• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2002] 0057號
• 【發(fā)布日期】2002-06-11
• 【生效日期】2002-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省關(guān)于加強全省預(yù)防道路交通事故工作的意見

貴州省關(guān)于加強全省預(yù)防道路交通事故工作的意見 

(黔府辦發(fā)[2002] 0057號)



省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省建設(shè)廳 省交通廳 省農(nóng)機局

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(2002年6月11日)





 近幾年來,，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人口的頻繁流動,，我省道路交通安全形勢十分嚴峻,。一是特大交通事故頻發(fā)，傷亡人數(shù)比例較高,。1997年至2001年,，全省共發(fā)生道路交通事故13341起，死亡6342人,，傷8670人,。其中一次死亡3人以上的特大交通事故365起，共造成1955人死亡,，2143人受傷,。二是農(nóng)用車、拖拉機等違章現(xiàn)象屢禁不止,，事故頻發(fā),。365起特大交通事故中，因農(nóng)用車,、拖拉機等違章載人引發(fā)的80起,，占21.9%。三是客運車輛發(fā)生特大交通事故突出,，損失慘重,。四是部分機動車駕駛員安全意識淡薄，駕駛技術(shù)不過關(guān),，在所發(fā)生的交通事故中,，違章駕駛或操作失誤造成的占了總數(shù)的85%以上。上述問題的形成,，除了我省急劇增長的道路交通需求與道路基礎(chǔ)設(shè)施不相適應(yīng)外,，道路交通安全責任制不落實也是一個重要原因。為遏制道路交通事故的上升勢頭,，切實預(yù)防和減少重特大交通事故,，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列指示精神和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于繼續(xù)開展安全生產(chǎn)整頓的要求，以及全國預(yù)防道路交通事故工作會議的安排部署,，結(jié)合我省實際,，特提出如下意見：?



 一、指導(dǎo)思想和總體目標?



 指導(dǎo)思想：以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地方政府負責、各部門協(xié)調(diào)配合,，社會各方面聯(lián)合行動,，齊抓共管”的總體要求,，堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合,，各負其責,，綜合治理”的原則,，以整治公路行車秩序和事故多發(fā)點,、段為重點，強化源頭管理,，嚴格糾正路面重點違章,，切實治理道路安全隱患，廣泛開展交通安全宣傳教育,，提高預(yù)防道路交通事故的科技水平,，不斷推進預(yù)防道路交通事故社會綜合治理格局的形成和完善，最大限度地減少道路交通事故,。?



 總體目標：通過努力,，使交通事故萬車死傷人數(shù)增幅逐年下降；每年度一次死亡10人以上特大道路交通事故控制在8起（含農(nóng)機交通事故）以內(nèi),，并力爭逐年減少,；杜絕一次死亡30人以上群死群傷特大道路交通事故；交通事故多發(fā)點,、段逐步得到治理,；源頭管理得到加強；交通參與者的安全意識和守法意識有所提高,；全省道路交通秩序有明顯好轉(zhuǎn),；建立“政府加強領(lǐng)導(dǎo)，部門各施其職,，多方協(xié)調(diào)配合,，社會廣泛參與”的預(yù)防道路交通事故工作機制。?



 二,、組織機構(gòu)及工作職責?



 （一）組織機構(gòu),。?



 為加強預(yù)防道路交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo)，遵照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見,，成立省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。?



 組長：王正福（常務(wù)副省長）?



 成員：李報德（省政府副秘書長）?



 王澤洪（省公安廳副廳長）?



 耿黔生（省經(jīng)貿(mào)委副主任）?



 霍建康（省教育廳副廳長）?



 姬保山（省建設(shè)廳副廳長）?



 吳強（省交通廳副廳長）?



 周惠明（省衛(wèi)生廳副廳長）?



 汲偉（省農(nóng)機局副局長）?



 施長征（省公安廳交管局局長）?



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省公安廳交管局,。辦公室主任：施長征（兼）,，副主任：胡益林（省公安廳交管局副局長）、蒙秉生（省經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局副局長）,。?



 各地(州,、市),、縣（市、區(qū))要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,。?



 （二）工作職責,。?



 1?領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責。?



 （1）認真貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章，對影響交通安全的問題,，向政府提出改進的意見或建議,。?



 （2）建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，原則上每季度召開一次例會,。由領(lǐng)導(dǎo)小組負責人牽頭,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室成員參加，通報道路交通安全形勢,，分析研究道路交通事故的原因,、規(guī)律、特點,，了解各部門預(yù)防工作開展情況,，協(xié)調(diào)各部門相互配合，研究解決重點,、難點問題,，安排下一階段預(yù)防工作任務(wù)。?



 （3）明確預(yù)防道路交通事故的工作目標,，建立責任制,，逐級簽訂《預(yù)防道路交通事故工作目標責任書》，落實各項預(yù)防工作措施,，對預(yù)防道路交通事故工作進行監(jiān)督,，對各地預(yù)防工作進行檢查、考評,、驗收,，認真兌現(xiàn)獎懲。?



 2?成員單位工作職責,。?〗



 按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省安全生產(chǎn)委員會主要成員單位安全生產(chǎn)責任制等6項制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2001〕12號）明確的安全生產(chǎn)職責范圍,，認真履行職責，切實相互配合,，建立起“有隱患及時發(fā)現(xiàn),，有部門具體負責，按職權(quán)落實清除,，有責任嚴肅追究”的交通事故防治體系,。?



 三,、工作要求?



 （一）落實行業(yè)安全管理職責，強化源頭管理,。?



 各地(州,、市)、縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民級政府(地區(qū)行署)要加大道路交通安全設(shè)施建設(shè)的投入，增加預(yù)防道路交通事故的科技含量,，提高預(yù)防道路交通事故的能力,。要大力培育農(nóng)村客運市場，解決偏遠地區(qū)群眾乘車難的問題,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要建立預(yù)防道路交通事故工作機制和目標責任制，切實加強對轄區(qū)鄉(xiāng)村公路和農(nóng)用車,、拖拉機的安全管理,，將其納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作目標，明確職責分工,，組織和督促相關(guān)部門采取有力措施嚴格管理,，防止縣、鄉(xiāng)道路上農(nóng)用車,、拖拉機載人引發(fā)重,、特大交通事故。?



 公安部門要加強機動車安全技術(shù)檢驗,，提高車輛安全性能,，對報廢車輛一律強制解體；要嚴格駕駛證管理和駕駛考試考核工作,，強化駕駛員年度審驗,，提高駕駛員業(yè)務(wù)技能；對客運車輛及其駕駛員要嚴格實行“客運車輛準駕證”和“客運安全監(jiān)督卡”制度,。?



 交通部門要加強對車輛定期維護的監(jiān)督檢查,督促運輸經(jīng)營業(yè)戶按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行車輛定期維護制度,，保證車況良好。要把好運輸企業(yè)資質(zhì)準入關(guān),，把好客運車輛準入關(guān),，對不宜通行大型客車的線路，要合理調(diào)整運力結(jié)構(gòu),，改為中小型客車運營,；要合理設(shè)置和不斷完善道路交通標志、標線,，對不適宜大型客運車輛通行的線路和三級以下達不到夜間安全通行的路段,，要設(shè)置明顯的禁令標志,；要切實加強對客車始發(fā)站(點)的管理，嚴禁超員和存在安全隱患的客運車輛駛出站門,。?



 要加大道路交通事故救助工作,，減少事故人員傷亡。要按照國家規(guī)定,，實行第三責任險,。公安、衛(wèi)生,、保險等部門和單位要建立搶救交通事故傷員的快速反應(yīng)機制和交通事故搶救的“綠色通道”,，及時搶救事故傷員，最大限度地減少交通死亡,。?



 城建,、交通部門要強化對城市出租汽車、中巴車,、公交車輛的行業(yè)安全管理,，逐步解決出租汽車行業(yè)單車運營和教育、管理松散的問題,。?



 農(nóng)機部門要按照省關(guān)于農(nóng)用車,、拖拉機管理的有關(guān)規(guī)定，對目前屬于本部門管理的上路行駛的農(nóng)用機械以及駕駛員落實安全管理措施,。?



 （二）加強對道路事故多發(fā)點,、段的治理。?



 公安,、交通等職能部門要分工負責,、通力配合，使我省道路事故多發(fā)點,、段逐步得到治理,。要結(jié)合公路改造和道路新建、改建,，用三至五年的時間,，基本完成我省國、省道事故多發(fā)點,、段的治理工作,。公安、交通管理部門要繼續(xù)跟蹤,、調(diào)查,，統(tǒng)計尚未整治的事故多發(fā)點、段及新出現(xiàn)的事故多發(fā)點、段情況,，向政府以及預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告并通報公路,、高管等職能部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭研究具體整治實施方案,，公路,、高管等部門具體組織實施。對暫時無法整治的,，也要設(shè)立明顯的警告,、警示標志，采取有效的防范措施,。對已接到整治報告而尚未整治的事故多發(fā)點,、段繼續(xù)發(fā)生群死群傷特大交通事故的，要查明原因,，分清責任,，提請相關(guān)部門依法追究有關(guān)責任人的責任。?



 （三）整治路面行車秩序,，凈化道路交通環(huán)境,。?



 根據(jù)交通事故和公路行車秩序的實際情況，公安部門要將日常管理和集中整治有機結(jié)合,，適時組織開展路面秩序集中整治行動，整治的重點是：國,、省道以及城市道路集中整治無證駕駛,、疲勞駕駛、超速,、超載,、強行超車、夜間違章使用燈光,、違章停車等七項違章,；高速（高等級）公路要加強不系安全帶違章的治理和惡劣氣象條件下的通行管制；縣,、鄉(xiāng)道路集中查處和糾正短途客車超載,，貨車、農(nóng)用車,、拖拉機載人,，摩托車違章載人，駕駛無牌無證車輛等四項違章,。農(nóng)機部門要加強農(nóng)用車,、拖拉機的源頭管理和安全管理。運管、城市客運管理部門要采取有力措施,，整治營運車輛不按規(guī)定時間,、線路營運，以及在行車中爭道搶行,，不按規(guī)定停車上下乘客等違章行為,。?



 （四）嚴格交通事故處理，認真落實事故責任追究制度,。?



 發(fā)生道路交通事故,，公安、交通管理機關(guān)要依法嚴肅處理,，對發(fā)生重,、特大交通事故構(gòu)成交通肇事罪的，公安機關(guān)要依法查處并及時移送,、起訴,、審判，加大公開打擊處理的力度,，以教育廣大機動車駕駛員,。?



 各級和各有關(guān)部門要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號令），按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省安全生產(chǎn)委員會主要成員單位安全生產(chǎn)責任制等6項制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2001〕12號）要求,，認真抓好安全生產(chǎn)責任制的落實,。對發(fā)生的重、特大道路交通事故,，要按照“四不放過”的原則進行處理,。達到追究行政責任的堅決按規(guī)定給予行政處分，觸犯刑律的堅決依法追究刑事責任,。?



 （五）加強交通安全宣傳教育,，夯實預(yù)防交通事故基礎(chǔ)。?



 交通安全宣傳教育是預(yù)防道路交通事故的一項根本性和源頭性工作,。要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,，將提高廣大交通參與者交通守法觀念和交通安全意識作為公民道德教育的一項重要內(nèi)容。教育部門和學(xué)校要加強中,、小學(xué)生交通法規(guī),、交通安全教育，幫助中,、小學(xué)生提高交通安全意識和自我保護能力,。各地、各有關(guān)部門要努力形成以交通管理部門為主導(dǎo),、新聞媒體為依托,、社會各界廣泛參與的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮報刊、電視,、廣播等新聞媒體作用,，通過開辦欄目、制作專題,、播發(fā)公益廣告等多種形式,，營造濃厚的交通安全輿論氛圍，為預(yù)防道路交通事故夯實基礎(chǔ),。