• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號(hào)】烏魯木齊市人民政府令第61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-09
• 【生效日期】2005-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市實(shí)施行政許可若干規(guī)定

烏魯木齊市實(shí)施行政許可若干規(guī)定

（2004年9月20日市人民政府第16次常務(wù)會(huì)議通過 2004年12月9日市人民政府令第61號(hào)公布 自2005年1月20日起施行）






第一章 總 則




第一條 為貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)行政許可法》,，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,，制定本規(guī)定。




第二條 本市行政許可的設(shè)定,、實(shí)施和監(jiān)督檢查適用本規(guī)定,。



 本規(guī)定關(guān)于行政機(jī)關(guān)的規(guī)定適用于法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織。



 行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事,、財(cái)務(wù),、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部審批，不適用本規(guī)定,。




第三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定,，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行,，實(shí)現(xiàn)行政許可實(shí)施的法定化,、規(guī)范化和公開化。




第二章 行政許可的設(shè)定




第四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)必須是法律,、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定,、新疆維吾爾自治區(qū)和烏魯木齊市地方性法規(guī)或新疆維吾爾自治區(qū)人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。




第五條 提請(qǐng)市人民政府審議的地方性法規(guī)草案送審稿擬設(shè)定行政許可的,，應(yīng)事先舉行聽證會(huì)征求社會(huì)各界意見,。




第六條 行政機(jī)關(guān)以及公民、法人和其他組織,，對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可,，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為通過《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十三條所列方式能夠解決的,，可以向市政府法制機(jī)構(gòu)提出停止實(shí)施的建議,。市政府法制機(jī)構(gòu)審查后認(rèn)為可以采納的，應(yīng)提出處理意見報(bào)市人民政府審定,，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后,，在本市停止實(shí)施該行政許可。



 前款所稱經(jīng)濟(jì)事務(wù),，是指有關(guān)企業(yè),、其他組織從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提供服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng),。




第七條 市政府法制機(jī)構(gòu)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)行政許可的設(shè)定和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià),，并向市人民政府提出有關(guān)意見和建議。




第三章 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)




第八條 有權(quán)實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)和組織,，由市,、區(qū)（縣）人民政府予以確認(rèn)和公布。未經(jīng)確認(rèn)公布的機(jī)關(guān)和組織,，不得實(shí)施行政許可,。




第九條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的,，應(yīng)當(dāng)簽署《實(shí)施行政許可委托書》,。



 委托書應(yīng)載明委托和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址,、聯(lián)系方式,，委托的具體事項(xiàng)、委托期限及法律責(zé)任等,。



 委托書須經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審定,，并由委托機(jī)關(guān)在新聞媒體上向社會(huì)公布。



 受委托機(jī)關(guān)應(yīng)以委托機(jī)關(guān)的名義受理和決定行政許可申請(qǐng),，并向申請(qǐng)人送達(dá)許可決定,。委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為承擔(dān)法律責(zé)任。




第十條 行政許可依法由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施的,，應(yīng)由市人民政府確定一個(gè)行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理,，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理,。




第十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)建立受理行政許可申請(qǐng)的窗口,，確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定,。




第十二條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布法定的檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)和符合法定條件實(shí)施該檢驗(yàn),、檢測(cè),、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織和有關(guān)人員名單。




第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求以及設(shè)定和實(shí)施行政許可的有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施的每一項(xiàng)行政許可擬定實(shí)施辦法,。



 行政許可實(shí)施辦法包括以下內(nèi)容：



 （一）行政許可事項(xiàng)名稱,；



 （二）設(shè)定行政許可的法律依據(jù)；



 （三）行政許可數(shù)量及方式,；



 （四）行政許可條件,；



 （五）申請(qǐng)材料；



 （六）申請(qǐng)表格,；



 （七）行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān),；



 （八）行政許可決定機(jī)關(guān)；



 （九）行政許可程序,；



 （十）行政許可時(shí)限,；



 （十一）行政許可證件及有效期限；



 （十二）收費(fèi)；



 （十三）年審,。




第四章 行政許可的實(shí)施程序




第十四條 法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政許可條件和申請(qǐng)材料有規(guī)定的,，行政許可實(shí)施辦法不得增加行政許可條件和申請(qǐng)材料,。




第十五條 行政機(jī)關(guān)擬定的行政許可實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)在行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)的辦公場(chǎng)所公示。



 行政許可申請(qǐng),、咨詢,、投訴的受理地點(diǎn)、時(shí)間,，申請(qǐng)材料的份數(shù),、規(guī)格、是否要求原件等,，由實(shí)施該項(xiàng)行政許可的行政機(jī)關(guān)確定并公布,。




第十六條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)便民的原則，應(yīng)當(dāng)編印行政許可指南,，告知申請(qǐng)人辦理申請(qǐng)時(shí)需注意的事項(xiàng),。




第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公布的行政許可實(shí)施辦法實(shí)施行政許可。



 公民,、法人或其他組織認(rèn)為行政許可實(shí)施辦法不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的，可以向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出建議,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為建議應(yīng)當(dāng)予以采納的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政許可,，并及時(shí)修改行政許可實(shí)施辦法,。




第十八條 行政許可實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)規(guī)定申請(qǐng)人需要提交的全部申請(qǐng)材料。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交行政許可實(shí)施辦法規(guī)定以外的申請(qǐng)材料,。



 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,，能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正；不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,。申請(qǐng)人按照書面告知補(bǔ)正材料后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng),。




第十九條 申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)遞交行政許可申請(qǐng)材料,，行政機(jī)關(guān)無論是否接收材料或受理該項(xiàng)申請(qǐng)，均應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面回執(zhí),。對(duì)不予接收或者受理的,，應(yīng)當(dāng)注明理由,。




第二十條 行政許可申請(qǐng)書格式文本、表格等應(yīng)由行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供,。



 申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)提供申請(qǐng)書格式文本,、表格的，行政機(jī)關(guān)不得以任何理由推諉,、拖延或拒絕,。



 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)采用行政機(jī)關(guān)提供的行政許可申請(qǐng)書格式文本和表格。




第二十一條 行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本,、表格等,，不得收取工本費(fèi)、資料費(fèi),。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人使用復(fù)印的符合規(guī)格的行政許可申請(qǐng)書格式文本,、表格等。




第二十二條 行政機(jī)關(guān)書面承諾的辦理行政許可的期限短于法定期限的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定,。




第二十三條 行政機(jī)關(guān)作出不予許可的決定，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和決定日期的書面決定并說明理由,。




第二十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)變更行政許可事項(xiàng)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可的程序作出決定。



 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人變更行政許可申請(qǐng)作出決定的期限,，法律,、法規(guī)有規(guī)定的，按照法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,，適用行政機(jī)關(guān)辦理初次行政許可申請(qǐng)的期限,。




第二十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化內(nèi)部工作程序，提高辦事透明度,。




第二十六條 沒有法律,、行政法規(guī)的依據(jù)，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可不得收取任何費(fèi)用,。




第二十七條 行政機(jī)關(guān)不依法實(shí)施行政許可的，申請(qǐng)人可以投訴,，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十八條 市、區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定,。




第二十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可投訴制度,，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理對(duì)本行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的投訴，并在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站公布受理投訴的機(jī)構(gòu)及電話等,。



 投訴受理機(jī)構(gòu)受理投訴,，應(yīng)當(dāng)向投訴人出具受理的書面回執(zhí)。行政機(jī)關(guān)不得拒絕受理投訴,。



 投訴受理機(jī)構(gòu)對(duì)受理的投訴應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,，投訴依法成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)受理行政許可申請(qǐng)或作出予以許可的決定,。



 投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴后10個(gè)工作日內(nèi)將處理意見書面告知投訴人,，并向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。




第三十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告本機(jī)關(guān)上年度實(shí)施行政許可的情況,，包括實(shí)施的行政許可事項(xiàng),、申請(qǐng)?jiān)S可的情況、許可結(jié)果,、申請(qǐng)人投訴或者申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況及其結(jié)果等。該報(bào)告應(yīng)在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布,。




第三十一條 各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告本區(qū)（縣）所屬部門上一年度實(shí)施行政許可的情況,。




第三十二條 市、區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成行政機(jī)關(guān)糾正,。行政機(jī)關(guān)應(yīng)在接到監(jiān)督檢查通知書15日內(nèi)予以糾正,，并將糾正情況報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)；行政機(jī)關(guān)逾期拒不糾正的,，由監(jiān)察部門追究行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。




第三十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定履行對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布接受舉報(bào)違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),、地點(diǎn)及電話等,。




第三十四條 個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí),、處理。




第六章 附 則




第三十五條 本規(guī)定自2005年1月20日起施行,。