• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】揭陽市人民政府令2013年第45號
• 【發(fā)布日期】2013-06-02
• 【生效日期】2013-07-01
• 【失效日期】2018-06-30
• 【文件來源】廣東省揭陽市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

揭陽市區(qū)城市垃圾管理辦法

揭陽市區(qū)城市垃圾管理辦法
揭陽市人民政府令第45號

    《揭陽市區(qū)城市垃圾管理辦法》已經(jīng)2013年5月21日揭陽市人民政府第五屆17次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2013年7月1日起施行。
 市長 陳東 
 2013年6月2日
 
揭陽市區(qū)城市垃圾管理辦法

 第一章 總 則

 第一條 為加強(qiáng)市區(qū)城市垃圾管理,，創(chuàng)造清潔,、優(yōu)美、文明的城市工作,、生活環(huán)境,，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城市垃圾管理條例》等法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
 第二條 揭陽市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)（包括榕城區(qū),、揭東區(qū),、藍(lán)城區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成區(qū)）城市垃圾的清掃,、收集,、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸,、利用,、處置及其設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)管理活動適用于本辦法。
 第三條 本辦法所稱城市垃圾包括城市生活垃圾和建筑垃圾,，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物,。
 城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物,。
 建筑垃圾是指建設(shè)單位,、施工單位和個人在建設(shè)和修繕各類建筑物、構(gòu)筑物,、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的渣土,、棄土、棄料,、余泥及其它廢棄物,。
 第四條 本辦法所稱市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位是指從事城市垃圾清掃、收集,、運(yùn)輸服務(wù)的單位,。
 第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市區(qū)城市垃圾設(shè)施的規(guī)劃及城市垃圾管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,。
 榕城區(qū),、揭東區(qū)、藍(lán)城區(qū),、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市垃圾的清掃,、收集、運(yùn)輸及其設(shè)施建設(shè)的管理監(jiān)督工作,。
 各鄉(xiāng)村,、社區(qū)居委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)街巷、自建村道的清掃,、保潔和垃圾收集,，并將垃圾運(yùn)送到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
 市,、區(qū)有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)同做好城市垃圾的管理工作,。
 第六條 市區(qū)城市垃圾管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理,、管干分開,、公眾參與、有償服務(wù)的原則,。
 第七條 市區(qū)城市垃圾的治理，要逐步實(shí)現(xiàn)無害化,、資源化和減量化,。鼓勵單位和個人采用先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備回收利用垃圾。生活垃圾要全面實(shí)行袋裝化,，并逐步推行分類收集,、分類處理，綜合利用,。
 第八條 市區(qū)城市垃圾的清掃,、收集、運(yùn)輸,、處理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行專業(yè)化,、社會化、市場化運(yùn)營和管理,。產(chǎn)生城市垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納城市垃圾處理費(fèi),，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 第九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法之規(guī)定,，對違反本辦法的單位和個人有權(quán)予以制止,、舉報或者控告。
 第二章 城市生活垃圾管理
 第十條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊、企事業(yè)單位,，鄉(xiāng)村,、居民住宅小區(qū)以及公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置內(nèi)部生活垃圾收集容器等設(shè)施,。
 各類小型商店,、攤點(diǎn)應(yīng)自備內(nèi)部生活垃圾收集容器。
 城市新區(qū)開發(fā),、舊城改造以及新建住宅小區(qū),，必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置生活垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施,，并與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時交付使用。
 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與前款所指的建設(shè)項目初步設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收,。
 其它區(qū)域的城市生活垃圾收集容器和設(shè)施,，由所屬市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置。
 環(huán)衛(wèi)設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人和管理單位負(fù)責(zé)管理和維修,。
 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目,，任何單位和個人不得擅自改變設(shè)計；設(shè)施建成后,，不得擅自改變用途,。任何單位和個人不得阻撓生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，不得侵占,、損壞,、擅自拆除、封閉或遷移生活垃圾處理設(shè)施,。因城市建設(shè)等原因確需拆除的,，建設(shè)單位必須按照“拆一還一、先建后拆”的原則提出拆遷方案,，并經(jīng)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)后實(shí)施,。
 第十二條 環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
 （一）聘請物業(yè),、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),，由業(yè)主委托的物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),，未聘請物業(yè),、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)、鄉(xiāng)村,、分散居住居民,，由所在街道辦事處負(fù)責(zé)。
 （二）商店,、超市,、集貿(mào)市場、展覽展銷場館,、賓館,、飯店、餐館,、攤檔等場所,，由經(jīng)營管理單位或個人負(fù)責(zé)。
 （三）車站,、碼頭,、停車場,、公交車始末站點(diǎn)及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé),。
 （四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場,，由施工單位負(fù)責(zé)。尚未開工的建設(shè)工程用地,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé),。
 （五）文化、體育,、娛樂,、游覽等公共活動場地，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé),。
 （六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊,、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域,，由各單位負(fù)責(zé),。
 （七）市區(qū)公共水域水面漂浮垃圾清除由職能部門組織專業(yè)隊伍清理保潔；港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面垃圾由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負(fù)責(zé)清理保潔,；在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船泊產(chǎn)生垃圾,，由船上負(fù)責(zé)人依照規(guī)定組織處理。
 （八）道路,、橋梁,、公共廣場、公共廁所等公共區(qū)域以及前款規(guī)定以外的其他公共區(qū)域,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處負(fù)責(zé),。
 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街道辦事處確定,，并書面告知責(zé)任人,。
 第十三條 市區(qū)綠化管養(yǎng)區(qū)域的垃圾，由市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃,、收集、運(yùn)送到各屬地垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,。綠化管護(hù)責(zé)任單位裁剪花草樹木產(chǎn)生的枝葉應(yīng)處理為方便垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)輸,。
 第十四條 賓館、飯店,、餐館以及機(jī)關(guān),、院校等單位產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集,、處置，或委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位收集和處置,，進(jìn)行無害化處理,。
 第十五條 廢舊家具等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放到指定的收集場所,。易燃易爆,、毒害性、腐蝕性等危險性物品,，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定處理,，不得混入生活垃圾，不得投入生活垃圾收集容器,、轉(zhuǎn)運(yùn)站等場所,。
 第十六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔，按照規(guī)定的時間,、地點(diǎn),、方式傾倒垃圾。禁止翻扒袋裝垃圾,，禁止亂倒,、亂堆、亂排,、亂扔,、亂焚生活垃圾。
 第十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范,，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃,、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾,，對垃圾收集設(shè)施及時保潔,、復(fù)位，清理作業(yè)場地,，保持周邊環(huán)境的干凈整潔,；用于收集、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾的運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)密閉,、完好和整潔,。禁止在運(yùn)輸過程中丟棄、遺撒生活垃圾,，禁止擅自停止作業(yè),、歇業(yè)。
 第十八條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、處理場（廠）處置,。處置城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)城市生活垃圾處理及污染防治的政策,、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn),，對處理過程中產(chǎn)生的污水,、廢氣、廢渣,、粉塵等要按規(guī)定處理,，防止二次污染。
 第十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃,、收集,、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),，確保緊急或者特殊情況下城市垃圾正常清掃,、收集、運(yùn)輸和處置,。市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急預(yù)案,，并報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
 第三章 城市建筑垃圾管理
 第二十條 城市建筑垃圾專用處置場建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,。處置建筑垃圾的單位,，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請,，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,，方可處置。
 受納建筑垃圾的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)在受納前向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請,，經(jīng)核準(zhǔn)后，方可受納建筑垃圾,。
 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到申請后,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的,，頒發(fā)核準(zhǔn)文件,；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人,，并說明理由,。
 第二十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市區(qū)工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃,，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾,。
 第二十二條 施工單位及居民應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾，及時清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,，不得將混入生活垃圾,，不得交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换蜍囕v運(yùn)輸,，不得隨意傾倒、拋灑和堆放,。
 第二十三條 單位和個人因施工確需臨時占用城市道路兩側(cè)或公共場所堆放物料,、渣土的，必須經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門審核同意,，并采取必須的防污措施,。占用期滿應(yīng)當(dāng)及時將渣土清除干凈，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督,。
 第二十四條 城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審驗(yàn)合格后,，發(fā)給準(zhǔn)運(yùn)證，方可營運(yùn),。運(yùn)輸建筑垃圾時,，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時間、路線行駛,，不得灑落,、飄揚(yáng)、滴漏建筑垃圾,，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾,，并接受城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。
 第四章 法律責(zé)任
 第二十五條 違反本辦法規(guī)定的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、城市管理行政執(zhí)法部門、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,、公安機(jī)關(guān)交通管理部門,、交通運(yùn)輸行政主管部門按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,、《廣東省城市垃圾管理條例》,、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰,。
 第二十六條 任意傾倒和堆放城市垃圾的,，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其清掃干凈，并根據(jù)《廣東省城市垃圾管理條例》的規(guī)定處以罰款,。當(dāng)事人拒不清掃的,，可委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位代為清掃，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。
 第二十七條 盜竊,、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第二十八條 侮辱,、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第二十九條 相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員和垃圾處置管理單位工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第五章 附 則
 第三十條 揭陽市區(qū)建成區(qū)以外各建制鎮(zhèn)（街道辦事處）范圍內(nèi)的城市垃圾清掃、收集,、運(yùn)輸,、處置及相關(guān)管理活動，可參照本辦法,。
 第三十一條 本辦法自2013年7月1日起施行,，有效期至2018年6月30日止。