• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[2001]6號
• 【發(fā)布日期】2001-05-10
• 【生效日期】2001-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省民政廳、省財政廳關(guān)于 做好擴大城市居民最低生活保障覆蓋面工作意見的通知

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省民政廳、省財政廳關(guān)于
 做好擴大城市居民最低生活保障覆蓋面工作意見的通知
 
（吉政發(fā)〔2001〕6號）
各市州,、縣（市）人民政府,，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 省政府同意省民政廳,、財政廳《關(guān)于做好擴大城市居民最低生活保障覆蓋面工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。



 吉林省人民政府

 二00一年五月十日

 關(guān)于進(jìn)一步做好擴大城市

 居民最低生活保障覆蓋面工作的意見

 （省民政廳 省財政廳 二00一年四月二十八日）



 為落實好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉礦產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)〔2000〕11號）和國務(wù)院《關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號）及吉林省社會保障工作會議精神，完成省政府確定的擴大城市居民最低生活保障覆蓋面的工作目標(biāo)，維護(hù)我省社會穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，現(xiàn)就今年擴大全省城市居民最低生活保障覆蓋面工作提出如下意見。



 一,、目標(biāo)責(zé)任

 依據(jù)吉林省社會保障工作會議確定的年內(nèi)全省城市居民最低生活保障人數(shù)要達(dá)到15．5萬人的工作目標(biāo),，各市州人民政府要將與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中所明確的具體擴面人數(shù),，分解到各縣（市,、區(qū)）,，落實各級政府和各級民政、財政等部門的責(zé)任,，明確完成任務(wù)的時限,，確保全省今年擴面任務(wù)的全面完成。

 各市州政府要在各級民政部門調(diào)查摸底,、掌握基本情況的基礎(chǔ)上,，對擴大城市低保任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解,。今年城市低保擴面對象的重點是,，未參加社會保險而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)的退休人員、下崗職工,；城鎮(zhèn)破產(chǎn)和長期關(guān)停企業(yè)中的優(yōu)撫對象,；資源枯竭關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)困難居民等人員。市州政府要通過與縣（市,、區(qū)）政府簽訂責(zé)任書的形式把目標(biāo)量化并逐級分解落實,。按照吉林省社會保障工作會議上提出的繼續(xù)實行“一把手”負(fù)責(zé)制的要求，各市州,、縣（市,、區(qū)）政府的主要負(fù)責(zé)人，要把低保擴面工作擺在維護(hù)社會穩(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置抓緊抓好,，逐級落實，哪一級出現(xiàn)問題,，就追究哪一級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，確保城市低保擴面工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。

 各級民政部門要認(rèn)真履行職責(zé),，做好城市低保擴面的調(diào)查摸底工作,。要依托居委會和企業(yè)工會等組織，對屬地內(nèi)城市困難居民,，特別是今年擴面的重點對象,，進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，登記造冊,，分類排隊,，按計劃逐步納入最低生活保障范圍。同時,，在保障對象的評定和保障金的發(fā)放上,，要堅持做到公平、公正,、公開,、合理，堅決杜絕暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,。對那些不符合低保條件但生活確有困難的城鎮(zhèn)居民,，要采取臨時救濟(jì)、政策扶持,、社會幫扶等辦法幫助其解決生活困難,，切實保障他們的基本生活。

 各級財政部門要千方百計籌集保障資金，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，提高保障資金支出比例,，落實城市低保資金最低預(yù)算。一是按最低預(yù)算建議數(shù)足額安排或調(diào)整年初預(yù)算,，保證低保擴面所需資金,。二是省財政將在適當(dāng)時機對各地財政社會保障重點支出預(yù)算落實情況進(jìn)行考核，對于沒有按要求落實的,，相應(yīng)扣減市州補助,。三是省政府已在去年建立了省級低保調(diào)劑金，今年規(guī)模比去年增加一倍,，用來對地方財政給予適當(dāng)補助,。城市低保工作實行屬地化管理，擴面所需資金主要由地方政府承擔(dān),，各市州政府要按省政府的要求盡快建立低保調(diào)劑金,。

 各級勞動保障部門要積極配合民政部門做好低保擴面工作，及時提供未參加社會保險而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè),、資源枯竭關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等涉及城市低保工作的有關(guān)情況,，定期將本地國有企業(yè)下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金及離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放等有關(guān)情況通報民政部門,，以利于民政部門在擴面過程中準(zhǔn)確掌握困難居民的收入情況,。



 二、基本原則

 堅持“循序漸進(jìn),、積極穩(wěn)妥,、分步實施、逐步擴大范圍”的原則,，區(qū)別輕重緩急,，體制重點優(yōu)先，考慮財政支持狀況,，分三步完成今年的城市居民最低生活保障擴面任務(wù),。



 三、實施步驟

 （一）從5月10日至6月15日,，各地要在以往掌握的基本情況基礎(chǔ)上,，根據(jù)今年擴面任務(wù)和要求，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)入低保范圍的人員做進(jìn)一步的核實和確定,，要落實到人頭并登記造冊。

 （二）從7月1日起,，將未參加社會保險而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員,、下崗職工中部分最困難的人員納入城市低保范圍。

 （三）從10月1日起,，將城鎮(zhèn)破產(chǎn)和長期關(guān)停企業(yè)中的優(yōu)撫對象納入城市低保范圍,。

 （四）根據(jù)資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的進(jìn)展情況,，適時將企業(yè)中符合條件的困難居民納入城市低保范圍。



 四,、幾點要求

 （一）認(rèn)清形勢,，提高認(rèn)識，增強做好城市低保工作的責(zé)任感和緊迫感,。當(dāng)前,，我省處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革的攻堅階段，隨著下崗職工的增多,，一個時期內(nèi)城市居民的貧困面將逐步擴大,，各種社會矛盾也將不斷出現(xiàn)。在這種形勢下,，各級政府要盡最大努力,，擴大低保覆蓋面，筑牢社會保障體系“最后一道安全網(wǎng)”,。這既是踐行江總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措,。各級領(lǐng)導(dǎo)對此必須有一個清醒的認(rèn)識,，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實實地做好城市低保擴面工作,。

 （二）加大工作力度,，著力解決好擴面工作中的難點問題。今年全省城市低保擴面工作量大,，面臨的困難也很多,，尤其是在低保資金的籌措上會有一定的困難。各級政府要按照吉林省社會保障工作會議提出的“地方財政再困難,，也要想辦法安排資金,，使城鎮(zhèn)困難居民的生活逐步得到保障”這一要求，克服依賴思想,，積極籌措資金,，確保擴面所需資金按時足額到位。

 （三）加強監(jiān)督檢查,，確保低保擴面工作目標(biāo)和責(zé)任落實到位,。今年，省政府及有關(guān)部門除定期對各地城市低保擴面和資金落實情況進(jìn)行檢查通報外,，還將不定期對各地進(jìn)行抽查,，確保全省城市低保擴面工作的目標(biāo)、責(zé)任和各項措施落實到位，促進(jìn)我省低保工作健康穩(wěn)步發(fā)展,。