• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1993]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-02-14
• 【生效日期】1993-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市國(guó)家建設(shè)征用土地和房屋拆遷管理若干補(bǔ)充規(guī)定

廣州市國(guó)家建設(shè)征用土地和房屋拆遷管理若干補(bǔ)充規(guī)定
 
（穗府（1993）16號(hào)一九九三年二月十四日）

 第一條 為加強(qiáng)本市國(guó)家建設(shè)征用土地和房屋拆遷的管理,，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)土地管理和房屋拆遷的規(guī)定,，結(jié)合本市的實(shí)際,，制定本補(bǔ)充規(guī)定。



 第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi),，因國(guó)家建設(shè)需要征用農(nóng)村集體所有制土地,，或收回國(guó)有土地使用權(quán)，拆遷房屋進(jìn)行舊城區(qū)改造,，有關(guān)單位和個(gè)人必須遵守本規(guī)定,。



 第三條 廣州市國(guó)土局、廣州市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土局,、市房管局）是本市國(guó)家建設(shè)征地,、房屋拆遷的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)征地,、拆遷工作的管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督。

 各區(qū)國(guó)土,、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，接受市國(guó)土局,、市房管局的委托,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地、拆遷的組織和實(shí)施工作,。



 第四條 廣州市人民政府授權(quán)市國(guó)土局在不違背城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的情況下,，根據(jù)市規(guī)劃局的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和用地計(jì)劃決定預(yù)征農(nóng)村集體所有制土地。

 本市遠(yuǎn)郊區(qū)的竹料、鐘落潭,、九佛,、羅崗、神山,、雅瑤等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，市人民政府授權(quán)所在區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）審批鎮(zhèn)村建設(shè)耕地三畝以下、非耕地十畝以下的項(xiàng)目用地,，并報(bào)市國(guó)土局,、市房管局備案。

 鎮(zhèn)人民政府依法享有對(duì)農(nóng)村居民利用舊住宅基地,、村內(nèi)空閑地和其它土地（不含耕地）建住宅每戶用地六十平方米以下的審批權(quán)限,。



 第五條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求。

 城市遠(yuǎn)郊區(qū)的土地,，必須按照城市總體規(guī)劃的要求編制鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和小區(qū)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃,。



 第六條 建設(shè)單位未領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，國(guó)土管理部門不予辦理用地審批手續(xù),。



 第七條 建設(shè)用地管理,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一征用,，分級(jí)負(fù)責(zé)，市,、區(qū)相互配合,，共同組織實(shí)施。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用土地的國(guó)家和省,、市的建設(shè)項(xiàng)目用地,，由市國(guó)土局委托廣州市土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)征用，所在區(qū)政府的國(guó)土及其它有關(guān)部門應(yīng)予支持配合,；

 經(jīng)批準(zhǔn)使用土地的區(qū)屬的建設(shè)項(xiàng)目由市國(guó)土局委托所在區(qū)政府國(guó)土局組織征用,，市國(guó)土局予以指導(dǎo)。



 第八條 申請(qǐng)用地的單位,，應(yīng)按分工分別與市,、區(qū)國(guó)土局簽訂征地補(bǔ)償承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。用地單位和個(gè)人不得擅自與被征地單位洽談、簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議,。



 第九條 市國(guó)土局,、市房管局可以根據(jù)國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，依法制定征用各類地段土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及最高限額,，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

 交通,、能源,、教育和市政項(xiàng)目建設(shè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按最高限額的三分之二計(jì)算，給予補(bǔ)償,。



 第十條 按照城市規(guī)劃需要,，對(duì)預(yù)征土地的支付補(bǔ)償費(fèi)用，簽訂征地協(xié)議時(shí),，可先支付補(bǔ)償總額的5％至10％的費(fèi)用,，補(bǔ)償余額，待正式批準(zhǔn)用地時(shí)付清,。預(yù)征的土地未使用前,，仍由所在村農(nóng)民耕種，如預(yù)征期較長(zhǎng)的,，可從預(yù)征土地的第三年開始,，每年按統(tǒng)計(jì)部門公布的物價(jià)指數(shù)調(diào)整補(bǔ)償費(fèi)用。



 第十一條 為解決征地后農(nóng)村居民生產(chǎn)及生活需要,，征用土地應(yīng)按照所征土地總面積5％至8％的比例,，留地給村發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè),，安置剩余勞動(dòng)力,。如征用土地是以村為單位一次性大面積征完土地時(shí)，應(yīng)按所征土地總面積的8％至10％的比例作為村的留用土地,。



 第十二條 城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)應(yīng)確定留用土地范圍,，由國(guó)土部門結(jié)合村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口數(shù)量進(jìn)行核定、審批,。

 國(guó)土部門審批留用土地,，對(duì)生活用地應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃，就近擇地按平均每戶六十平方米劃留,。



 第十三條 村使用留用土地,，土地有償使用除應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，可以免交市人民政府規(guī)定的地價(jià)款,、農(nóng)田墾復(fù)基金,、菜地建設(shè)費(fèi)、蔗田轉(zhuǎn)移費(fèi),。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以以留用土地的使用權(quán)為股份與中外客商合作,、合資,、興辦第二、第三產(chǎn)業(yè),，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理各種手續(xù),，但留用土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓,。



 第十五條 土地被征用的村,，經(jīng)國(guó)土、房管部門核定的農(nóng)業(yè)人口,，經(jīng)公安部門批準(zhǔn)后,，就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。具體實(shí)施辦法由市國(guó)土局會(huì)同市計(jì)劃委員會(huì),、市勞動(dòng)局,、市公安局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第十六條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后,，需要遷移戶口的，由公安部門按戶口管理規(guī)定辦理,。

 對(duì)農(nóng)村居民要求保留農(nóng)業(yè)戶口的,，應(yīng)由鎮(zhèn)村審核登記，報(bào)區(qū)國(guó)土,、房管部門備案,，但應(yīng)按規(guī)定核減農(nóng)業(yè)人口，以后征用土地時(shí),，被征地單位不得重復(fù)計(jì)算應(yīng)當(dāng)核減的農(nóng)業(yè)人口,。



 第十七條 為解除被征地農(nóng)村居民的后顧之憂，各村可把土地征用補(bǔ)償費(fèi)按戶（人）合理折算為股份,，建立股份制,，完善章程和各項(xiàng)管理制度，按股分紅,，但個(gè)人不得退股或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓,。



 第十八條 農(nóng)村土地被征用后，凡具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民,，經(jīng)批準(zhǔn)已轉(zhuǎn)為或不轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,，由區(qū)勞動(dòng)行政管理部門頒發(fā)待業(yè)證，但已有職業(yè)或已作安排就業(yè)者除外,。



 第十九條 對(duì)收回國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行舊城區(qū)改造,，需要拆遷房屋的，其補(bǔ)償安置依照《廣州市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》辦理,；其中對(duì)按規(guī)劃改建金融,、商業(yè),、商務(wù)、高級(jí)公寓的,，應(yīng)實(shí)行異地永遷安置，改建為普通住宅樓宇的可以就地或就近回遷安置,。



 第二十條 拆遷舊城區(qū)的國(guó)營(yíng)工廠,、學(xué)校、醫(yī)院,，可將地價(jià)返還補(bǔ)償被拆遷單位,。如地價(jià)補(bǔ)償費(fèi)少于搬遷費(fèi)用的，全部返還,；地價(jià)多于搬遷費(fèi)的,，可將與搬遷費(fèi)用相抵部分的地價(jià)款返還補(bǔ)償；地價(jià)補(bǔ)償費(fèi)的返還情況,，由市國(guó)土局報(bào)送市財(cái)政局備案,。



 第二十一條 舊城區(qū)改造工程范圍內(nèi)被拆遷的房屋，所有權(quán)人應(yīng)在市房管局發(fā)出房屋拆遷公告送達(dá)之日起一個(gè)月內(nèi)（港澳同胞在三個(gè)月內(nèi),，臺(tái)灣同胞,、海外華僑在六個(gè)月內(nèi)）攜帶有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)證明文件，向市房管局繳驗(yàn),，辦理補(bǔ)償安置手續(xù),。過期不辦理或沒有產(chǎn)權(quán)證明文件屬無(wú)主產(chǎn)業(yè)房屋的，由市房管局依法代管,。如屬違章建筑的,，應(yīng)無(wú)條件限期拆除，不予補(bǔ)償,。



 第二十二條 被拆遷人如對(duì)補(bǔ)償安置有異議的,，由雙方當(dāng)事人對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)或被拆除建筑物的面積、構(gòu)造,、質(zhì)量等資料進(jìn)行核定,，提交市、區(qū)房管局裁決后,，另行辦理補(bǔ)償安置手續(xù),。解決糾紛期間不得影響拆遷工作的進(jìn)行。對(duì)被拆遷的房屋可實(shí)行先拆遷安置騰出土地,，后補(bǔ)償產(chǎn)權(quán)的辦法,，但應(yīng)做好被拆除房屋及其使用土地的測(cè)繪、鑒證,、登記等證據(jù)保全工作,。



 第二十三條 對(duì)逾期不服從拆遷安置的單位和個(gè)人,，經(jīng)說(shuō)服教育仍不執(zhí)行時(shí)，應(yīng)將其房屋依法強(qiáng)制拆除,。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用可先由拆遷人墊付,，再?gòu)谋话徇w人搬遷費(fèi)中扣除，不足部分由被拆遷人補(bǔ)付,。



 第二十四條 市區(qū)拆遷房屋,，由用地單位憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向市國(guó)土局申請(qǐng)建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)同意后,，憑上述證明文件和房屋拆遷方案向市房管局申請(qǐng)辦理《房屋拆遷公告》,。

 房屋拆遷方案必須載明：拆遷負(fù)責(zé)人、拆遷辦公室詳細(xì)地址,、電話號(hào)碼,、郵政編碼、拆遷房屋地段,、門牌號(hào)碼,、拆除房屋面積、補(bǔ)償,、安置,、永遷、回遷保障措施,、拆遷完成日期等項(xiàng)目?jī)?nèi)容,。

 拆遷人具備拆遷條件的，市房管局應(yīng)自受理之日起十日內(nèi)發(fā)出《房屋拆遷公告》,。



 第二十五條 改變土地使用性質(zhì)（應(yīng)征得規(guī)劃局同意）,，或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或延長(zhǎng)土地使用期限的，市國(guó)土局經(jīng)審查同意收費(fèi)后七天內(nèi)辦妥手續(xù),。



 第二十六條 對(duì)貫徹執(zhí)行征地,、拆遷的法律、法規(guī),、規(guī)章,，顧全大局，服從國(guó)家建設(shè),，積極配合做好征地,、拆遷工作的單位和個(gè)人，由市人民政府予以通報(bào)表彰,，并給予單位十萬(wàn)元以下,、個(gè)人一萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十七條 凡違反本規(guī)定第四條,，未按審批權(quán)限審批而簽訂的建設(shè)用地合同一律無(wú)效,，并應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。未按審批權(quán)限而使用土地的，一律視作違法用地,，依照違法用地的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。



 第二十八條 凡違反本規(guī)定第八條的，擅自簽訂的補(bǔ)償協(xié)議一律無(wú)效,，后果自負(fù),。



 第二十九條 被征用土地的單位和個(gè)人堅(jiān)持無(wú)理要求，拒不簽訂補(bǔ)償協(xié)議,，或拖延期限并已超出批準(zhǔn)日期仍不交付土地的，經(jīng)市,、區(qū)國(guó)土局按照管轄分工權(quán)限,，報(bào)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，可采取強(qiáng)制征用土地的措施,，并視其情節(jié)，對(duì)被征地單位予以凍結(jié)全部留用土地的審批,。對(duì)阻礙征地的人員,，應(yīng)視其情節(jié)輕重情況給予警告、嚴(yán)重警告,、調(diào)動(dòng)工作以至撤銷黨內(nèi)外職務(wù)的處分,。



 第三十條 市屬縣（含番禺市）的征地、拆遷管理,，可參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十一條 本補(bǔ)充規(guī)定市人民政府授權(quán)市國(guó)土局、市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本補(bǔ)充規(guī)定自頒布之日起施行,。