• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】青海省人大常委會第21號
• 【發(fā)布日期】2000-04-04
• 【生效日期】2000-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告

青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第二十一號）
 《青海省城市
房地產(chǎn)管理條例》已由青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2000年4月4日通過,，現(xiàn)予公布,，自2000年6月1日起施行。



 青海省人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年4月4日



 青海省城市
房地產(chǎn)管理條例

 （2000年4月4日青海省第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十六次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)管理,，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā),、房地產(chǎn)交易,、實施房地產(chǎn)管理,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第三條 本條例所稱城市,，是指國家按行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn)。

 本條例所稱城市規(guī)劃區(qū),，是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定,。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門，土地管理部門依照各自的職權(quán)劃分,，各司其職,，密切配合，管理全省城市房地產(chǎn)工作,。

 州（地,、市）、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門,、土地管理部門依照各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)的管理工作。




 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)





 第五條 房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,，按照經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，實行全面規(guī)劃,、合理布局、綜合開發(fā),、配套建設(shè),。



 第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有100萬元以上的注冊資本；

 （二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè),、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員,，2名以上持有資格證書的專職會計人員。



 第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合條件的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記,；對不符合條件不予登記的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。

 工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時,，應(yīng)征求同級房產(chǎn)行政主管部門的意見,。



 第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)的文件和資料,，向登記機(jī)關(guān)所在地的建設(shè)行政主管部門或房產(chǎn)行政主管部門備案,，并向省建設(shè)行政主管部門申辦資質(zhì)等級證書。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級,，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目,。



 第九條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得；但是,，法律,、法規(guī)規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

 土地使用權(quán)出讓或者劃撥前,，縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃,、房產(chǎn)等部門對下列事項提出書面意見，并出具房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書,，作為土地使用權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓的依據(jù)之一：

 （一）房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì),、規(guī)模、開發(fā)期限,；

 （二）城市規(guī)劃設(shè)計條件,；

 （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定,；

 （五）項目拆遷補(bǔ)償,、安置要求。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理立項手續(xù),，取得建設(shè)項目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理開工手續(xù),。



 第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中,，并定期送房產(chǎn)行政主管部門備案。



 第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān),，并應(yīng)符合法律,、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察,、設(shè)計,、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,。

 勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定或者合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。



 第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用,。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得交付使用。

 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向項目所在地的縣級以上房產(chǎn)行政主管部門提出竣工驗收申請,。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，組織工程質(zhì)量監(jiān)督,、規(guī)劃,、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗收,。

 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行綜合驗收；實行分期開發(fā)的,，也可以分期進(jìn)行驗收,。




 第三章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃





 第十三條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主要包括下列方式：

 （一）買賣,；

 （二）交換,；

 （三）贈與；

 （四）以房地產(chǎn)作價出資或者作為合作條件,，與他人成立企業(yè)法人,，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

 （五）因企業(yè)被收購,、兼并或合并,，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

 （六）法律,、法規(guī)許可的其他方式,。



 第十四條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

 （一）未依法登記取得房地產(chǎn)權(quán)證書的,；

 （二）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的；

 （三）依法被查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的,；

 （四）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的,；

 （五）依法收回國有土地使用權(quán)的,；

 （六）依法列入拆遷范圍的,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他房地產(chǎn),。



 第十五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式,。



 第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)預(yù)售商品房的,，必須符合法定的預(yù)售條件，并持下列文件向房產(chǎn)行政主管部門辦理商品房預(yù)售許可證后方可預(yù)售：

 （一）開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)證書,、土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、施工許可證,、工程施工合同和房地產(chǎn)開發(fā)項目合同；

 （二）投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25％以上,，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的證明材料,；

 （三）開發(fā)項目的總平面圖和預(yù)售商品房分層平面圖；

 （四）商品房預(yù)售方案,；

 （五）開戶銀行出具的收取和使用預(yù)售款監(jiān)管證明,。



 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證明,。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi),，持預(yù)售合同、房屋使用說明書和房屋質(zhì)量保證書,，到房產(chǎn)行政主管部門和土地管理部門登記備案,。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號,。



 第十八條 商品房銷售價格,，由當(dāng)事人協(xié)商議定。

 享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格,，應(yīng)當(dāng)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價,。



 第十九條 依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán),。但下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

 （一）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的,；

 （二）非私人所有的用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生的房地產(chǎn)和市政等公益事業(yè)的房地產(chǎn)；

 （三）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物,；

 （四）已依法公告列入拆遷范圍的,；

 （五）被依法查封、扣押,、監(jiān)管或者以其他形式限制的,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得抵押的房地產(chǎn),。



 第二十條 以具有土地使用年限的房地產(chǎn)抵押的,，其抵押期限應(yīng)為土地出讓合同規(guī)定的使用年限減去已使用年限的剩余年限。



 第二十一條 因國家建設(shè)需要,，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的,，抵押人應(yīng)當(dāng)及時書面通知抵押權(quán)人。抵押雙方可以清償債務(wù)或者重新設(shè)定抵押權(quán),。



 第二十二條 房屋租賃實行登記備案制度,。

 房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同,，并在合同簽訂后30日內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門備案,。



 第二十三條 房屋所有權(quán)人以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的,，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益按照規(guī)定比例上繳國家,。



 第二十四條 下列房屋不得出租：

 （一）未依法取得房屋、土地所有權(quán)證的,；

 （二）房屋所有權(quán),、土地使用權(quán)不明或有爭議的；

 （三）依法查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的,；

 （四）經(jīng)鑒定不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （五）屬于違法建筑的；

 （六）共有房屋,，未取得其他共有人同意的,；

 （七）已抵押，但未經(jīng)抵押權(quán)人同意的,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。



 第二十五條 出租人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房地產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)提前90日書面通知承租人,，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán),；如受讓方為非承租人的,，出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜,，原租賃合同在租賃期限內(nèi)繼續(xù)有效。



 第二十六條 承租人將租賃房屋的部分或者全部再行轉(zhuǎn)租時,，必須征得出租人書面同意,，并向房產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。




 第四章 房地產(chǎn)中介服務(wù)





 第二十七條 設(shè)立房地產(chǎn)咨詢,、房地產(chǎn)價格評估,、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件和資質(zhì),，并向工商行政管理部門申請設(shè)立登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可開業(yè),。

 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考試,，取得相應(yīng)資格證書,，方可進(jìn)行中介服務(wù)活動。



 第二十八條 房地產(chǎn)價格評估應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公平,、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序以基準(zhǔn)地價,、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ),，參照當(dāng)?shù)厥袌鰞r格進(jìn)行。

 房地產(chǎn)價格評估除涉及國有資產(chǎn)和法律,、法規(guī)另有規(guī)定的外,，任何機(jī)關(guān)、組織不得指定或強(qiáng)制要求評估,。



 第二十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息應(yīng)當(dāng)真實,、準(zhǔn)確。




 第五章 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理





 第三十條 新建的房屋,，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證以及其他有關(guān)的證明文件,，向房產(chǎn)行政主管部門申請房屋所有權(quán)初始登記。



 第三十一條 有下列情形之一的,，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)向房產(chǎn),、土地行政主管部門申請辦理變更登記：

 （一）買賣、贈與,、交換,、轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)的；

 （二）繼承,、分割,、合并轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)的,；

 （三）依照人民法院判決、裁定,、調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)裁決,、調(diào)解作出的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移的；

 （四）房地產(chǎn)用途,、名稱,、坐落地址或者面積發(fā)生變化或者改變的；

 （五）房地產(chǎn)權(quán)利人名稱或者姓名發(fā)生變化的,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第三十二條 以房屋設(shè)定抵押權(quán)的,，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)持房屋權(quán)屬證書,、合同及相關(guān)的證明文件，向房產(chǎn),、土地行政主管部門辦理登記手續(xù),。



 第三十三條 有下列情形之一的，經(jīng)房屋權(quán)利人申請,，可以準(zhǔn)予暫緩登記：

 （一）因正當(dāng)理由不能按期提供證明材料的或者按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的,；

 （二）依照本條例在公告期限內(nèi)，其他人提出異議并確有理由和證據(jù)的,；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第三十四條 有下列情形之一的,，房產(chǎn)行政主管部門不予登記：

 （一）屬于違章建筑的,；

 （二）屬于臨時建筑的；

 （三）申請登記的房地產(chǎn)不在所轄區(qū)域的,；

 （四）不能提供合法證明的,；

 （五）轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押期限超過土地使用權(quán)出讓年限的,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第三十五條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)自受理登記申請之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記,、暫緩登記、不予登記的決定,。

 對權(quán)屬清楚,，產(chǎn)權(quán)資料齊全的應(yīng)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書,；對暫緩登記或不予登記的,，應(yīng)作出書面決定,，并送達(dá)房屋權(quán)利人。



 第三十六條 經(jīng)省人民政府確定,?？h級以上地方人民政府由一個部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)管理工作的，可以統(tǒng)一管理房地產(chǎn)權(quán)屬登記,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,，沒收違法所得,，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的,，處以1萬元以上5萬元以下的罰款,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，由縣級以上房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正,，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的,，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的,，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗收手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦驗收手續(xù)的,，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗收,，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。



 第四十條 違反本條例規(guī)定,，將驗收不合格的房屋交付使用的,，由縣級以上房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用房屋總造價2％以下的罰款,；給購買人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定,，擅自預(yù)售商品房的,，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，可以并處已收取預(yù)付款1％以下的罰款,。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣級以上工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動,，沒收違法所得,，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款。



 第四十三條 無法律,、法規(guī)依據(jù)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)權(quán)利收費的,，由收費行政主管機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)責(zé)令退回所收的錢款；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第四十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán),，利用職權(quán)索取他人財物,，或者非法收受他人財物為他人謀利益，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分,。




 第七章 附則



 第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán),，從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易活動以及實施房地產(chǎn)管理,，參照本條例執(zhí)行,。



 第四十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后,，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,。



 第四十七條 本條例自2000年6月1日起施行。