• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-30
• 【生效日期】1994-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省實施《中華人民共和國工會法》辦法

 吉林省實施《中華人民共和國工會法》辦法
 
（1994年7月30日吉林省第八屆人民代表大會
 常務委員會第十一次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為貫徹實施《
中華人民共和國工會法》,，根據(jù)有關法律、法規(guī),，結合本省實際情況,，制定本辦法。



 第二條 工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織,。

 凡在企業(yè),、事業(yè)單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者,，均有依法參加和組織工會的權利,。



 第三條 工會必須遵守和維護
憲法，以
憲法為根本的活動準則,，依照《
中華人民共和國工會法》和《
中國工會章程》獨立自主地開展工作,。

 各級國家機關及其所屬部門、企業(yè),、事業(yè)單位,，都應支持工會依法開展工作。任何單位和個人不得侵犯工會的合法權益,。



 第四條 工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權利,，代表和組織職工參與管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè),，管理社會事務,，參加國有和集體企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理和民主監(jiān)督,。



 第五條 工會必須密切聯(lián)系職工,，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工生活,，幫助職工解決困難,，全心全意為職工服務，維護職工合法權益,。



 第六條 工會堅持以經(jīng)濟建設為中心,，動員和教育職工以主人翁的態(tài)度顧全大局，積極支持和參與經(jīng)濟和政治體制改革,，努力完成生產(chǎn)任務和工作任務,，提高經(jīng)濟效益,，發(fā)展社會生產(chǎn)力,。



 第七條 工會對職工進行愛國主義,、集體主義、社會主義教育,，民主,、法制、紀律教育,，以及科學,、文化、技術教育,，提高職工思想,、道德和科學、文化,、技術業(yè)務素質(zhì),，使職工成為有理想、有道德,、有文化,、有紀律的勞動者。




 第二章 工會組織





 第八條 工會各級組織按照民主集中制原則建立,；各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生,；上級工會組織領導下級工會組織。



 第九條 凡符合《
中華人民共和國工會法》規(guī)定組建工會條件的企業(yè),、事業(yè)單位,、機關，均有權依法建立工會,。任何組織和個人不得阻撓職工依法組織和參加工會,。

 外商投資企業(yè)和私營企業(yè)符合組建工會條件的，必須在開業(yè)投產(chǎn)六個月內(nèi)組建工會,。

 對未建立工會組織的企業(yè),、事業(yè)單位、機關,，上級工會有權派員督促指導組建工會,，有關方面應當予以支持。



 第十條 縣級以上地方和產(chǎn)業(yè)工會專職工作人員的編制,，由上級工會提出意見,，與有關部門商定；基層工會專職工作人員的配備,，由上級工會與基層單位依有關規(guī)定商定,。



 第十一條 各級工會設女職工委員會,；女職工不足25人的基層工會設女職工委員。



 第十二條 基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的,，由上級工會確認后,，取得社會團體法人資格。



 第十三條 基層工會組織所在的企業(yè),、事業(yè)單位,、機關沒有被終止或撤銷時，任何組織和個人不得擅自將依法建立的工會組織及其機構撤銷,、合并或者歸屬其他工作部門,。



 第十四條 工會主席、副主席由民主選舉產(chǎn)生,。工會主席,、副主席缺額時，應及時補選,，空缺時間不得超過6個月,。

 工會主席、副主席任期未滿,，不得隨意調(diào)動其工作,。確因需要調(diào)動工作的，應在作出決定前征得本級工會委員會和上一級工會同意,。

 工會主席,、副主席任職期間，享受國家規(guī)定的待遇,。




 第三章 工會的權利和義務





 第十五條 國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè),、事業(yè)單位都應建立健全職工代表大會制度。凡屬職工代表大會職權范圍內(nèi)的事項,，都必須提交職工代表大會審議,。

 工會對違反職工代表大會制度和其他民主管理制度的組織和個人，有權提出意見,，要求予以改正,，保障職工依法行使民主管理權利。



 第十六條 職工的合法權益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。

 對企業(yè)、事業(yè)單位,、機關發(fā)生的侵犯職工合法權益的問題,，工會有權進行調(diào)查，并向上級工會和主管部門反映情況,，要求認真處理,。企業(yè),、事業(yè)單位和機關，對工會工作者的調(diào)查工作應給予支持,，不得以任何理由刁難和打擊報復,。



 第十七條 企業(yè)在制定重大改革措施以及作出其他涉及職工利益的重大決策時，應當有企業(yè)工會負責人或職工代表參加研究,，聽取工會的意見,。



 第十八條 工會幫助,、指導職工與企業(yè),、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動合同，并有權對勞動合同文本或條款提出意見,。



 第十九條 工會代表職工就勞動報酬,、工作時間、休息休假,、勞動安全衛(wèi)生,、保險福利等事項，與企業(yè),、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同,。集體合同草案須經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過。



 第二十條 企業(yè),、事業(yè)單位解除勞動合同,、解除對聘用制干部的聘用或處分職工，工會認為不適當?shù)?，有權提出意見,；企業(yè)開除、除名職工,，應當在作出處理決定前將理由通知工會,，對企業(yè)行政方面違反法律、法規(guī)和有關合同規(guī)定的,，工會有權要求重新研究處理,。



 第二十一條 工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設施,，有權提出意見,，企業(yè)或者主管部門應當認真處理。

 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)的勞動條件,、安全衛(wèi)生設施和勞動保護用品的配備不符合國家規(guī)定標準,，有權提出意見，企業(yè)或者主管部門應當認真處理,。



 第二十二條 企業(yè),、事業(yè)單位因生產(chǎn)（工作）需要延長職工勞動（工作）時間,，應當征得工會和職工的同意，并按勞動法律,、法規(guī)的規(guī)定支付勞動報酬,。職工因健康原因或其他正當理由不能加班的，企業(yè),、事業(yè)單位不得強制職工加班,。



 第二十三條 企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè),，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,，工會有權提出解決的建議；當發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,，有權向企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場,。如企業(yè)行政方面不及時處理，情況嚴重,，工會有權支持職工停止操作,，撤離危險現(xiàn)場，職工工資和福利待遇不受影響,。

 職工傷亡事故的調(diào)查和處理工作以及其他嚴重危害職工安全和健康問題的調(diào)查,，應當有工會參加，工會有權向有關部門提出處理意見,。



 第二十四條 縣級以上各級人民政府在研究制定經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，省人民政府及其所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府研究起草法規(guī)、規(guī)章,，民族自治地方研究起草自治條例和單行條例時,，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取本級工會的意見,。

 縣級以上各級人民政府及其有關部門在研究制定工資,、物價、安全生產(chǎn)以及勞動保護,、勞動保險等重大政策,、措施時，應當吸收本級工會參加研究,，聽取工會意見,。



 第二十五條 工會受本級人民政府委托，具體負責職工勞動模范（特等勞動模范）和模范集體的評選和管理工作,；企業(yè),、事業(yè)單位工會負責先進生產(chǎn)（工作）者的評選和管理工作。



 第二十六條 縣級以上各級人民政府與本級工會,，政府所屬部門與相應的本級產(chǎn)業(yè)工會,，應當建立聯(lián)系制度,，采取召開聯(lián)席會議或列席政府有關會議的方式，通報政府及有關部門的重要工作部署和與工會工作有關的行政措施,，研究解決工會反映的職工的意見和要求,。



 第二十七條 工會依照《
中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，履行職責,，參加勞動爭議的調(diào)解和仲裁工作,。

 企業(yè)、事業(yè)單位設立的勞動爭議調(diào)解委員會,，由工會主席擔任主任,，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。



 第二十八條 縣級以上工會組織應當采取各種方式,，為工會和職工提供法律服務,。



 第二十九條 工會應當協(xié)助人民政府開展工作，維護國家和社會的穩(wěn)定,。

 企業(yè)、事業(yè)單位,、機關工會應當支持行政方面依法行使職權,，協(xié)助行政方面搞好生產(chǎn)經(jīng)營，完成工作任務,，辦好職工集體福利事業(yè),，做好工資、勞動保護,、勞動保險,、富余人員安置和困難企業(yè)生產(chǎn)自救工作。



 第三十條 企業(yè)發(fā)生停工,、怠工事件,，工會應當會同企業(yè)行政或者有關方面做好思想工作，協(xié)商解決職工提出的合理要求,，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序,。



 第三十一條 工會會同行政方面組織職工開展文化、技術學習和職工培訓,，提高職工的文化,、業(yè)務素質(zhì)；組織職工開展文娛,、體育活動,。




 第四章 基層工會組織





 第三十二條 國有企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作,，檢查,、督促職工代表大會決議的執(zhí)行,。



 第三十三條 國有企業(yè)工會主席和工會女職工委員會主任應是本企業(yè)管理委員會的組成人員。



 第三十四條 集體企業(yè)工會應當支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督,，維護職工選舉和罷免管理人員,、決定經(jīng)營管理重大問題的權力。



 第三十五條 中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)工會,，應依法維護職工的合法權益。企業(yè)行政在研究決定有關職工的工資,、福利,、安全生產(chǎn)、獎懲以及勞動用工,、勞動保護,、勞動保險等涉及職工切身利益的問題時，應聽取工會的意見,。



 第三十六條 外資企業(yè),、私營企業(yè)工會與企業(yè)行政方面建立協(xié)商談判制度，協(xié)商解決有關職工獎懲,、工資福利,、勞動保護、勞動保險等方面的問題,，并有權就企業(yè)侵犯職工合法權益的問題,，與企業(yè)行政方面進行交涉、談判或者向上級有關部門反映,。



 第三十七條 依照《
中華人民共和國公司法》規(guī)定參加公司董事會和監(jiān)事會的職工代表,，由工會組織職工民主選舉產(chǎn)生。

 工會主席不是董事的,，應代表職工列席董事會,。



 第三十八條 基層工會委員會召開會議或者組織職工開展活動，確需占用生產(chǎn)或者工作時間的,，行政方面應當給予支持,。




 第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)





 第三十九條 凡建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關,，應于每月15日以前按照上月份全部職工工資總額的2％,，向工會撥交當月工會經(jīng)費。全部職工的構成和工資總額的組成按國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十條 實行承包,、租賃經(jīng)營的企業(yè)，應當將工會經(jīng)費納入承包租賃基數(shù)，寫入承包租賃經(jīng)營合同,。

 由財政撥款的機關,、事業(yè)單位，應將工會經(jīng)費列入年度預算,。

 企業(yè)實行國有民營,、合伙經(jīng)營、柜組承包,、個人承包或其他已取消工資形式的,，按檔案工資計撥工會經(jīng)費。



 第四十一條 各級人民政府和企業(yè),、事業(yè)單位,、機關根據(jù)財力每年給工會一定的經(jīng)費補助。



 第四十二條 工會應根據(jù)經(jīng)費獨立的原則,，建立經(jīng)費預算,、決算制和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。

 各級工會應建立經(jīng)費審查委員會,，依法獨立行使審查監(jiān)督權,，定期向工會會員大會或會員代表大會報告經(jīng)費審查情況，接受其監(jiān)督,。



 第四十三條 縣級以上各級地方人民政府應當積極創(chuàng)造條件,，為本級工會組織及其工作人員提供、解決辦公用房,、宿舍以及職工文化、教育,、科技,、體育、療養(yǎng),、休養(yǎng)等集體福利事業(yè)的場所和設施,。

 企業(yè)、事業(yè)單位,、機關應當為工會基層委員會提供必需的辦公用房和活動場所及設施,，并負責設施的維修和承擔水、電,、供暖等費用,。



 第四十四條 工會的財產(chǎn)、經(jīng)費以及人民政府,、企業(yè),、事業(yè)單位和機關撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用或者任意調(diào)撥,。

 工會用工會經(jīng)費興建或者購置的房屋,、設施等固定資產(chǎn)以及工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位的財產(chǎn),，屬于工會所有,。



 第四十五條 工會組織合并，其經(jīng)費,、財產(chǎn)歸合并后的工會所有,；工會組織撤銷或解散，其經(jīng)費,、財產(chǎn)由上級工會處置,。



 第四十六條 縣級以上工會及其所屬的事業(yè)單位離休、退休人員的費用,，凡實行社會統(tǒng)籌的,，由統(tǒng)籌基金中支付；沒有實行統(tǒng)籌的,，由本級財政負擔,。




 第六章 法律責任





 第四十七條 違反本辦法第九條規(guī)定，阻撓職工依法組織和參加工會或不依法組建工會的,，由其所在單位或者主管部門視情節(jié)給予責任人員批評教育或行政處分,。



 第四十八條 違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定,，擅自撤銷,、合并依法建立的工會組織及其機構，或者隨意調(diào)動工會主席,、副主席工作,，經(jīng)本級工會或者上級工會提出意見仍不改正的，由其主管部門責令限期改正,，并視情節(jié)輕重給予責任人員行政處分,。



 第四十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，侵犯職工合法權益的,，由其所在單位或主管部門給予責任人員批評教育或行政處分,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予行政處罰,；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任。

 對工會工作者（職工代表）執(zhí)行職務進行打擊報復的,，由其所在單位或者主管部門依照有關規(guī)定給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。



 第五十條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，擅自開除,、除名職工的，由其主管部門或勞動行政部門責令改正,，并對責任人員給予批評教育或行政處分,；給職工造成損害的，企業(yè)應負賠償責任,。



 第五十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,，未經(jīng)工會和職工同意，擅自延長職工勞動（工作）時間或者不按有關規(guī)定支付勞動報酬的,，由勞動行政部門按國家有關規(guī)定處理,。強迫職工延長勞動時間，造成職工身體傷害的,，依法承擔賠償責任,，并由主管部門追究責任人員的行政責任；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。



 第五十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，企業(yè)行政方面違章指揮,、強令工人冒險作業(yè),，或者在生產(chǎn)過程中有明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，經(jīng)工會提出建議仍不及時作出處理,，致使職工的人身,、財產(chǎn)遭受損害的,，由主管部門視情節(jié)輕重,，給予責任人員行政處分，并由單位承擔賠償責任,；構成犯罪的,，依法追究責任人員刑事責任。



 第五十三條 違反本辦法第三十九條規(guī)定,，對無正當理由逾期未交或少交工會經(jīng)費的單位,，經(jīng)多次催交無效的，由本級工會或上級工會通過繳款單位的開戶銀行代為扣交,，并按欠交金額每日5‰扣收滯納金,。銀行應當協(xié)助辦理。



 第五十四條 違反本辦法第四十四條規(guī)定,，侵占,、挪用或任意調(diào)撥工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)的組織和個人，由其所在單位或主管部門責令改正,，并給予責任人員批評教育或行政處分,；構成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 第五十五條 工會工作者違反
工會法和本辦法規(guī)定情節(jié)較輕的,，給予批評教育或行政處分；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。




 第七章 附則



 第五十六條 本辦法自公布之日起施行。