• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省第八屆人大常委會第71號
• 【發(fā)布日期】1996-12-24
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第71號）
 《四川省開發(fā)區(qū)管理條例》已由四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于1996年12月24日通過,，現(xiàn)予公布,，自1997年1月1日起施行。





 四川省人民代表大會常務委員會

 1996年12月24日



 四川省開發(fā)區(qū)管理條例




 第一章 總則





 第一條 為加強對開發(fā)區(qū)的建設和管理,，促進對外開放和經濟技術發(fā)展,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī),，結合四川實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于四川省行政區(qū)域內開發(fā)區(qū)的設立,、建設和管理,。

 本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指按規(guī)定經國務院或省人民政府批準設立的除高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)以外的其它各種類型的開發(fā)區(qū),。



 第三條 開發(fā)區(qū)應當按照建立社會主義市場經濟體制的要求,，促進經濟技術發(fā)展，成為發(fā)展外向型經濟的基地,，經濟體制改革的試驗區(qū)和經濟建設的示范區(qū),。



 第四條 開發(fā)區(qū)以興辦外商投資企業(yè)、高新技術企業(yè)和產品出口型企業(yè)為主,，發(fā)展資金,、技術密集型產業(yè)、基礎產業(yè)和第三產業(yè),，促進結構調整,，帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。



 第五條 鼓勵境內外公司,、企業(yè)和其他經濟組織或個人,，以各種形式在開發(fā)區(qū)投資興辦符合本條例第四條規(guī)定的項目。



 第六條 省人民政府應當加強對開發(fā)區(qū)的領導,，省計劃行政管理部門根據(jù)省人民政府的授權,，負責協(xié)調管理開發(fā)區(qū)的工作，省級有關部門按各自的職責對開發(fā)區(qū)進行業(yè)務指導和服務,。



 第七條 開發(fā)區(qū)內的單位和個人應當遵守中華人民共和國法律,、法規(guī)和本條例，其合法權益受國家法律保護,。




 第二章 開發(fā)區(qū)的設立





 第八條 開發(fā)區(qū)的設立應當符合當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃,，城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并具備以下條件：

 （一）有較好的區(qū)位優(yōu)勢和能源、交通,、通訊以及其他基礎條件,；

 （二）所依托的城市有較好的科技、教育條件,，有相應的經濟發(fā)展綜合服務功能,；

 （三）有明確的區(qū)域界限。



 第九條 設立開發(fā)區(qū),，應當由所在地市（州）人民政府或地區(qū)行政公署根據(jù)本條例第八條規(guī)定的條件,，提出申請報告，報省人民政府批準或由省人民政府轉報國務院審批,。



 第十條 申報國務院批準設立的開發(fā)區(qū),，由省計劃行政管理部門按照職責分工組織有關單位進行論證和審查，由省人民政府報國務院審批,。



 第十一條 申報省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū),，由省計劃行政管理部門按照職責分工組織有關單位進行論證和審查，報省人民政府審批,。



 第十二條 未經國務院或省人民政府批準,，不得擅自設立開發(fā)區(qū)。

 對開發(fā)區(qū)實行定期檢查考評,，項目,、資金不落實，建設無進展以及違反本條例規(guī)定的開發(fā)區(qū),，經省人民政府批準予以撤銷,。




 第三章 管理體制





 第十三條 開發(fā)區(qū)應當堅持精簡、高效,、統(tǒng)一的原則,，建立適應社會主義市場經濟的管理體制。



 第十四條 開發(fā)區(qū)所在地縣級以上人民政府（含地區(qū)行政公署,，下同）設立開發(fā)區(qū)管理機構,，根據(jù)本級人民政府的授權對開發(fā)區(qū)實行管理。

 管理機構的主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關法律,、法規(guī),；

 （二）根據(jù)所在地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織編制和修改本開發(fā)區(qū)的經濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，經審查批準后組織實施,；

 （三）根據(jù)所在地城市總體規(guī)劃，組織編制開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃意見,，報經批準后具體組織實施；

 （四）制定本開發(fā)區(qū)有關行政管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；

 （五）負責開發(fā)區(qū)內土地開發(fā),、基礎設施和公共設施建設和管理,；

 （六）按照管理權限審批或審核投資項目和科技開發(fā)項目；

 （七）處理開發(fā)區(qū)內的有關涉外事務,，管理進出口業(yè)務,；

 （八）協(xié)調管理有關部門在開發(fā)區(qū)內派出機構、分支機構的工作,；

 （九）對區(qū)內企事業(yè)單位進行指導監(jiān)督,，保護投資者和企業(yè)的合法權益，保護勞動者的合法權益,；

 （十）縣級以上人民政府按規(guī)定授予的其他職權,。



 第十五條 財政、稅務,、工商,、公安、國土,、建設,、環(huán)保、海關,、商檢等有關部門可以在開發(fā)區(qū)設立辦事機構或派出機構,，依法履行職責。

 銀行,、保險等金融機構和從事會計,、審計、律師,、公證等中介服務機構,，可以在開發(fā)區(qū)設立辦事機構，提供服務,。



 第十六條 開發(fā)區(qū)管理機構和有關部門設在開發(fā)區(qū)的辦事機構或派出機構應當認真履行職責,，公開辦事程序，提高工作效率和服務質量,。




 第四章 開發(fā)建設





 第十七條 開發(fā)區(qū)內的土地開發(fā),、基礎設施建設和招商引資應當統(tǒng)一規(guī)劃、滾

動發(fā)展,，有計劃,、有步驟地組織實施。



 第十八條 開發(fā)區(qū)內建設用地實行有償使用,，土地使用權依照有關法律,、法規(guī)進行出讓,。

 開發(fā)區(qū)應當節(jié)約用地和合理用地，嚴禁荒蕪土地,。



 第十九條 開發(fā)區(qū)的用地應當根據(jù)規(guī)劃和建設用地需要,，由開發(fā)區(qū)所在地的縣級以上人民政府按規(guī)定統(tǒng)一征用后，依法劃撥或出讓,。通過劃撥或出讓取得土地使用權的土地可以由開發(fā)區(qū)管理機構組織開發(fā)后,，再按項目依法轉讓給用地單位。



 第二十條 開發(fā)區(qū)開發(fā)建設中因征地涉及的拆遷,、補償和安置,，由開發(fā)區(qū)管理機構按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定處理,。



 第二十一條 出讓開發(fā)區(qū)土地使用權所獲出讓金和土地的收益用于開發(fā)區(qū)基礎設施建設,、公共設施建設和土地開發(fā)。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)內的工程建設,，應遵守國家和本省有關工程質量管理,、環(huán)境保護管理和安全生產管理等規(guī)定。




 第五章 經營管理





 第二十三條 鼓勵在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：

 （一）技術先進或國內急需的,；

 （二）產品能替代進口或擴大出口的,；

 （三）有利于結構調整和國有大中型企業(yè)技術改造的；

 （四）資源開發(fā)和綜合利用的,；

 （五）基礎產業(yè)和基礎設施的,；

 （六）旅游、商貿等第三產業(yè)的,。



 第二十四條 禁止在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：

 （一）技術落后或設備陳舊的,；

 （二）污染環(huán)境而無切實有效治理措施的；

 （三）法律,、法規(guī)及國家規(guī)定禁止的項目,。



 第二十五條 外商、國內企事業(yè)單位和個人在開發(fā)區(qū)興辦項目,，直接向開發(fā)區(qū)管理機構申請,，經審核同意并按規(guī)定權限報經批準后，依法辦理各項手續(xù),，按有關法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定入?yún)^(qū)投資建設或生產經營。



 第二十六條 外商投資企業(yè)可以在有經營外匯業(yè)務的銀行開立外匯帳戶,，并按規(guī)定辦理有關外匯收支事宜,。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)內的企事業(yè)單位應依法向海關、稅務,、外匯,、財政,、審計、勞動等有關部門報送會計報表,，接受監(jiān)督,。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)管理機構應當按規(guī)定向主管機關和有關單位報送統(tǒng)計報表,。




 第六章 優(yōu)惠待遇





 第二十九條 國務院批準設立的開發(fā)區(qū)享受國家有關開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠待遇和省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠待遇,。



 第三十條 省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)，可以享受以下優(yōu)惠待遇：

 （一）外商投資企業(yè)享受國家和省規(guī)定的有關外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇,；

 （二）外商投資企業(yè)在開發(fā)區(qū)內進行土地成片開發(fā)和基礎設施建設的,，在土地使用有關收費、城市建設配套費等方面給予減免優(yōu)惠,；

 （三）對往來于開發(fā)區(qū)的外商和外商投資企業(yè)中方有關人員的出入境,，按照規(guī)定簡化審批手續(xù)；

 （四）開發(fā)區(qū)的新增財政收入,，從本條例施行年度起,，五年內全部或部份返還開發(fā)區(qū)，專項用于開發(fā)區(qū)建設,；

 （五）對開發(fā)區(qū)內基礎設施建設征用土地的耕地占用稅,、公路建設附加費、建設用地糧食附加費,、城市建設配套費用于開發(fā)區(qū)基礎設施建設,；

 （六）在開發(fā)區(qū)的債券發(fā)行、建設用地,、征地“農轉非”指標等方面,，由省直接給予優(yōu)惠安排；

 （七）開發(fā)區(qū)內的外商投資企業(yè)和國內企事業(yè)單位,，同時享有國家法律,、法規(guī)規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。




 第七章 附則



 第三十一條 香港,、澳門,、臺灣同胞在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)，除國家另有規(guī)定外,，依照本條例執(zhí)行,。



 第三十二條 本條例應用中的具體問題，由省人民政府負責解釋,。



 第三十三條 省人民政府按照本條例可制定實施辦法,。



 第三十四條 本條例自1997年1月1日起施行。