• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-30
• 【生效日期】1994-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》辦法

 吉林省實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》辦法
 
（1994年7月30日吉林省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為貫徹實(shí)施《
中華人民共和國工會(huì)法》,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織,。

 凡在企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者,，均有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利,。



 第三條 工會(huì)必須遵守和維護(hù)
憲法，以
憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,，依照《
中華人民共和國工會(huì)法》和《
中國工會(huì)章程》獨(dú)立自主地開展工作,。

 各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其所屬部門、企業(yè),、事業(yè)單位，都應(yīng)支持工會(huì)依法開展工作,。任何單位和個(gè)人不得侵犯工會(huì)的合法權(quán)益。



 第四條 工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利,，代表和組織職工參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會(huì)事務(wù)，參加國有和集體企業(yè),、事業(yè)單位的民主管理和民主監(jiān)督。



 第五條 工會(huì)必須密切聯(lián)系職工,，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工生活,，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù),，維護(hù)職工合法權(quán)益。



 第六條 工會(huì)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，動(dòng)員和教育職工以主人翁的態(tài)度顧全大局，積極支持和參與經(jīng)濟(jì)和政治體制改革,，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù),，提高經(jīng)濟(jì)效益,，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,。



 第七條 工會(huì)對(duì)職工進(jìn)行愛國主義、集體主義,、社會(huì)主義教育，民主,、法制,、紀(jì)律教育,，以及科學(xué)、文化,、技術(shù)教育，提高職工思想,、道德和科學(xué)、文化,、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，使職工成為有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的勞動(dòng)者。




 第二章 工會(huì)組織





 第八條 工會(huì)各級(jí)組織按照民主集中制原則建立,；各級(jí)工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生；上級(jí)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)工會(huì)組織,。



 第九條 凡符合《
中華人民共和國工會(huì)法》規(guī)定組建工會(huì)條件的企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)，均有權(quán)依法建立工會(huì),。任何組織和個(gè)人不得阻撓職工依法組織和參加工會(huì)。

 外商投資企業(yè)和私營企業(yè)符合組建工會(huì)條件的,，必須在開業(yè)投產(chǎn)六個(gè)月內(nèi)組建工會(huì)。

 對(duì)未建立工會(huì)組織的企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān),，上級(jí)工會(huì)有權(quán)派員督促指導(dǎo)組建工會(huì)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)予以支持,。



 第十條 縣級(jí)以上地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)專職工作人員的編制，由上級(jí)工會(huì)提出意見,，與有關(guān)部門商定；基層工會(huì)專職工作人員的配備,，由上級(jí)工會(huì)與基層單位依有關(guān)規(guī)定商定。



 第十一條 各級(jí)工會(huì)設(shè)女職工委員會(huì),；女職工不足25人的基層工會(huì)設(shè)女職工委員。



 第十二條 基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的,，由上級(jí)工會(huì)確認(rèn)后，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格,。



 第十三條 基層工會(huì)組織所在的企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)沒有被終止或撤銷時(shí)，任何組織和個(gè)人不得擅自將依法建立的工會(huì)組織及其機(jī)構(gòu)撤銷,、合并或者歸屬其他工作部門,。



 第十四條 工會(huì)主席,、副主席由民主選舉產(chǎn)生。工會(huì)主席,、副主席缺額時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選,，空缺時(shí)間不得超過6個(gè)月。

 工會(huì)主席,、副主席任期未滿，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作,。確因需要調(diào)動(dòng)工作的，應(yīng)在作出決定前征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)同意,。

 工會(huì)主席,、副主席任職期間，享受國家規(guī)定的待遇,。




 第三章 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)





 第十五條 國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位都應(yīng)建立健全職工代表大會(huì)制度,。凡屬職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都必須提交職工代表大會(huì)審議,。

 工會(huì)對(duì)違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度的組織和個(gè)人，有權(quán)提出意見,，要求予以改正，保障職工依法行使民主管理權(quán)利,。



 第十六條 職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。

 對(duì)企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)發(fā)生的侵犯職工合法權(quán)益的問題,，工會(huì)有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，并向上級(jí)工會(huì)和主管部門反映情況,，要求認(rèn)真處理。企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，對(duì)工會(huì)工作者的調(diào)查工作應(yīng)給予支持,，不得以任何理由刁難和打擊報(bào)復(fù)。



 第十七條 企業(yè)在制定重大改革措施以及作出其他涉及職工利益的重大決策時(shí),，應(yīng)當(dāng)有企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人或職工代表參加研究，聽取工會(huì)的意見,。



 第十八條 工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè),、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動(dòng)合同，并有權(quán)對(duì)勞動(dòng)合同文本或條款提出意見,。



 第十九條 工會(huì)代表職工就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間,、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生,、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),，與企業(yè),、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同。集體合同草案須經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過,。



 第二十條 企業(yè)、事業(yè)單位解除勞動(dòng)合同、解除對(duì)聘用制干部的聘用或處分職工,，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見,；企業(yè)開除、除名職工,，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定前將理由通知工會(huì)，對(duì)企業(yè)行政方面違反法律,、法規(guī)和有關(guān)合同規(guī)定的，工會(huì)有權(quán)要求重新研究處理,。



 第二十一條 工會(huì)依照國家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施,，有權(quán)提出意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理,。

 工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的勞動(dòng)條件、安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品的配備不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，有權(quán)提出意見,，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理,。



 第二十二條 企業(yè),、事業(yè)單位因生產(chǎn)（工作）需要延長職工勞動(dòng)（工作）時(shí)間，應(yīng)當(dāng)征得工會(huì)和職工的同意,，并按勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬,。職工因健康原因或其他正當(dāng)理由不能加班的，企業(yè),、事業(yè)單位不得強(qiáng)制職工加班。



 第二十三條 企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，工會(huì)有權(quán)提出解決的建議,；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),。如企業(yè)行政方面不及時(shí)處理，情況嚴(yán)重,，工會(huì)有權(quán)支持職工停止操作,，撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),，職工工資和福利待遇不受影響。

 職工傷亡事故的調(diào)查和處理工作以及其他嚴(yán)重危害職工安全和健康問題的調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)有工會(huì)參加，工會(huì)有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見,。



 第二十四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府在研究制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，省人民政府及其所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府研究起草法規(guī),、規(guī)章，民族自治地方研究起草自治條例和單行條例時(shí),，對(duì)涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取本級(jí)工會(huì)的意見,。

 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在研究制定工資、物價(jià),、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等重大政策,、措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)吸收本級(jí)工會(huì)參加研究,，聽取工會(huì)意見。



 第二十五條 工會(huì)受本級(jí)人民政府委托,，具體負(fù)責(zé)職工勞動(dòng)模范（特等勞動(dòng)模范）和模范集體的評(píng)選和管理工作；企業(yè),、事業(yè)單位工會(huì)負(fù)責(zé)先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評(píng)選和管理工作。



 第二十六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府與本級(jí)工會(huì),，政府所屬部門與相應(yīng)的本級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)系制度,，采取召開聯(lián)席會(huì)議或列席政府有關(guān)會(huì)議的方式，通報(bào)政府及有關(guān)部門的重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施,，研究解決工會(huì)反映的職工的意見和要求。



 第二十七條 工會(huì)依照《
中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定,，履行職責(zé),，參加勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解和仲裁工作。

 企業(yè),、事業(yè)單位設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，由工會(huì)主席擔(dān)任主任,，依法主持本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的日常工作。



 第二十八條 縣級(jí)以上工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)采取各種方式,，為工會(huì)和職工提供法律服務(wù)。



 第二十九條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展工作,，維護(hù)國家和社會(huì)的穩(wěn)定。

 企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持行政方面依法行使職權(quán),，協(xié)助行政方面搞好生產(chǎn)經(jīng)營,，完成工作任務(wù)，辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資,、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn),、富余人員安置和困難企業(yè)生產(chǎn)自救工作。



 第三十條 企業(yè)發(fā)生停工,、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同企業(yè)行政或者有關(guān)方面做好思想工作,，協(xié)商解決職工提出的合理要求，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序,。



 第三十一條 工會(huì)會(huì)同行政方面組織職工開展文化,、技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn),，提高職工的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì),；組織職工開展文娛、體育活動(dòng),。




 第四章 基層工會(huì)組織





 第三十二條 國有企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作,，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行,。



 第三十三條 國有企業(yè)工會(huì)主席和工會(huì)女職工委員會(huì)主任應(yīng)是本企業(yè)管理委員會(huì)的組成人員。



 第三十四條 集體企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督,，維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理重大問題的權(quán)力,。



 第三十五條 中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)工會(huì),，應(yīng)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,。企業(yè)行政在研究決定有關(guān)職工的工資,、福利、安全生產(chǎn),、獎(jiǎng)懲以及勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù),、勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問題時(shí)，應(yīng)聽取工會(huì)的意見,。



 第三十六條 外資企業(yè)、私營企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政方面建立協(xié)商談判制度,，協(xié)商解決有關(guān)職工獎(jiǎng)懲,、工資福利,、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面的問題,，并有權(quán)就企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的問題，與企業(yè)行政方面進(jìn)行交涉,、談判或者向上級(jí)有關(guān)部門反映。



 第三十七條 依照《
中華人民共和國公司法》規(guī)定參加公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的職工代表,，由工會(huì)組織職工民主選舉產(chǎn)生。

 工會(huì)主席不是董事的,，應(yīng)代表職工列席董事會(huì),。



 第三十八條 基層工會(huì)委員會(huì)召開會(huì)議或者組織職工開展活動(dòng)，確需占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的,，行政方面應(yīng)當(dāng)給予支持。




 第五章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)





 第三十九條 凡建立工會(huì)組織的企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，應(yīng)于每月15日以前按照上月份全部職工工資總額的2％,，向工會(huì)撥交當(dāng)月工會(huì)經(jīng)費(fèi)。全部職工的構(gòu)成和工資總額的組成按國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十條 實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入承包租賃基數(shù),，寫入承包租賃經(jīng)營合同。

 由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān),、事業(yè)單位，應(yīng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,。

 企業(yè)實(shí)行國有民營,、合伙經(jīng)營,、柜組承包、個(gè)人承包或其他已取消工資形式的,，按檔案工資計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。



 第四十一條 各級(jí)人民政府和企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)根據(jù)財(cái)力每年給工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。



 第四十二條 工會(huì)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則,，建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算制和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度,。

 各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，依法獨(dú)立行使審查監(jiān)督權(quán),，定期向工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)審查情況，接受其監(jiān)督,。



 第四十三條 縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，為本級(jí)工會(huì)組織及其工作人員提供,、解決辦公用房、宿舍以及職工文化,、教育,、科技、體育,、療養(yǎng)、休養(yǎng)等集體福利事業(yè)的場(chǎng)所和設(shè)施,。

 企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)基層委員會(huì)提供必需的辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施,，并負(fù)責(zé)設(shè)施的維修和承擔(dān)水,、電、供暖等費(fèi)用,。



 第四十四條 工會(huì)的財(cái)產(chǎn),、經(jīng)費(fèi)以及人民政府,、企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占,、挪用或者任意調(diào)撥,。

 工會(huì)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)興建或者購置的房屋,、設(shè)施等固定資產(chǎn)以及工會(huì)興辦的企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn),，屬于工會(huì)所有,。



 第四十五條 工會(huì)組織合并，其經(jīng)費(fèi),、財(cái)產(chǎn)歸合并后的工會(huì)所有,；工會(huì)組織撤銷或解散，其經(jīng)費(fèi),、財(cái)產(chǎn)由上級(jí)工會(huì)處置,。



 第四十六條 縣級(jí)以上工會(huì)及其所屬的事業(yè)單位離休、退休人員的費(fèi)用,，凡實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的,，由統(tǒng)籌基金中支付；沒有實(shí)行統(tǒng)籌的,，由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十七條 違反本辦法第九條規(guī)定，阻撓職工依法組織和參加工會(huì)或不依法組建工會(huì)的,，由其所在單位或者主管部門視情節(jié)給予責(zé)任人員批評(píng)教育或行政處分,。



 第四十八條 違反本辦法第十三條,、第十四條規(guī)定，擅自撤銷,、合并依法建立的工會(huì)組織及其機(jī)構(gòu),，或者隨意調(diào)動(dòng)工會(huì)主席、副主席工作,，經(jīng)本級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)提出意見仍不改正的,，由其主管部門責(zé)令限期改正,，并視情節(jié)輕重給予責(zé)任人員行政處分,。



 第四十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，侵犯職工合法權(quán)益的,，由其所在單位或主管部門給予責(zé)任人員批評(píng)教育或行政處分,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。

 對(duì)工會(huì)工作者（職工代表）執(zhí)行職務(wù)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，由其所在單位或者主管部門依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第五十條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，擅自開除、除名職工的,，由其主管部門或勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,，并對(duì)責(zé)任人員給予批評(píng)教育或行政處分；給職工造成損害的,，企業(yè)應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,。



 第五十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,，未經(jīng)工會(huì)和職工同意,，擅自延長職工勞動(dòng)（工作）時(shí)間或者不按有關(guān)規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬的,，由勞動(dòng)行政部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。強(qiáng)迫職工延長勞動(dòng)時(shí)間,，造成職工身體傷害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由主管部門追究責(zé)任人員的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第五十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，企業(yè)行政方面違章指揮,、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),，或者在生產(chǎn)過程中有明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,，經(jīng)工會(huì)提出建議仍不及時(shí)作出處理,，致使職工的人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害的,，由主管部門視情節(jié)輕重,，給予責(zé)任人員行政處分，并由單位承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究責(zé)任人員刑事責(zé)任。



 第五十三條 違反本辦法第三十九條規(guī)定,，對(duì)無正當(dāng)理由逾期未交或少交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位,，經(jīng)多次催交無效的，由本級(jí)工會(huì)或上級(jí)工會(huì)通過繳款單位的開戶銀行代為扣交,，并按欠交金額每日5‰扣收滯納金,。銀行應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理。



 第五十四條 違反本辦法第四十四條規(guī)定,，侵占,、挪用或任意調(diào)撥工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)的組織和個(gè)人,，由其所在單位或主管部門責(zé)令改正,，并給予責(zé)任人員批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第五十五條 工會(huì)工作者違反
工會(huì)法和本辦法規(guī)定情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第五十六條 本辦法自公布之日起施行,。