• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-27
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 批準(zhǔn)《合肥市預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》的決議

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 批準(zhǔn)《合肥市預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》的決議
 
（1996年11月27日）
 安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議了《合肥市預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》,，決定予以批準(zhǔn),，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



 合肥市預(yù)算外資金管理?xiàng)l例

 （1996年10月30日合肥市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 1996年11月27日安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,，提高預(yù)算外資金使用效益，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》,、國務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市各級(jí)國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱各單位）的預(yù)算外資金收支與管理活動(dòng),。



 第三條 預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能,，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取,、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金,。

 事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營,、服務(wù)性收入，不作為預(yù)算外資金管理,，其收入不上繳財(cái)政專戶,，但必須依法辦理工商,、稅務(wù)登記，使用稅務(wù)發(fā)票,，照章納稅,，并納入單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,，實(shí)行收支統(tǒng)一核算。



 第四條 預(yù)算外資金應(yīng)上繳財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例,，審批本級(jí)預(yù)算外資金收支總預(yù)算和總決算,。



 第六條 各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算外資金管理的職能部門,，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督,，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支總預(yù)算和總決算。

 各級(jí)審計(jì),、監(jiān)察,、計(jì)劃、物價(jià),、銀行等部門根據(jù)各自的職責(zé),，做好預(yù)算外資金的監(jiān)督和管理工作。



 第七條 各部門,、各單位依法組織預(yù)算外資金收入,，在年度預(yù)算計(jì)劃內(nèi)安排支出，編報(bào)預(yù)算外資金年度收支預(yù)算和決算,。



 第八條 對(duì)在預(yù)算外資金管理工作中做出顯著成績以及檢舉,、查處違法行為有特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 預(yù)算外資金收入管理





 第九條 預(yù)算外資金收入范圍包括：

 （一）未納入預(yù)算管理的各種行政事業(yè)性收費(fèi),；

 （二）未納入預(yù)算管理的各項(xiàng)基金（包括各類社會(huì)保障基金）,、附加收入和專項(xiàng)收入,；

 （三）主管部門從所屬單位集中的上繳資金；

 （四）各單位利用國有資產(chǎn)創(chuàng)收收入和國有資產(chǎn)變價(jià)收入,；

 （五）各單位代表政府接收的捐贈(zèng),、贊助收入和依法收取的集資收入；

 （六）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金,；

 （七）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金,。



 第十條 收取或提取預(yù)算外資金必須依照法律、法規(guī)和有法律效力的規(guī)章制度所規(guī)定的項(xiàng)目,、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。

 行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行中央、省兩級(jí)審批的管理制度,。收費(fèi)項(xiàng)目由收費(fèi)單位按隸屬關(guān)系報(bào)市財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門報(bào)省人民政府有關(guān)部門審批；確定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按隸屬關(guān)系報(bào)市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門報(bào)省人民政府有關(guān)部門審批。未按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的或不符合審批規(guī)定的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，必須停止執(zhí)行,。



 第十一條 凡有預(yù)算外收入的單位,，應(yīng)由單位申報(bào)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，在指定的銀行開設(shè)收入待解帳戶,。預(yù)算外收入必須全額繳入單位在銀行開設(shè)的收入待解帳戶,，按期通過銀行劃繳同級(jí)財(cái)政專戶,。單位收入待解帳戶不得辦理支出業(yè)務(wù),。

 預(yù)算外資金由財(cái)政部門采取直接征收、設(shè)站（點(diǎn)）征收和委托征收三種方式組織征收,。



 第十二條 各單位依法組織預(yù)算外收入,，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù),。對(duì)非法使用的票據(jù),，部門,、單位和個(gè)人有權(quán)拒付,，財(cái)務(wù)部門不得作為報(bào)銷憑證,。




 第三章 預(yù)算外資金支出管理





 第十三條 預(yù)算外資金必須按照國家有關(guān)規(guī)定的用途使用,，并區(qū)分資金性質(zhì)實(shí)行分類管理：

 （一）對(duì)各種基金,、集資、捐贈(zèng),、專項(xiàng)收入，根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃編制預(yù)算,，實(shí)行專項(xiàng)計(jì)劃管理,，?？顚Ｓ茫?
 （二）對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)收入,、利用國有資產(chǎn)創(chuàng)收收入等預(yù)算外資金的支出,，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外相結(jié)合的辦法,，由單位編制綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃,，按照以收定支,、核定收支基數(shù)、收支累進(jìn)增長的辦法進(jìn)行核算,。



 第十四條 預(yù)算外資金支出分正常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)兩部分,。



 第十五條 財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),，建立健全各項(xiàng)管理制度,，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作,，及時(shí)撥付預(yù)算外資金，急需經(jīng)費(fèi)特報(bào)特批,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理。

 用于工資,、獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面的支出,，必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門核定的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門于當(dāng)月5日前撥入單位預(yù)算外支出帳戶,。

 用于購買專項(xiàng)控制商品方面的支出,，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門審查同意后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理控購審批手續(xù),。

 專項(xiàng)用于公共工程,、公共事業(yè)的基金和收費(fèi)，以及其他專項(xiàng)資金,，應(yīng)按計(jì)劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ茫韶?cái)政部門審核后分期撥付資金,。

 用于固定資產(chǎn)投資的支出,，應(yīng)按國家規(guī)定立項(xiàng)，納入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,，并按計(jì)劃部門確定的國家投資計(jì)劃和工程進(jìn)度分期撥付,。



 第十六條 單位開設(shè)的預(yù)算外支出帳戶，必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，在指定的專業(yè)銀行開設(shè),，并不得自行辦理收入業(yè)務(wù),。未經(jīng)財(cái)政部門審核同意，各金融機(jī)構(gòu)不得為單位開設(shè)預(yù)算外支出帳戶,。



 第十七條 各單位必須按財(cái)政,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，將預(yù)算外資金納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理,。



 第十八條 預(yù)算外資金結(jié)余,，除專項(xiàng)資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項(xiàng)使用以外，縣級(jí)以上人民政府可調(diào)劑使用,，用于社會(huì)公益事業(yè)或地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

 各種基金、集資,、捐贈(zèng)和專項(xiàng)收入不得調(diào)用,。



 第十九條 嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理、帳外設(shè)帳,、私設(shè)“小金庫”和公款私存,；嚴(yán)禁用預(yù)算外資金從事房地產(chǎn)等計(jì)劃外投資，進(jìn)行股票,、期貨等交易活動(dòng)以及各種形式的高消費(fèi),。




 第四章 預(yù)算外資金預(yù)算與決算





 第二十條 建立預(yù)算外資金預(yù)算決算制度。



 第二十一條 預(yù)算外資金預(yù)算由總預(yù)算和單位預(yù)算組成,。



 第二十二條 各單位應(yīng)按規(guī)定在每年1月10日前,，編制本年度單位預(yù)算外資金收支預(yù)算報(bào)主管部門。

 各主管部門對(duì)所屬各單位的預(yù)算進(jìn)行審核,、匯總后,，編制本部門預(yù)算外資金預(yù)算，連同所屬單位預(yù)算,，于每年1月31日前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,。

 財(cái)政部門審核、匯總后,，編制本級(jí)預(yù)算外資金總預(yù)算,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案,。



 第二十三條 預(yù)算外資金總預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后本級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算，各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算,。



 第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行過程中,，因特殊情況需要調(diào)減收入或增加支出，由單位提出報(bào)告經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并由人民政府報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案,。



 第二十五條 各單位應(yīng)按期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況,，經(jīng)審核匯總后，報(bào)同級(jí)人民政府,。



 第二十六條 每一個(gè)預(yù)算年度終了后,，各單位應(yīng)按照同級(jí)財(cái)政部門的布置和要求，編報(bào)年度預(yù)算外資金收支決算,。財(cái)政部門對(duì)單位預(yù)算外資金收支決算進(jìn)行審批匯總,，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支總決算，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案,。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)預(yù)算外資金收入和支出的管理，建立健全各項(xiàng)收費(fèi),、基金的稽查制度,；物價(jià)部門應(yīng)認(rèn)真做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核工作，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為,；各級(jí)人民政府監(jiān)察部門對(duì)預(yù)算外資金的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十八條 各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門和有關(guān)執(zhí)收單位應(yīng)定期向社會(huì)公布預(yù)算外收入項(xiàng)目目錄,，并在執(zhí)收點(diǎn)或執(zhí)收時(shí)公開收入項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督,。



 第二十九條 財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各執(zhí)收部門和單位的收費(fèi)項(xiàng)目,、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、票據(jù)使用和資金上繳等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,，各部門和單位應(yīng)主動(dòng)配合，提供資料,，年度審查按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 各級(jí)計(jì)劃部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用預(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè)的計(jì)劃管理和監(jiān)督。

 各級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收支狀況的監(jiān)督,，協(xié)助財(cái)政部門管好、用好預(yù)算外資金,。



 第三十條 財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)設(shè)立公開舉報(bào)電話,，受理人民群眾關(guān)于管理預(yù)算外資金違紀(jì)方面的來信來訪和舉報(bào)事項(xiàng),。



 第三十一條 各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)預(yù)算外資金的使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第三十二條 各級(jí)人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)作預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告的同時(shí),，應(yīng)作預(yù)算外資金收支情況及重大收支項(xiàng)目的報(bào)告,，接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算外資金收支情況的監(jiān)督。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 對(duì)隱瞞財(cái)政預(yù)算收入,，將預(yù)算資金轉(zhuǎn)入預(yù)算外的,，要追究有關(guān)部門和本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，依據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分直至撤銷職務(wù),。



 第三十四條 預(yù)算外收入除法律,、法規(guī)規(guī)定的減免外，任何人無權(quán)減免,。對(duì)擅自減免收入或者應(yīng)收未收而完不成當(dāng)年收入計(jì)劃的,，財(cái)政部門可以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的,，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上財(cái)政部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）擅自增設(shè)預(yù)算外收入項(xiàng)目,、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令取消項(xiàng)目,、糾正擅自擴(kuò)大的范圍和提高的標(biāo)準(zhǔn)，沒收違法款額,；

 （二）未按規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制票據(jù)的,，責(zé)令限期改正，沒收全部違法款額,；

 （三）未按規(guī)定將預(yù)算外資金納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的,，責(zé)令限期改正，沒收全部違法款額,；

 （四）未按規(guī)定將預(yù)算外收入全額繳入待解帳戶的,，給予警告，按違法款額抵減其預(yù)算內(nèi)撥款,；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自在銀行開設(shè)預(yù)算外資金帳戶的，責(zé)令限期改正,，沒收全部違法款額,；

 （六）擅自改變預(yù)算外資金用途或擅自將預(yù)算外資金用于自籌基本建設(shè)、購買專項(xiàng)控制商品的,，責(zé)令限期改正,；

 （七）對(duì)用預(yù)算外資金設(shè)“小金庫”,，從事房地產(chǎn)等計(jì)劃外投資，進(jìn)行股票,、期貨交易以及濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,、津貼,、實(shí)物的，責(zé)令追回已支付的資金,。



 第三十六條 單位違反本條例規(guī)定,，有第三十五條所列行為之一的，財(cái)政部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人可處300元以上1000元以下的罰款,；并提請(qǐng)同級(jí)人民政府或其上級(jí)主管部門給予行政處分,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 個(gè)人被罰款項(xiàng),，由所在單位從本人工資扣繳。



 第三十七條 財(cái)政部門違反本條例第十五條規(guī)定,，拖延撥款,，造成用款單位經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,，并由同級(jí)人民政府給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,。

 財(cái)政部門違反本條例規(guī)定，有本條例第三十五條所列行為之一的,，由同級(jí)人民政府按照本條例第三十五條,、三十六條規(guī)定予以處罰。



 第三十八條 金融機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,，為單位私設(shè)預(yù)算外帳戶轉(zhuǎn)移資金的,，由財(cái)政部門將轉(zhuǎn)移資金劃繳財(cái)政專戶，并由本單位或上級(jí)主管部門給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,。

 開戶銀行無正當(dāng)理由,，拖延撥款、借故壓票造成用款單位經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》的規(guī)定,，依法申請(qǐng)復(fù)議或提出訴訟,。




 第七章 附則



 第四十條 有關(guān)預(yù)算外資金財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算辦法由市人民政府另行制定,。



 第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本條例自1997年1月1日起施行。

 凡本市過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn),。