬變更手續(xù),。
 第三十一條 移交房產(chǎn)的單位及其主管部門在移交房產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)妥善處理好房屋糾紛等相關(guān)問題。市房管中心接收房產(chǎn)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)原已出租的房產(chǎn)重新進(jìn)行核查。對(duì)符合條件的承租人,，重新簽訂租賃合同,，確定租金標(biāo)準(zhǔn)；不符合條件的承租人,，解除租賃合同,，收回房屋。
 第六章 征收補(bǔ)償
 第三十二條 房屋征收范圍確定后,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出前,，將征收范圍內(nèi)國(guó)有房產(chǎn)座落、用途,、建筑面積等調(diào)查結(jié)果書面告知市房管中心,，由市房管中心核實(shí)確認(rèn)。市房管中心負(fù)責(zé)通知屬地區(qū)房產(chǎn)管理部門暫停辦理征收范圍內(nèi)國(guó)有房產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、承租人變更及分戶等手續(xù),。
 對(duì)征收范圍內(nèi)承租人是否享受過國(guó)家規(guī)定的住房?jī)?yōu)惠政策,，市、區(qū)各級(jí)房屋管理和房屋登記等相關(guān)部門應(yīng)積極配合市房管中心,，并提供相關(guān)書面審核意見,，由市房管中心函告房屋征收部門。
 第三十三條 政府作出房屋征收決定后,，涉及征收國(guó)有房產(chǎn)的,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照征收補(bǔ)償方案，與市房管中心就征收范圍內(nèi)的國(guó)有房產(chǎn)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議,。征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償協(xié)議約定按時(shí)支付國(guó)有房產(chǎn)征收補(bǔ)償款,。
 第三十四條 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的住宅房屋承租人未享受國(guó)家規(guī)定的住房?jī)?yōu)惠政策的，市房管中心在收回市政府規(guī)定的住宅產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償款后,，承租人可購(gòu)買被征收房屋的公房產(chǎn)權(quán),，并與房屋征收部門簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。
 房屋征收時(shí),，除直管公房非住宅承租人（以各區(qū)房屋管理部門直管公房檔案記載為準(zhǔn)）及前款規(guī)定的承租人外,，其他國(guó)有房屋承租人不享受房屋征收補(bǔ)償，應(yīng)自行搬離,，房屋征收部門不得與房屋承租人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議,。原承租人符合繼續(xù)承租條件的，可向市房管中心申請(qǐng)繼續(xù)承租,。
 第三十五條 住宅房屋承租人申請(qǐng)辦理安置房產(chǎn)權(quán)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書，以及國(guó)有房產(chǎn)租賃憑證,、繳納國(guó)有房產(chǎn)征收補(bǔ)償款結(jié)算單,、購(gòu)公房產(chǎn)權(quán)花名冊(cè)等相關(guān)材料，經(jīng)市房管中心審核確認(rèn)后向房屋登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理國(guó)有房產(chǎn)原權(quán)注銷及安置房產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
 第七章 法律責(zé)任
 第三十六條 承租人違反房屋租賃合同約定,，有擅自轉(zhuǎn)租國(guó)有房產(chǎn)、擅自改變房屋用途或擅自對(duì)房屋進(jìn)行改擴(kuò)建等違約行為的,，出租人依合同約定收取違約金,、提前終止合同，并要求承租人搬離,。承租人逾期不支付違約金或逾期未搬離的,，由出租人依法起訴和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
 第三十七條 仿造,、涂改《國(guó)有房產(chǎn)租賃憑證》的,，由所在地區(qū)房屋管理部門依法予以處罰。
 利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)或者強(qiáng)占國(guó)有房產(chǎn)的,，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)予以處罰,。
 第三十八條 國(guó)有房產(chǎn)管理部門工作人員,，在執(zhí)行本辦法中有弄虛作假、徇私舞弊,、敲詐勒索等違法行為的,，依法追究行政、刑事責(zé)任,。
 第八章 附則 
 第三十九條 各縣（市）國(guó)有房產(chǎn)管理可以參照本辦法執(zhí)行,。
 第四十條 本辦法自2013年6月1日起施行。