• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-02-11
• 【生效日期】1998-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定暫行辦法

 上海市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定暫行辦法
 
（1998年2月11日上海市人民政府發(fā)布）

 第一條 （目的依據(jù)）

 為了進一步明確產(chǎn)權歸屬,，維護國有資產(chǎn)所有者和其他產(chǎn)權主體的合法權益，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,，根據(jù)本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 （有關用語的含義）

 本辦法中下列用語的含義：

 國有資產(chǎn),，是指國家依法取得和認定的,，或者國家撥款、國家對企業(yè)投資及其收益等形成的資產(chǎn),。

 產(chǎn)權,，是指財產(chǎn)所有權以及與財產(chǎn)所有權有關的經(jīng)營權、使用權等權利,。

 產(chǎn)權界定,，是指國家依法劃分財產(chǎn)所有權和經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬,，明確各類產(chǎn)權主體具有權利的財產(chǎn)范圍及經(jīng)營管理權限的一種法律行為,。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市企業(yè)中經(jīng)營性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定及其相關的管理活動。



 第四條 （產(chǎn)權界定的原則）

 產(chǎn)權界定,，應當遵循“誰投資,，誰擁有產(chǎn)權”的原則。在國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定過程中,，既要維護國有資產(chǎn)所有者及經(jīng)營使用者的合法權益,，又要維護其他財產(chǎn)所有者及經(jīng)營使用者的合法權益。



 第五條 （主管部門）

 上海市國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱市國資辦）是本市國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定工作的主管部門,。

 區(qū),、縣國有資產(chǎn)管理部門依照本辦法，負責規(guī)定范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定工作,。



 第六條 （國有企業(yè)資產(chǎn)中的產(chǎn)權界定）

 本市國有企業(yè)資產(chǎn)中有下列情形之一的,，界定為國有資產(chǎn)：

 （一）依法代表國家投資的部門,、機構和國有企業(yè)分別以貨幣、實物,、國家所有的土地使用權及知識產(chǎn)權等向企業(yè)投資,，形成的國家資本金和國有法人資本金。

 （二）國有企業(yè)在稅后利潤中按照國家規(guī)定劃轉(zhuǎn)而增加的資本金,，從稅后利潤中提取的盈余公積金,、公益金、未分配利潤等,。

 （三）以國有企業(yè),、事業(yè)單位的名義擔保，全部以借入資金投資創(chuàng)辦的企業(yè)所積累形成的凈資產(chǎn),。

 （四）國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn),。

 （五）實行《
企業(yè)財務通則》和《
企業(yè)會計準則》（以下簡稱“
兩則”）前，國有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金,、職工獎勵基金和實行“
兩則”后用公益金購建的集體福利設施而相應增加的所有者權益,。

 （六）國有企業(yè)中黨、團,、工會組織等占用企業(yè)的財產(chǎn),，但以黨費、團費,、會費以及按照國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結余購建的資產(chǎn)除外,。

 （七）依法界定為國有資產(chǎn)的其他情形。



 第七條 （集體企業(yè)資產(chǎn)中的產(chǎn)權界定）

 本市集體企業(yè)資產(chǎn)中有下列情形之一的,，界定為國有資產(chǎn)：

 （一）國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權益,。

 （二）集體企業(yè)由國有企業(yè)擔保借入資金后，由國有企業(yè)承擔連帶責任償還后形成的債權,，集體企業(yè)無力償還的,，經(jīng)雙方協(xié)商，可轉(zhuǎn)為投資的資產(chǎn),。

 （三）1993年7月1日后,，集體企業(yè)依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策,，享受以稅還貸,、稅前還貸和各種減免稅優(yōu)惠而形成的所有者權益，國家對其規(guī)定專門用途的,，從其規(guī)定,；國家沒有規(guī)定，若國家在集體企業(yè)資產(chǎn)中占有一定比例的,，按照該比例所占有相應份額的所有者權益,。

 （四）國家和國有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經(jīng)濟發(fā)展或者安置人員就業(yè)而轉(zhuǎn)讓,、撥給或者投入集體企業(yè)的資產(chǎn)中,，凡明確是有償轉(zhuǎn)讓但收取的轉(zhuǎn)讓費用（含實物）不足其資產(chǎn)原有價值的，不足部分及其收益形成的所有者權益,；凡未明確是無償轉(zhuǎn)讓的,，按照有利于集體經(jīng)濟發(fā)展的原則，由雙方協(xié)商后重新確定無償使用,、投資或者租用的法律關系,，協(xié)商不成的，由國有資產(chǎn)管理部門會同集體資產(chǎn)管理部門進行界定,。

 （五）依法界定為國有資產(chǎn)的其他情形,。



 第八條 （中外合資、合作企業(yè)資產(chǎn)中的產(chǎn)權界定）

 本市國有企業(yè)與外商組建的中外合資,、合作經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)中有下列情形之一的,，界定為國有資產(chǎn)：

 （一）國有企業(yè)以貨幣、實物,、土地使用權和無形資產(chǎn)等作為出資投入形成的資產(chǎn),。

 （二）國有企業(yè)以分得利潤按照雙方協(xié)議向企業(yè)再投資或者優(yōu)先購買另一方股份所形成的資產(chǎn)。

 （三）可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中,，雙方約定分配比例的,，從其約定；沒有約定分配比例的,，國有企業(yè)方按照投資比例所占有的相應份額,，但用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金除外,。

 （四）企業(yè)清算或者解散時,，國有企業(yè)方接受贈與或者無償留給國有企業(yè)方繼續(xù)使用的各項資產(chǎn)。

 （五）依法界定為國有資產(chǎn)的其他情形,。



 第九條 （股份制企業(yè)資產(chǎn)中的產(chǎn)權界定）

 本市有限責任公司,、股份有限公司和股份合作制企業(yè)（以下統(tǒng)稱股份制企業(yè)）中的資產(chǎn)有下列情形之一的，界定為國有資產(chǎn)：

 （一）股份制企業(yè)中的國有股,。

 （二）股份制企業(yè)的公積金,、公益金和未分配利潤中，國家或者國有企業(yè)按照投資比例所占有的相應份額,。

 （三）股份制企業(yè)按照規(guī)定享受本市稅收返還等優(yōu)惠政策的資金,，已經(jīng)形成的國有股。

 （四）依法界定為國有資產(chǎn)的其他情形,。



 第十條 （產(chǎn)權界定的情形）

 未辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記,，占用國有資產(chǎn)或者占用的資產(chǎn)權屬不清,，涉及國有資產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱占用企業(yè)）發(fā)生下列情形之一的，應當按照本辦法進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定：

 （一）與其他企業(yè),、經(jīng)濟組織和個人合資,、合作的。

 （二）設立或者改制為股份制企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織的,。

 （三）發(fā)生產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的,。

 （四）依照國家和本市規(guī)定需要界定的其他情形。



 第十一條 （產(chǎn)權界定的一般程序）

 國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定工作,，一般依照下列程序進行：

 （一）占用企業(yè)自行清理和界定,，并按照財務隸屬關系，將清理,、界定結果和有關材料報同級國有資產(chǎn)管理部門,。

 （二）國有資產(chǎn)管理部門在收到占用企業(yè)提交的界定結果和有關材料的15天內(nèi)，作出是否予以確認的決定,，并出具確認文件,。

 （三）占用企業(yè)依國有資產(chǎn)管理部門的確認文件調(diào)整會計帳目，辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記手續(xù),。



 第十二條 （產(chǎn)權界定的特殊程序）

 占用企業(yè)因產(chǎn)權糾紛難以自行清理,、界定時，應當依照下列程序進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定：

 （一）占用企業(yè)向市國資辦提交國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定申請報告,。

 （二）市國資辦委托有資格的中介機構進行查證后,，對有產(chǎn)權糾紛的國有資產(chǎn)進行界定確認，并出具界定確認文件,。

 （三）占用企業(yè)依據(jù)市國資辦的確認文件調(diào)整會計帳目,，辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記手續(xù)。



 第十三條 （提交的材料）

 占有企業(yè)上報自行清理和界定結果或者提交國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定申請報告時,，應當同時向國有資產(chǎn)管理部門提交下列材料：

 （一）法人營業(yè)執(zhí)照,。

 （二）當期資產(chǎn)負債表。

 （三）開辦時的驗資報告或者有關證明文件,。

 （四）土地和房產(chǎn)的有關權利證明,。

 （五）其他有關文件和資料。



 第十四條 （執(zhí)法者違法行為的追究）

 國有資產(chǎn)管理部門的工作人員應當遵紀守法,，秉公執(zhí)法,。對玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊,、索賄受賄者，構成犯罪的，依法追究刑事責任,；尚未構成犯罪的,，給予行政處分。



 第十五條 （事業(yè)單位的產(chǎn)權界定）

 對本市事業(yè)單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定,，參照本辦法執(zhí)行,。



 第十六條 （應用解釋部門）

 本辦法的具體應用問題，由市國資辦負責解釋,。



 第十七條 （施行日期）

 本辦法自1998年5月1日起施行。